Republikflucht

La liberté de circulation est sévèrement restreinte pour les citoyens de la RDA. Depuis 1971, il n'est possible de se rendre sans passeport ni visa qu'en Tchécoslovaquie et temporairement (jusqu'en 1980) en République populaire de Pologne. Les voyages privés ou les vacances avec visa ne pouvaient normalement être entrepris que dans quelques pays, selon l'Ordonnance sur les voyages à l'étranger des citoyens de la République démocratique allemande du 30 novembre 1988 : République populaire de Bulgarie, Corée du Nord, République populaire mongole, République populaire de Pologne, République socialiste de Roumanie, République socialiste tchécoslovaque, Union des républiques socialistes soviétiques et République populaire de Hongrie.

En revanche, les voyages dans les pays non socialistes sont soumis à de sévères restrictions et presque inaccessibles au citoyen moyen. Une demande de quitter la RDA une fois (déménagement vers l'Ouest) n'est souvent approuvée que des années plus tard, voire pas du tout, et présente généralement des inconvénients pour le demandeur (et souvent aussi pour ses proches), par exemple dans le domaine professionnel, et est accompagnée de pressions psychologiques et de harcèlement par le ministère de la Sécurité d'État (la Stasi) : par exemple la réinstallation forcée, l'espionnage par écoutes téléphoniques, des appels téléphoniques menaçants... De nombreuses demandes envoient des dizaines de milliers de personnes en prison[4]. Les voyages privés à l'Ouest pour rendre visite à des parents au premier degré, pour des anniversaires importants, des noces d'or et d'argent, des décès, etc. sont autorisés pour les individus, et non pour les familles, à partir des années 1970. À mesure que les restrictions sont assouplies, leur nombre annuel passe de 40 000 à 1,3 million. L'approbation est conditionnée à un contrôle de sécurité par la Stasi. Un permis de sortie peut être refusé sans motif. Les voyages de détenteurs de secrets professionnels ne sont qu'exceptionnellement autorisés.

Par contre, les départs de citoyens à la retraite sont généralement approuvés sans aucun problème, ces derniers soulageant les caisses de retraite et d'assurance maladie.

Pour quelques jeunes sélectionnés selon des critères stricts et jugés politiquement fiables, il existe des opportunités de voyages touristiques en Occident par l'intermédiaire de l'agence de voyages de la FDJ « Jugendtourist »[5] qui se déroulent alors sous la forme de voyages de groupe bien encadrés.

Les voyages d'affaires des scientifiques, des cadres dirigeants, des chauffeurs de camion, des pilotes, des marins, des conducteurs de train, des journalistes, des ouvriers du bâtiment, des athlètes (cf. Fuite des athlètes de la République démocratique allemande), des artistes, etc. sont également soumis à des vérifications par la Stasi.

Le manque d'opportunités légales pousse de nombreuses personnes qui se trouvent à l'Ouest dans le cadre d'un voyage autorisé à ne pas retourner en Allemagne de l'Est. Ces réfugiés sont appelés « Restants » (Verbleiber) dans le jargon des autorités.

Un départ légal sans autorisation ne devient possible que dans la perspective de la Réunification allemande à l'été 1990. Le Traité sur la création d'une union monétaire, économique et sociale entre la République démocratique allemande et la République fédérale d'Allemagne du 18 mai 1990 prévoit dès le 1er juillet 1990 la levée de toute restriction sur le franchissement illégal des frontières.

Les raisons de quitter la SBZ ou la RDA sont diverses. Parmi ceux qui fuient avant la construction du mur de Berlin, 56 % donnent des motifs politiques, dont 29 % comme raison la plus fréquente leur « refus de s'engager dans une activité politique » ou leur « refus de participer à la délation » ainsi que « la nécessité de conscience et la restriction des droits fondamentaux ». Viennent ensuite 15 % de motifs personnels ou familiaux, et 13 % de motifs économiques (il s'agissait principalement de la « collectivisation forcée » et de la « nationalisation »), 10 % indiquent enfin le désir d'un meilleur revenu ou de meilleures conditions de logement[6]. Les motifs restent similaires jusque dans les dernières années de la RDA.

Ce mouvement d'émigration était un problème majeur pour la RDA :

• Dommages pour l' économie :
  • La RDA perd des spécialistes bien formés dont on a besoin de toute urgence en raison de la fuite des talents. On estime que l'Allemagne de l'Est perd un tiers de ses universitaires dans les années 1950.
  • Le vieillissement dû à l'émigration des jeunes actifs[7]
  • La formation des personnes formées après 1945 est financée par la RDA.
• Dégâts idéologiques :
  • Le fait que les citoyens de la RDA quittent le pays en grand nombre contredit la prétendue supériorité du « socialisme réel » ;
  • la réputation internationale de la RDA en pâtit ;
  • Les réfugiés de la RDA rapportent en République fédérale les raisons de leur fuite et les conditions de vie en RDA ; les médias ouest-allemands et les radio de service public de la République fédérale diffusent et font connaître à l'Ouest les conditions de vie réelles en RDA.

