Élections législatives slovaques de 2023

Les élections législatives de févier 2020 voient la victoire de l'alliance menée par le parti conservateur et anti-corruption Les gens ordinaires et personnalités indépendantes (OĽaNO). Ce dernier arrive en tête du scrutin avec des résultats en nette hausse, à la suite d'un élan populaire provoqué par l'assassinat en 2018 du journaliste Ján Kuciak, ayant mis en lumière les liens du parti SMER – social-démocratie au pouvoir avec la mafia calabraise[1].

A la tête d'une coalition gouvernementale réunissant OĽaNO, Nous sommes une famille (Sme Rodina), Liberté et solidarité (SaS) et Pour le peuple (ZL), le dirigeant d'OĽaNO Igor Matovič est choisi pour remplacer le social-démocrate Peter Pellegrini au poste de président du gouvernement[2] - [3] - [4].

L'achat par Igor Matovič de doses du vaccin russe Sputnik V en pleine pandémie de Covid-19 sans avoir obtenu l'aval de ses partenaires de coalition provoque une grave crise politique en mars 2021. Après une vague de démission au sein du gouvernement, ce dernier est profondément remanié tandis que Matovič est forcé par ses partenaires à céder sa place à Eduard Heger[5]. Si les quatre partis membres de la coalition renouvèlent alors leur coopération en votant la confiance au nouveau gouvernement, le SaS finit par la quitter en septembre 2022 en raison de divergences sur la politique économique, à la suite de quoi le Gouvernement Heger devient minoritaire[6] - [7].

L'opposition menée par le parti SMER – social-démocratie tente à plusieurs reprises de provoquer des élections anticipées en organisant début 2021 une collecte de signature pour l'organisation d'un référendum d'initiative populaire sur ce sujet[8]. Le projet reçoit le soutien du SMER, de Voix - Social démocratie (Hlas-SD), du Parti national slovaque (SNS) et de Socialisti.sk, ainsi que de la Confédération des syndicats du travail[9]. Les articles 95 à 100 de la constitution de 1993 permettent en effet à la population slovaque de mettre en œuvre des référendums d'initiative populaire dans les domaines relevant des compétences du parlement, le Conseil national, à condition de réunir les signatures d'au moins 350 000 électeurs inscrits sur les listes électorales, soit environ 8 % d'entre eux. Un tel référendum, s'il franchit le quorum de participation de 50 % des inscrits, est légalement contraignant[10]. Après un essai infructueux rejeté par Cour constitutionnelle slovaque saisie par la présidente Zuzana Čaputová, un deuxième essai est validé par la cour fin octobre 2022[9] - [11]. Un référendum constitutionnel est par conséquent organisé le 21 janvier 2023, la population étant amenée à se prononcer sur la modification par le Conseil national de la constitution afin que des élections anticipées puissent être convoquées sur demande du Conseil national à la majorité absolue, ou de la population via un référendum[12] - [13]. Boycotté par ses opposants, la proposition est approuvée à une large majorité des votants, mais échoue faute d'atteindre le quorum, seuls un peu plus de 27 % des électeurs s'étant rendus aux urnes[14].

Trois mois après être devenu minoritaire, le gouvernement Heger est finalement renversé par une motion de censure votée le 15 décembre 2022 par 78 voix sur 150. La motion passe notamment avec le soutien du SaS, dont le dirigeant Richard Sulik se déclare favorable à un nouveau gouvernement mais pas à des élections anticipées[15]. Le lendemain, la présidente de la République, Zuzana Čaputová, décide de confier les affaires courantes au gouvernement sortant. Elle donne également aux parlementaires jusqu'à fin janvier 2023 pour modifier la Constitution pour pouvoir organiser des élections anticipées, faute de quoi elle devra proposer un nouveau président du gouvernement et nommer un nouvel exécutif[16].

Deux jours après l'échec du référendum de janvier, les partis de la coalition sortante d'Eduard Heger s'accordent sur une révision constitutionnelle par voie parlementaire permettant aux membres du Conseil national de convoquer des élections anticipées. Les partis disposent alors à eux seuls de 87 députés, soit trois de moins que les 90 requis correspondant à la majorité qualifiée des trois cinquième du total des parlementaires. Ils s'accordent également sur la tenue de ces dernières le 30 septembre 2023, là où l'opposition milite pour des élections en avril ou mai[17]. L'amendement est voté le 25 janvier par 92 voix pour, permettant désormais au Conseil national de voter sa dissolution à la majorité qualifiée des trois cinquièmes[18] - [19]. Un vote en ce sens — par 92 voix pour — intervient comme prévu le 31 janvier, provoquant la convocation d'élections anticipées fixées par les députés au 30 septembre[20] - [21].

Le 7 mai 2023, la présidente Zuzana Čaputová annonce la nomination de l'économiste et vice-gouverneur sortant de la Banque centrale de Slovaquie, Ľudovít Ódor, à la tête d'un gouvernement de technocrates, quelques heures après la démission d'Eduard Heger[22] - [23]. Le 15 juin, son gouvernement n'obtient pas la confiance du Parlement mais la présidente indique qu'il restera en place jusqu'aux prochaines élections pour expédier les affaires courantes[24].