Énergie au Portugal

Le pétrole est la principale ressource énergétique utilisée au Portugal : 9 617 ktep en 2019, soit 44,4 % de l'énergie primaire consommée. Il est importé à 100 %[1].

La production de pétrole du Portugal est modeste : 5 250 barils par jour en 2012 (après un pic à 6 960 barils par jour en 2008), soit 2 % des besoins ; la consommation baisse rapidement : 234 000 barils par jour en 2012 après un pic à 343 000 barils par jour en 2002[2].

Galp Energia (Petróleos e Gás de Portugal, SGPS, S.A)[3] est la principale entreprise portugaise du secteur pétrolier et gazier, créée le 22 avril 1999 dans le cadre de la restructuration du secteur énergétique portugais. Elle mène des activités d'exploration au Brésil, en Angola et au Mozambique, y produit 24 400 barils par jour ; ses réserves atteignent 783 Mbbl. Elle est le seul raffineur au Portugal (330 kbbl/j). Elle exploite 1 486 stations-service, dont 1 367 au Portugal. Elle importe le gaz naturel (contrats de fourniture de six milliards de m³ de gaz naturel par an d'Algérie et du Nigeria) et le vend à 1,3 million de clients en Espagne et au Portugal. Elle a 175 MW de centrales électriques (cogénération et éoliennes).

Dans le cadre d'un consortium avec l'italien ENI, Galp possède trois concessions de prospection dans l'Océan atlantique, dont la réalisation d'un puits de prospection en eaux profondes à 46 km d'Aljezur dans l'Algarve. Le contrat est prolongé jusqu'à fin 2018, ce qu'ont contesté un millier de manifestants à Lisbonne le 14 avril 2018[4].

Le gaz naturel est la deuxième source d'énergie primaire utilisée au Portugal : 5 284 ktep en 2019, soit 24,4 % de la consommation totale d'énergie primaire ; il est entièrement importé[1].

Selon l'EIA, le Portugal a commencé en 2012 pour la première fois à produire du gaz naturel : 173 milliards de mètres cubes ; la consommation, apparue en 1997, a progressé rapidement jusqu'à 182,6 milliards de mètres cubes en 2011, puis a fléchi en 2012 à 163,3 Gm³ ; les importations par contre ont continué à croître à 183,1 Gm³[2].

Les ventes de gaz ont démarré en 1997 et ont bondi en deux ans de 68 à 2 137 millions de mètres cubes ; elles ont culminé à 4 617 en 2008, puis ont décliné du fait de la crise économique à 4 138 Mm³ en 2011 et 3 585 Mm³ en 2012[5].

Le Portugal est approvisionné en gaz naturel :

• depuis l'Algérie par le gazoduc Maghreb–Europe qui relie le gisement d'Hassi R'Mel à Cordoue en Espagne ; de là, le gazoduc d'Estrémadure alimente le Portugal.
• par le terminal méthanier de Sines, mis en service en 2004 par REN Atlantico, dont la capacité de regazéification est de 8 milliards de mètres cubes par an[6]. En juillet 2012, sa capacité de stockage a été portée à 390 000 m³ et sa capacité d'émission de gaz à 1 350 000 m³/h[7]

Les infrastructures de transport et de stockage de gaz sont gérées par Redes Energéticas Nacionais[8] qui exploite également le réseau de transport d'électricité.

Les centrales électriques de Tapada do Outeiro et TER (Termoeléctrica do Ribatejo) fonctionnent à partir de gaz naturel.

Le charbon est la troisième source d'énergie primaire utilisée au Portugal : 1 252 ktep en 2019, soit 5,8 % de la consommation totale d'énergie primaire, en forte baisse (16,4 % en 1990) ; il est entièrement importé[1].

La production de charbon au Portugal a cessé en 1995 après avoir atteint un pic à 310 000 tonnes en 1990 ; le Portugal a consommé 4,55 millions de tonnes en 2012 ; après avoir atteint un pic à 6,73 Mt en 2000, la consommation de charbon a décru jusqu'à 2,98 Mt en 2010, puis s'est redressée comme dans toute l'Europe à cause du bas prix du charbon américain, conséquence du boom du gaz de schiste aux États-Unis ; tout le charbon consommé est importé : les importations ont atteint 3,97 Mt en 2012[2].

Le charbon est presque uniquement utilisé pour la production d'électricité ; la centrale thermique charbon de Sines, sur le port de Sines par où arrivent la plupart des importations du Portugal, a été rénovée en 2006-2007 afin de réduire ses émissions d'oxydes d'azote[9].

