Accords d'Abraham

Annonce de l'accord entre Israël et les EAU par D. Trump le 13 août 2020.

Le 13 août 2020, le président américain, Donald Trump, annonce qu'Israël et les Émirats arabes unis normaliseront pleinement leurs relations diplomatiques et commenceront une coopération dans un large éventail de domaines, notamment le tourisme, l'éducation, la santé, le commerce et la sécurité. Le ministre d'État des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, Anwar Gargash confirme l'accord des Émirats arabes unis pour normaliser leurs relations avec Israël, affirmant que son pays voulait faire face aux menaces qui pèsent sur la solution à deux États, en particulier l'annexion des territoires palestiniens, et exhorter les Palestiniens et les Israéliens à revenir à la table des négociations. Il indique aussi qu'il ne pensait pas qu'il y aurait une ambassade à Jérusalem avant qu'il y ait un accord final entre les Palestiniens et les Israéliens. De son côté, le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahou déclare que l'annexion des territoires palestiniens est simplement en pause[1] - [2].

Le 31 août, un « premier vol commercial El Al direct » entre Tel Aviv et Abou Dhabi permet à une délégation officielle américano-israélienne dirigée par Jared Kushner[3] et dont fait partie le conseiller israélien à la sécurité nationale Meir Ben Shabbat, de rejoindre les Emirats arabes unis pour continuer les négociations[4]. Leur objectif est de chercher des moyens de renforcer la coopération dans plusieurs domaines (aviation, tourisme, commerce, santé, énergie, sécurité)[5]. Jamal al-Musharakh, directeur du département de planification des politiques du ministère des Affaires étrangères émirati déclare que son gouvernement avait reçu « l’assurance » qu’Israël ne progresserait pas dans son plan d’annexion de larges zones de la Cisjordanie[6].

Le 11 septembre, le président américain Donald Trump annonce l'instauration de relations diplomatiques entre Israël et Bahreïn[7].

Cérémonie de signature du traité entre les EAU et Israël.

Le 15 septembre est organisée à Washington la cérémonie formelle de signature à laquelle se joint Bahreïn. Lors de cette cérémonie, le ministre des Affaires étrangères des Émirats arabes unis remercie Netanyahou d’avoir « arrêté » les plans d’annexion de la Cisjordanie dans le cadre de l’accord[8] alors que le Premier ministre israélien déclare par ailleurs que l’annexion est simplement « reportée » et qu’Israël n’y a « pas renoncé »[9].

Les accords ont été rédigés par Jared Kushner, gendre de Donald Trump et organisateur de la cérémonie[10]. Dans le contexte de la tenue de l'élection présidentielle américaine dans moins de deux mois, la Maison-Blanche publie le 15 septembre une déclaration qui affirme que ces accords sont le résultat des efforts diplomatiques du président Trump la normalisation des relations d'Israël avec ses voisins va se poursuivre

Par ces accords, les Émirats arabes unis et Bahreïn sont les troisième et quatrième pays arabes, après l'Égypte en 1979 et la Jordanie en 1994, à normaliser leurs relations avec Israël[11] - [2] - [12] - [13], et les premiers pays du golfe persique à le faire[14] - [15]. D'un enjeu géopolitique important, cet accord acte notamment la suspension des plans d'annexion de territoires occupés[14] - [16] en Cisjordanie[17]/Judée-Samarie[18]. Cet accord fut établi grâce à d'intenses mais néanmoins discrètes tractations diplomatiques entre plusieurs États[19] - [20].

Parallèlement à ces accords, les États-Unis se sont engagés à vendre des avions de chasse furtifs F35 aux Émirats arabes unis, malgré l'opposition israélienne finalement levée en octobre 2020[21]. Cela montrerait que ces accords sont aussi l'aboutissement d'une coalition anti-iranienne[10]. Toutefois, l'administration Biden suspend temporairement la vente des F35 aux Émirats en janvier 2021[22].