Étant donné que la RDA avait signé à la fois le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et l' Acte final d'Helsinki, qui garantissait la liberté de circulation, il y eut des audiences de la RDA devant le Comité des droits de l'homme des Nations unies en 1977 et 1984 sur les conditions à la frontière occidentale et les règles de sortie associées. Le RDA se référa alors à l'article 12 alinéa 3 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques : « Article 12 (3) Les droits susmentionnés ne peuvent faire l'objet d'autres restrictions que celles qui, prévues par la loi, sont nécessaires à la protection de la sécurité nationale, de l'ordre public, de la santé publique, de la moralité publique ou des droits et libertés d'autrui, et qui sont compatibles avec les autres droits reconnus dans le présent Pacte »

L'infraction pénale qui criminalise une évasion de la RDA et sa « préparation et tentative » est presque toujours appelée « Fuite de la République » en RDA et en Allemagne de l'Ouest. Avant l'érection du mur de Berlin, il est interdit de quitter la RDA sans l'approbation de l'État conformément au § 8 de la loi sur les passeports de la RDA du 15 septembre 1954 avec une peine de prison pouvant aller jusqu'à trois ans. La désignation officielle du franchissement illégal des frontières se trouve au § 213 du Code pénal de la RDA introduit en 1968. Un franchissement illégal de la frontière selon le § 213 paragraphe 1 est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans ou d'une condamnation avec sursis, d'une peine d'emprisonnement ou d'une amende. Dans les cas graves, les réfugiés capturés peuvent être punis d'une peine d'emprisonnement de un à cinq ans. Dans la loi du 28 juin 1979, le § 213 est modifié : le « cas grave » est passible d'une peine maximale de huit ans d'emprisonnement, les peines minimales demeurent inchangées. Selon le paragraphe 3, points 3 et 4, on considère que c'est un « cas grave » si l'acte est commis « avec une intensité particulière », « en falsifiant des documents » ou « en utilisant une cachette ».

Selon le § 213 paragraphe 1 StGB-RDA (le code pénal de la RDA) du 12 janvier 1968, l'infraction de base de franchissement illégal de la frontière est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans ou d'une peine avec sursis, d'une peine d'emprisonnement ou d'une amende. Dans la pratique juridique, il y a aussi des cas graves en vertu du paragraphe 2 ; la peine minimale est alors d'un an et la peine maximale cinq ans d'emprisonnement. Par la loi du 28 juin 1979, le § 213 est refondu ; le cas grave est défini au paragraphe 3 et est dorénavant passible d'une peine maximale de huit ans d'emprisonnement.

Le niveau de punition est particulièrement important, car il va conditionner l'emploi ou nom des armes à feu par les forces de l'ordre ; en effet, selon le § 27 de la Loi sur les frontières, l'utilisation d'armes à feu n'est autorisée que pour prévenir un crime, mais pas un délit. Le crime est, selon le § 1 III StGB-RDA, uniquement une infraction passible d'une peine minimale de deux ans ou pour laquelle une peine d'au moins deux ans serait prononcée dans des cas individuels. En pratique, la jurisprudence de la RDA après le 28 juin 1979 considère généralement le franchissement illégal de la frontière avec contact direct avec la frontière est-allemande comme un cas grave et impose des peines de prison de plus de deux ans, car le franchissement de la frontière sans aide, tromperie ou cachette n'est pratiquement jamais possible en raison du niveau élevé de sécurisation de la frontière[8] - [9].

Le fait de ne pas retourner en RDA (en particulier après un voyage autorisé vers l'Ouest) sans autorisation officielle est assimilé à une fuite.

L'infraction pénale doit être considérée en relation avec le fait que la RDA a fermé la Frontière interallemande entre la RDA et la République fédérale d'Allemagne en 1952 et a également enfermé Berlin-Ouest en 1961 en construisant le mur de Berlin. L'objectif du gouvernement est-allemand est d'entraver la migration de main-d'œuvre de spécialistes qualifiés vers l'Allemagne de l'Ouest. Pour la RDA, l'objectif de quitter l'État pour l'Occident sans autorisation est illégal. Dans des cas où la RDA poursuit des objectifs économiques, scientifiques, culturels, politiques ou de renseignement, ou lorsque le non-retour était acceptable, le franchissement des frontières est autorisé.

Une sécurité frontalière complète par les troupes frontalières de la RDA empêche les citoyens de voyager ou de s'installer dans la partie occidentale de l'Allemagne. La RDA, comme d'autres États sous la tutelle de l' Union des républiques socialistes soviétiques, n'accorde pas la liberté générale de circulation, et prend des mesures particulièrement répressives contre ses propres citoyens, car elle est menacée de s'affaiblir encore plus économiquement avec une migration massive vers l'Ouest.