La centrale à charbon Central Tejo a alimenté Lisbonne de 1909 à 1972, mais en 1944, une nouvelle loi (nº2002 – Loi de l’Électrification Nationale) donna une priorité absolue à la production d’énergie hydroélectrique ; cette loi relégua la « Central Tejo » au second plan en raison de la construction de la première grande centrale hydroélectrique: le barrage du « Castelo do Bode », qui commença à produire en 1951 et, progressivement, la « Central Tejo » devint une centrale de réserve. Elle a été transformée en musée.

Les énergies renouvelables fournissent 54 % de l'électricité du Portugal, pourcentage parmi les plus élevés en Europe ; cette part varie fortement d'une année à l'autre en fonction du climat (pluies, vents) ; un indicateur approchant publié par Eurostat, le ratio production d'électricité provenant de sources renouvelables[n 1] / consommation nationale brute d'électricité[n 2], était au Portugal de 54,1 % en 2016, alors que la moyenne de l'Union européenne était de 29,6 % ; le Portugal était au 5^e rang derrière la Norvège (104,7 %), l'Islande (95,3 %), l'Autriche (72,6 %) et la Suède (64,9 %)[14]

Barrage d'Alqueva (518 MW, pompage-turbinage)

Barrage Alto Lindoso (630 MW, pompage-turbinage)

Barrage d'Aguieira (270 MW, pompage-turbinage)

Le Portugal disposait en 2021 de 7 199 MW de centrales hydroélectriques, soit 2,8 % de la puissance installée hydroélectrique européenne, au 10^e rang européen, et 0,5 % du total mondial. Sa production atteignait 13 TWh, soit 1,9 % du total européen, loin derrière la Norvège (144 TWh), la France (63 TWh) ou l'Espagne (32 TWh) ; les centrales de pompage-turbinage représentent 39 % de la puissance installée hydroélectrique portugaise avec 2 827 MW, soit 5,1 % du total européen. Le premier remplissage du réservoir de Daivões a été achevé, préparant la mise en service prochaine d'une centrale de 118 MW ; c'est également le réservoir inférieur de la centrale de pompage-turbinage de Gouvães, dont la première de ses quatre turbines de 220 MW a été mise en service au début de 2022[15].

La centrale de pompage-turbinage en construction de Gouvaes (880 MW) fait partie du complexe hydroélectrique de Tamega en chantier[16].

Les centrales hydroélectriques portugaises ont fourni 10 165 GWh en 2019, soit 19,1 % de la production électrique totale du pays, contre 13 628 GWh en 2018, 7 632 GWh en 2017 et 16 909 GWh en 2016 ; ces fluctuations de -55 % en 2017, puis +79 % en 2018 et -25 % en 2019, illustrent bien la très grande sensibilité de cette source d'énergie aux variations climatiques[13].

Le Portugal disposait en 2017 de 7 343 MW de centrales hydroélectriques, soit 3,3 % de la puissance installée hydroélectrique européenne et 0,6 % du total mondial. Sa production atteignait 7,61 TWh, soit 1,4 % du total européen, loin derrière la Norvège (143 TWh), la France (53,24 TWh) ou l'Espagne (20,57 TWh) ; les centrales de pompage-turbinage représentent 35,6 % de la puissance installée hydroélectrique portugaise avec 2 613 MW[17].

En 2017, le Portugal a mis en service les centrales de pompage-turbinage de Frades 2 (780 MW) et de Foz Tua (270 MW). Le projet Frades II est l'un des principaux projets de pompage-turbinage d'Europe ; ses deux groupes réversibles à vitesse variable, opérationnel depuis avril 2017, permettent d'obtenir des temps de réponse très courts, précieux pour la flexibilité du système électrique et pour le réglage de sa fréquence. Ce projet a été ajouté à la cascade d'ouvrages hydroélectriques Cavado-Rabagao, au nord du pays. Les projets de pompage-turbinage constituent une composante fondamentale du programme de transition énergétique du pays ; en mars 2018, les énergies renouvelables ont produit plus de 100 % de la consommation d'électricité, dont 55 % pour l'hydroélectricité[17].

Le barrage d'Alqueva, dans l'Alentejo (servant à l'irrigation des champs et à produire de l'énergie hydroélectrique) a créé le plus grand lac artificiel d'Europe de l'Ouest et ce fut un des plus grands investissements du pays ; sa centrale de pompage-turbinage, inaugurée en 2004, avait une puissance de 259 MW, portée à 518 MW en 2013[18].

