Élections municipales sud-africaines de 2021

Le Congrès national africain (ANC) gouverne la majorité des 44 districts et des 226 municipalités locales d'Afrique du Sud ainsi que cinq des huit municipalités métropolitaines du pays (Mangaung, Ekurhuleni, eThekwini, Buffalo City, Johannesburg).

L'Alliance démocratique (DA), majoritaire dans la province du Cap-Occidental, gouverne, seule ou en coalition, la majorité des conseils municipaux de cette province dont la municipalité métropolitaine du Cap, George, Swellendam, Mossel Bay, Stellenbosch, Overstrand, Drakenstein. Elle dirige également les métropoles comprenant Pretoria (Tshwane) dans le Gauteng et Port Elizabeth (Nelson Mandela Bay) dans le Cap-Oriental ainsi que les municipalités de Midvaal (dans le Gauteng) et de Mookgophong/Modimolle dans le Limpopo. Lors des élections de 2016, elle avait également remporté les municipalités de Johannesburg et de Mogale City grâce à des alliances post-électorales mais avait ensuite été évincé de la direction de ces municipalités au profit de l'ANC.

Ces élections sont marquées par l'émergence de deux nouveaux partis centristes, fondés par des anciens élus de l'Alliance démocratique. Le premier, ActionSA, a été créé par Herman Mashaba, qui avait été élu maire de Johannesburg en 2016 sous l'étiquette de la DA. Ses résultats sont particulièrement attendus dans les provinces du Gauteng et du Kwazulu-Natal. La seconde nouvelle formation politique notable est Good, un parti créé en 2018 par Patricia de Lille, ancienne maire DA du Cap et ministre du gouvernement Ramaphosa. Le parti se présente dans mille wards et dans 45 municipalités. Ses résultats sont particulièrement scrutés dans la province du Cap-Occidental où il pourrait prendre de nombreuses voix à la DA, particulièrement au sein de la communauté coloured majoritaire, et se positionner en faiseur de rois au profit de l'ANC.

Au total, vingt-huit partis politiques se sont enregistrés auprès de la commission électorale afin de participer aux élections municipales de 2021[1].

Carte d'Afrique du Sud distinguant les districts ainsi que les municipalités métropolitaines (en rouge)

Carte d'Afrique du Sud distinguant les municipalités locales

Depuis 2000 et la mise en œuvre de la réforme des gouvernements locaux, il existe trois types de municipalités :

• les métropoles : elles sont au nombre de huit (Le Cap, Johannesburg, Nelson Mandela Bay, Tshwane, eThekwini, Mangaung, Ekurhuleni et Buffalo City) ;
• les districts : il y en a quarante-quatre divisés en municipalités locales ;
• les municipalités locales. Depuis 2016, il y a 205 municipalités locales en Afrique du Sud.

Les conseils municipaux des métropoles et des municipalités locales sont élus selon un système de représentation proportionnelle mixte : la moitié des sièges est élue au scrutin uninominal majoritaire à un tour par circonscription (ward) et l'autre moitié des sièges attribué selon le système de la représentation proportionnelle.

Dans les districts, les sièges sont attribués en partie au scrutin proportionnel et en partie nommés par les conseils municipaux des municipalités locales concernées.

Dans les tableaux ci-dessous, la couleur bleue indique les municipalités remportées en majorité absolue des sièges par la DA, la couleur verte celles remportées par l'ANC, la couleur rouge celles remportées par l'Inkatha Freedom Party (IFP) et le gris indique celles où aucun parti n'a de majorité absolue en sièges au conseil municipal.

Dans le cas où des coalitions sont nécessaires pour gouverner la municipalité, ces mêmes couleurs en plus claires indiquent dans les deux dernières colonnes le parti dominant au sein de l'ancienne et de la nouvelle majorité (le bleu clair pour la DA, le vert clair pour l'ANC et le rouge clair pour l'IFP). Enfin, deux couleurs dont le gris cohabitent dans la dernière colonne dans les municipalités où les alliances conclues pour former une majorité municipale sont dépendantes de la bonne coopération d'un parti tiers.

L'ANC, en tête avec 46 % des voix, conserve le contrôle de la plupart des municipalités bien que son score soit en net recul alors que l'abstention dépasse les 53 %[36].

Le recul de l'ANC ne bénéficie pas aux principaux partis d'opposition, DA (21 %, soit une baisse de six points) et EFF (10 %, soit une hausse de deux points), mais au nouveau parti ActionSA, dirigé par Herman Mashaba (en)[37]. Si l'alliance démocratique (DA) pâtit de son image de parti de la minorité blanche et prospère, les combattants pour la liberté économique (EFF), même si ils progressent en nombre de voix et de sièges, sont desservis par leur rhétorique radicale et parfois violente[38].

Outre EFF, ActionSA et l'Inkatha, le parti zoulou bien implanté au KwaZulu-Natal, le front de la liberté est l'un des autres gagnants du scrutin en nombre de voix et de sièges. Ce parti à dominante afrikaner, qui après avoir présenté des candidats coloureds en 2019 et présentait quelques candidats noirs durant ces municipales[39], fait plus que tripler le nombre de ses sièges par rapport à 2016, en particulier aux dépens de la DA[40]. Tout comme ActionSA, il se retrouve faiseur de rois dans plusieurs municipalités (Tshwane, Johannesburg, Port Elizabeth, Langeberg...).

• Afrique du Sud : début de la campagne électorale, Africanews, 19 septembre 2021
• (en) Municipal election results : Résultats interactifs sur le site de la commission électorale indépendante