Les accords d'Abraham — du nom du patriarche des trois religions monothéistes — regroupent[8] :

• Une déclaration trilatérale entre Israël, les Émirats arabes unis et Bahreïn, nommée « Déclaration des Accords d’Abraham (Abraham Accords Declaration) » à laquelle le président américain Donald Trump appose sa signature en tant que témoin[23].
• Un « traité de paix » bilatéral entre Israël et les Émirats arabes unis[24] - [25].
• Une « déclaration de paix » bilatérale entre Israël et Bahreïn.

Ces accords ont été imprimés en trois langues : anglais, arabe et hébreu[26].

La « Déclaration des Accords d’Abraham » promeut le dialogue interreligieux et interculturel entre les trois religions abrahamiques et toute l'humanité. Elle proclame la liberté de religion[26].

L'accord entre Israël et les Émirats arabes unis se concrétise dès la fin 2020 par une collaboration dans de multiples domaines tels la technologie, les médias, le football, les services financiers, le tourisme, la recherche, l'énergie, la cyber sécurité et le transport aérien[28] - [29].

En novembre 2021, la compagnie aérienne Emirates annonce que le 6 décembre 2021 sera lancée la première liaison aérienne directe entre les Émirats arabes unis et Israël, « alors que les Emirats et Israël continuent de développer une plus grande coopération économique» et pour «encourager les flux commerciaux entre les deux pays »[30].

Les 12 et 13 décembre 2021, le Premier ministre israélien Naftali Bennett effectue la première visite officielle d’un Premier ministre israélien aux Émirats arabes unis[31] et fin janvier 2022, c'est le président de l'État d'Israël, Isaac Herzog qui reçoit un « accueil fastueux » aux Émirats alors que près de 250 000 touristes israéliens se sont déjà rendus à Dubaï depuis la signature des accords[32]. Cette première visite aux Émirats arabes unis est suivie en février 2022 d'une autre visite de Naftali Bennett, cette fois-ci au Bahreïn[33].

« Le volume des échanges entre les Émirats arabes unis et Israël a atteint 2,5 milliards de dollars en moins de deux ans, enregistrant une hausse d'un milliard de dollars au seul premier trimestre 2022 », déclare le 28 mai 2022 le ministre du Commerce extérieur des Émirats, Thani bin Ahmed al-Zeyoudi, au Forum économique mondial de Davos. Il ajoute : « 65 accords et protocoles d'accord ont été signés entre les deux pays à ce jour, [...] plus de 1 000 entreprises israéliennes étaient sur le point d'établir une présence commerciale aux Emirats cette année »[34]

Les 27 et 29 mars 2022 se réunissent à Sde Boker lors du sommet du Negev à l’initiative du ministre des Affaires étrangères Yair Lapid les ministres des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, de Bahreïn, du Maroc et d’Égypte et le secrétaire d’État américain Antony Blinken. Un des principaux objectifs de l’évènement est pour Israël, de présenter au reste du monde un front politique et sécuritaire uni contre pendant la renégociation de l'accord nucléaire de plusieurs pays avec la République Islamique d'Iran[35].

Après l'annonce de l'accord israélo-émirati, le premier ministre israélien, Benyamin Netanyahou remercie le président égyptien al-Sissi et les gouvernements d’Oman et de Bahreïn pour leur soutien à l’accord de paix historique[46].

L'Autorité palestinienne dénonce pour sa part une « trahison méprisable » car il montre que le retrait d'Israël de toute la Cisjordanie n'est plus un préalable à la reconnaissance d'Israël par les pays arabes[47] - [48]. Ces accords ont brisé une position commune arabe selon laquelle aucune entente n’était possible avec Israël sans résolution préalable du conflit israélo-palestinien[45].

L'Europe et les États-Unis (le président Trump comme son opposant Joe Biden) saluent en général cet accord que condamnent, outre l'Autorité palestinienne et le Hamas, l'Iran et la Turquie[49].

Selon le politologue émirati Salem Al Ketbi, le ministre des affaires étrangères Abdullah bin Zayed Al Nahyan et Yair Lapid ont exprimé dans un article commun que l'accord EAU-Israël a une dimension stratégique à long terme[50]. Malgré le conflit avec Gaza et le changement de Premier ministre d'Israël, les deux parties ont poursuivi leurs relations et signé de nombreux accords depuis l'annonce de l'accord.