Le barrage d'Aguieira, sur la rivière Mondego, dans le district de Coimbra, est également un aménagement à buts multiples ; construit de 1972 à 1981, il a une puissance installée de 270 MW (3 groupes Francis réversibles)[19]

• Aménagement Saltos do Douro
• 
  Carte des Saltos do Douro incluant les barrages portugais de cette zone du Douro qui ne font pas partie de «Saltos do Douro».
• 
  Barrage de Miranda sur le fleuve Douro (district de Bragance).
• 
  Barrage d'Aldeadávila, le n°1 d'Espagne et du Portugal pour la production hydroélectrique.
• 
  Barrage et centrale de Saucelle (525 MW).

L'aménagement hydroélectrique du Douro (Saltos do Douro en portugais), sur la frontière avec l'Espagne, compte 6 centrales avec une puissance installée totale de 3 161 MW. La plus importante est celle du barrage d'Aldeadávila, construit de 1956 à 1963 sur le fleuve Douro à la frontière espagnole, avait initialement une puissance installée de 718 MW, puis en 1987 une centrale de pompage-turbinage de 422 MW lui a été ajoutée. c'est la centrale la plus puissante d'Espagne et du Portugal.

Le 19 décembre 2019, EDP et Engie annoncent la cession de six barrages d'EDP à un consortium dirigé par Engie avec des partenaires bancaires, pour 2,2 milliards d'euros. Ces six barrages, d'une puissance de 1,7 GW au total, sont situés dans la vallée du Douro. EDP réduit ainsi sa dette tout en restant de très loin le leader de l'énergie hydroélectrique au Portugal après cette cession, avec une capacité installée de 5,1 GW et une part de marché de 65 % dans le pays[20].

Carte de l'irradiation solaire au Portugal (sans les Açores ou Madère).

La production photovoltaïque du Portugal atteignait 2 196 GWh en 2021, soit 4,3 % de la production d'électricité du pays, contre 1 716 GWh en 2020, en progression de 28 %[21].

Selon EurObserv'ER, le Portugal a produit 3 471 GWh en 2022, en progression de 55 %, se classant au 11^e rang des producteurs photovoltaïques de l'Union européenne (UE) avec 1,7 % de la production de l'UE, loin derrière l'Allemagne (29,6 %), l'Espagne (14,4 %), l'Italie (13,7 %), la France (10,0 %), les Pays-Bas (8,6 %) et la Pologne (3,9 %)[22].

L'Agence internationale de l'énergie estime la pénétration théorique du solaire photovoltaïque portugais à 8,4 % de la production totale d'électricité du pays fin 2022 (moyenne mondiale : 6,2 % ; moyenne de l'UE : 8,7 %) ; cette estimation est basée sur la puissance installée au 31/12/2022, donc supérieure à la production réelle de l'année. Le Portugal est au 13^e rang mondial, loin derrière l'Espagne, au 1^er rang avec 19,1 %, la Grèce (17,5 %) et les Pays-Bas (15,9 %) ; l'Allemagne (12,4 %) est au 7^e rang et la France (4,6 %) au 24^e rang[23].

En 2022, le Portugal a installé 868 MWc, au 12^e rang européen, loin derrière l'Allemagne (7 304 MWc), la Pologne (4 774 MWc), les Pays-Bas (3 938 MWc), l'Espagne (3 480 MWc), l'Italie (2 490 MWc) et la France (2 385 MWc). La puissance installée du parc photovoltaïque portugais atteint 2 563 MWc, en progression de 51 % en un an, au 12^e rang européen, loin derrière l'Allemagne (67 399 MWc), l'Italie (25 060 MWc), les Pays-Bas (18 849 MWc), l'Espagne (17 195 MWc) et la France (17 169 MWc). La puissance installée par habitant du Portugal atteignait 247,6 Wc fin 2022, inférieure de 43 % à la moyenne de l'Union européenne (437,4 Wc) et au 17^e rang européen, loin derrière les Pays-Bas (1 071,5 Wc), l'Allemagne (809,7 Wc) et la Belgique (558,6 Wc)[22].

Le Portugal a installé 572 MWc en 2021 contre 151 MWc en 2020[24].

L'Agence internationale de l'énergie estime la pénétration du solaire au Portugal à la fin 2021 (part de la production solaire du pays dans la consommation d'électricité, sur la base de la puissance installée au 31/12) à 5,7 % (moyenne mondiale : 5,0 % ; Union européenne : 7,2 % ; Espagne : 14,2 % ; Allemagne : 10,9 % ; France : 3,6 %)[24].