Officiellement, cependant, la sécurité des frontières était présentée comme une mesure de protection contre l'Occident ; le mur de Berlin, par exemple, était décrit comme un « mur de protection antifasciste », alors que cela vise clairement à empêcher les gens de quitter le pays. L'infraction pénale au § 213 a été formulée de telle manière qu'elle érige en infraction punissable le fait de « franchir la frontière de l'État » (version 1979) quelle que soit la direction du voyage.

Les gardes-frontières, entraînés par la propagande du Parti socialiste unifié d'Allemagne à « haïr inconditionnellement l'ennemi », sont libres d'ouvrir le feu sur les personnes en fuite, de façon unique ou continue, et à leur propre discrétion. Les fonctionnaires armés ont même droit à une prime de tir, appelée « prime par tête » par les militaires, ainsi qu'à des récompenses et distinctions (l'avant-dernière fois en 1989 pour Chris Gueffroy), mais ils ne risquent pas de procès. Il est certes interdit de tirer sur des enfants, cependant, leurs supérieurs soulignent que par exemple dans l'obscurité, on ne peut les distinguer des adultes[10]. Par exemple, Jörg Hartmann et Lothar Schleusener, âgés de 10 et 13 ans, ont été abattus, ce que le ministère de la Sécurité d'État (Stasi) s'est efforcé de dissimuler autant que possible, comme d'autres assassinats commis à la frontière.

Au sein de la structure de commandement du ministère de la Défense de la RDA, les départements subordonnés pour la sécurité des frontières sont tenus de mettre en œuvre les arrêtés ministériels annuels de la soi-disant série 101. En 1962, la formule « élimination de l'ennemi » apparaît pour la première fois dans l'ordonnance 101 relative à l'entraînement au tir des troupes frontalières. Cette formulation est ensuite adoptée dans la formule de relève de la Garde des troupes frontalières de la NVA. Alors que le « texte de la relève » de 1964 indique toujours que « les violations des frontières ne doivent pas être autorisées et que les contrevenants aux frontières doivent être arrêtés ou rendus inoffensifs », la formulation est durcie en 1967 en précisant « de ne pas autoriser à franchir les frontières, d'arrêter provisoirement ou d'éliminer ». Ce texte n'est supprimé qu'en 1984-85, après que plusieurs agents des frontières de la RDA ont fui vers l'Ouest et ont transmis aux médias l'intitulé de cette consigne d'élimination. Le Mur de Berlin n'étant pas miné, les gardes du Commando central étaient tenus dès le départ d'abattre ou de détruire les contrevenants aux frontières « du premier coup »[11].

Sur les 235 000 personnes qui ont réussi à fuir la RDA entre août 1961 et fin 1988, 40 000 « franchisseurs de frontière » se sont échappés en mettant leur vie en danger ; parmi eux 5 000 personnes ont franchi le mur de Berlin qui est devenu de plus en plus difficile à passer à partir de 1964, en raison de la sophistication des obstacles et des systèmes de contrôle. Entre 1980 et 1988, on ne compte que 2700 franchissements. Le nombre d'enquêtes pénales et préliminaires ouvertes est de 21 300 entre 1958 et 1960, et passe à 45 400 entre 1961 et 1965. De 1979 à 1988, les tribunaux de la RDA condamnent environ 18 000 personnes sur la base du § 213 sur l'emprisonnement[12].

• AS 181 antwortet nicht, long métrage DEFA 1959.
• L'évasion, court métrage 1961.
• Die Glatzkopfbande, long métrage DEFA 1963.
• Tunnel 28, long métrage 1962. Sortie au cinéma allemand le 22 octobre 1962.
• Verspätung in Marienborn, téléfilm 1963.
• Durchbruch Lok 234, long métrage 1963. Sortie au cinéma allemand le 24 octobre 1963.
• Prix de la Liberté, téléplay 1966.
• La Nuit de l'évasion, long métrage de 1982. Sortie au cinéma allemand le 12 février
• Le Tunnel (1999), documentaire de 1999. Première diffusion le 6 novembre 1999 sur SWR.
• Le Tunnel (2001), film dramatique de 2001. Première diffusion le 21/22. Janvier 2001 sur SAT1.
• C'est arrivé en août - La construction du mur de Berlin, Documentaire 2001. Première diffusion le 13 août 2001 sur ARD.
• L'Aiguillon du Scorpion, téléfilm de 2004.
• Flucht in die Freiheit – Mit dem Mut der Verzweiflung, Documentaire 2009. Première diffusion le 22 septembre 2009 sur ZDF.
• Flucht in die Freiheit – Mit allen Mitteln, Documentaire 2009. Première diffusion le 29 septembre 2009 sur ZDF.
• Böseckendorf - La nuit où un village a disparu, téléfilm 2009. Première diffusion le 22. Septembre 2009 sur SAT1.
• Westflug - enlèvement par amour, téléfilm 2010. Première diffusion le 26 septembre 2010 sur RTL.
• Freiheit um jeden Preis. Die spektakulärsten Fluchtversuche aus der DDR, Documentation de Galileo Spezial, première diffusion en 2010 sur Pro7.
• Le Vent de la liberté, long métrage. Sortie au cinéma allemand le 27 septembre 2018