EurObserv'ER estime la production d'électricité photovoltaïque du Portugal à 1 395 GWh en 2019 contre 1 006 GWh en 2018, au 13^e rang européen avec 1,1 % du total européen, loin derrière l'Allemagne (36,1 %), l'Italie (18,0 %), le Royaume-Uni (9,6 %), la France (8,6 %) et l'Espagne (7,1 %). Le Portugal a installé 220 MWc en 2019, portant la puissance installée de son parc photovoltaïque à 907 MWc, au 16^e rang européen. La puissance photovoltaïque installée par habitant atteignait 88,3 Wc en 2019, inférieure de 65 % à la moyenne européenne (254,5 Wc), très loin derrière l'Allemagne (590,4 Wc)ou l'Italie (345,7 Wc) ; l'Espagne est au 10^e rang avec 196,7 Wc et la France au 13^e rang avec 157,9 Wc[25].

La production photovoltaïque du Portugal atteignait 1 020 GWh (estimation) en 2018 contre 993 GWh en 2017, en progression de 2,7 % ; le Portugal se situait au 13^e rang européen des producteurs d'électricité photovoltaïque avec 0,8 % du total européen, loin derrière l'Allemagne (37,7 %), l'Italie (18,5 %), le Royaume-Uni (10,6 %), la France (8,3 %) et l'Espagne (6,4 %)[26].

Cette situation est en passe d'évoluer, en effet en aout 2019 le gouvernement portugais a publié le résultat de son dernier appel d'offres solaire d'un volume de 1,15 GWc, avec un tarif garanti de 22,3€/MWh[27]

En 2018, le Portugal a installé 86 MWc en photovoltaïque (72 MWc en 2017) ; sa puissance cumulée de 671 MWc fin 2018 le classe au 15^e rang européen. La puissance photovoltaïque installée par habitant atteignait 65,2 Wc en 2018, inférieure de 71 % à la moyenne européenne (223,6 Wc), très loin derrière l'Allemagne (546,9 Wc) ; la France était au 13^e rang avec 141,4 Wc et l'Espagne au 16^e rang avec 101,8 Wc. Mais le gouvernement a annoncé fin 2018 une nouvelle stratégie énergétique visant 80 % d'énergies renouvelables dans la production d'électricité en 2030 ; pour cela, en février 2019, il a lancé un programme de 535 millions d'euros pour renforcer ses réseaux avec en particulier la construction de deux lignes pour transporter l'électricité des futures fermes solaires du sud du pays vers les centres de consommation situés plus au nord[26].

En 2015, le Portugal a installé 63 MWc en photovoltaïque (110 MWc en 2014 et 53 MWc en 2013) ; sa puissance cumulée de 454 MWc fin 2015 la classait au 15^e rang européen ; le ralentissement du marché s'explique par la nouvelle réglementation du comptage net[28].

En 2007, une des plus grandes centrales solaires photovoltaïques du monde[29] a été inaugurée, elle est située à Brinches, municipalité de Serpa. Mais, la plus grande centrale solaire photovoltaïque est située dans le village d'Amareleja[30], commune de Moura, elle est complètement achevée depuis 2010 et a une puissance crête de 62 mégawatts.

Le Portugal utilise l'énergie géothermique sur l'île de São Miguel aux Açores où les deux centrales géothermiques de Ribeira Grande (13 MWe) et Pico Vermelho (3 MWe) produisaient 25 % de l'électricité de l'île en 2003. Le potentiel géothermique des Açores est évalué à 235 MW dont 173 MW sur São Miguel et 25 MW sur Terceira[31].

La construction d'une nouvelle centrale devrait commencer en 2013 sur l'île de Terceira, où trois puits doté d'une capacité de production ont été creusés ; la centrale, d'un coût estimé de 10 à 12 M€, en plus des 28 M€ déjà dépensés depuis 2000 en études et exploration, devrait produire au moins 3 MW et sa construction devrait prendre 18 à 24 mois[32].

Les eaux chaudes sont aussi utilisées pour des piscines thermales.

La première exploration commerciale du monde de l'énergie des vagues est entrée en fonctionnement en septembre 2008, à 5 kilomètres au bord d'Aguçadoura, commune de Póvoa de Varzim[33].

L'opérateur historique de la production et de la distribution d'électricité est Energias de Portugal (EDP)[34]. EDP opère dans de nombreux domaines et pays, en particulier :

• production d'électricité au régime ordinaire (centrales thermiques et hydroélectriques classiques) : 13 809 MW installés dans la péninsule ibérique ; production : 27 997 GWh en 2012. Au Portugal : 9 603 MW, dont 5 273 MW de centrales hydroélectriques et 4 330 MW de centrales thermiques. En Espagne : 3 740 MW, 10 164 GWh en 2012.
• production d'électricité au régime spécial : 324 MW au Portugal (cogénération : 42 %, mini-hydro : 48 %, biomasse : 10 %) et 615 MW d'éoliennes ; en Espagne : 142 MW, 817 GWh, plus 2 310 MW d'éoliennes.
• production électrique hors péninsule ibérique : 3 637 MW aux États-Unis (éolien) ; 2 058 MW au Brésil, dont 1 794 MW hydroélectriques, 180 MW thermiques et 84 MW d'éoliennes ; 314 MW en France (éolien) ; 57 MW en Belgique (éolien).
• distribution : 44 655 GWh distribués en 2012 au Portugal (223 734 km de lignes, 6,095 millions de clients) ; 9 294 GWh en Espagne (22 986 km de lignes, 658 600 clients) ; 24 923 GWh au Brésil (2,9 millions de clients).
• fourniture d'électricité au tarif réglementé : au Portugal : 5 millions de clients, 19,8 TWh ; en Espagne : 709 GWh.
• fourniture d'électricité au prix de marché : au Portugal : 9,8 TWh ; ; en Espagne : 19,5 TWh.
• fourniture de gaz naturel : EDP Gás (filiale à 72 %) distribue le gaz sur une concession couvrant 25 % de la population (districts de Porto, Braga et Viana do Castelo).

Le réseau de transport est géré par Redes Energéticas Nacionais (REN)[8] ; il comprend 8 534 km de lignes de très haute tension (THT)[35] :

• les lignes THT 400 kV vont du nord au sud près de la côte depuis la centrale de Alto Lindoso au nord jusqu'à l'Algarve, et de l'ouest à l'est, où elles s'interconnectent avec le réseau espagnol ;
• les lignes THT 220 kV relient Lisbonne à Porto, en diagonale Miranda do Douro et Coimbra, le long du fleuve Douro et dans la province de Beira Alta ;
• les lignes HT 150 kV.

La carte du réseau peut être consultée sur le site internet de REN[36], ainsi que la courbe de charge journalière du réseau portugais[37].

Le Portugal échange des quantités importantes d'électricité avec l'Espagne :

L'organisation européenne ENTSO-E donne pour 2018 le même solde, mais avec des volumes beaucoup plus élevés : 8 324 GWh en exportation et 5 669 GWh en importation[42].

Ces échanges s'effectuent via 11 lignes, dont 5 en 400 kV : Cartelle-Lindoso, Aldeadávila-Lagoaça, Cedillo-Falagueira, Brovales-Alqueva et Puebla de Guzmán-Tavira, par lesquelles a transité la plus grande part des échanges, 3 en 220 kV, et 3 lignes peu actives en 132 kV, 66 kV et 15 kV[39].

Une nouvelle ligne d'interconnexion est en cours de construction en Galice : Fontefría (Espagne) - Vilafría, avec une capacité de 3 000 MW en 400 kV[40].

À la suite de la libéralisation du marché électrique réalisée de 2007 à 2010, un système d'échange de contrats de fourniture d'électricité a été mis en place au niveau de la péninsule Ibérique : l'énergie échangée sur ce marché a atteint 3 349 GWh en 2012, soit 7 % de l'électricité consommée dans la péninsule. Les prix moyens au jour le jour ont été de 49,2 €/MWh au Portugal en 2012 (France : 47 €/MWh)[43].

La consommation d'électricité par habitant au Portugal était en 2018 de 5 049 kWh, supérieure de 55 % à la moyenne mondiale : 3 260 kWh, mais inférieure de 9 % à celle de l'Espagne : 5 567 kWh, de 29 % à celle de la France : 7 141 kWh, et de 61 % à celle des États-Unis : 13 098 kWh[s 1]. .

La consommation finale d'électricité du Portugal atteignait 47 960 GWh en 2018, en progression de 104 % depuis 1990[13], répartie en :

• industrie : 16 397 GWh (34,2 %)
• transport :491 GWh (1,0 %)
• ménages : 13 213 GWh (27,6 %)
• tertiaire : 16 750 GWh (34,9 %)
• agriculture : 1 063 GWh (2,2 %)
• pêche : 46 GWh (0,1 %).

• (en) Agence internationale de l'énergie (AIE - en anglais : International Energy Agency - IEA), Key World Energy Statistics 2020, 27 août 2020, [PDF].

• (en) CO2 Emissions from Fuel Combustion 2020 : Highlights, Agence internationale de l'énergie, 5 octobre 2020 [xls].

• Autres références

• (pt) PER, site Portal das Energias Renováveis
• (en)REN - the network of all networks, site de Redes Energéticas Nacionais (REN)
• (en)Energias de Portugal (EDP), site officiel
• (en)Galp Energia, site officiel