Moulins (Nice)

Localisation de Saint-Augustin et des Moulins à Nice.

Le quartier des Moulins est situé à l'extrémité sud-ouest de la ville de Nice, avec une partie située dans la commune voisine de Saint-Laurent-du-Var, à savoir les secteurs des Pomarels et des Condamines qui se trouvent de l'autre côté du Var. Il se trouve à près de dix kilomètres du centre-ville de Nice[2].

Le quartier est entouré par le Var à l'ouest, l'aéroport de Nice-Côte d'Azur au sud, le cimetière de Caucade à l'est et enfin l'Iscle des Moulins au nord.

Les terrains de l'actuel quartier des Moulins ont longtemps été dominés par les activités agricoles. Plaine inondable, le lieu est progressivement protégé de la montée des eaux du Var à partir du XVI^e siècle grâce à l'aménagement de digues, de canaux d’irrigation ainsi que de chenaux alimentant des moulins ou des scieries. Les cultures maraichères sont présentes jusqu'à la fin des années 1960, quand elles sont remplacées par l'urbanisation du site[3].

En 1792, les troupes révolutionnaires améliorent l'endiguement du lieu, donnant ainsi son nom au le lieu-dit « digue des Français ». En 1860, la société centrale d'agriculture de Nice créé des sites de recherche agronomiques et des milliers d'arbres ou arbustes sont plantés ainsi qu'une serre érigée en 1866. Le site retrouve par la suite une fonction essentiellement maraichère[3].

Tramway sur l'avenue Paul Montel et les immeubles de la première tranche de constructions.

Le quartier des Moulins est urbanisé durant les Trente Glorieuses, dans le contexte d'une crise nationale du logement du fait de l'explosion de naissances, de l'exode rural et l'arrivée de travailleurs immigrés, et plus particulièrement dans le cas du sud de la France, du rapatriement des Français d'Algérie en 1962. Les pouvoirs publics choisissent le quartier de Saint-Augustin afin d'y construire des ensembles de logements collectifs et sociaux. La cité-jardin Saint-Augustin est bâtie entre 1956 et 1958 avec trois barres d'immeubles et une tour de onze étages, au sud de la rue Saïda[4].

En 1965, la ville entame le programme des Moulins avec 1 606 premiers logements bâtis pour l'office HLM, alors que le quartier similaire de l'Ariane est en plein développement à l'autre extrémité de la ville. Le chantier se divise en trois tranches d'urbanisation. La première est achevée en 1967 dans le cœur du quartier, à l'ouest du boulevard Paul Montel, avec des barres d'immeubles de cinq étages portant le nom de régions françaises. La deuxième tranche est terminée en 1969 à l'est de l'avenue de la Méditerranée : au sud de la première tranche, on trouve cinq tours de dix ou onze étages tandis qu'au nord, deux tours de seize étages sont érigées[5].

La troisième et dernière tranche de construction est érigée à l'ouest de l'avenue de la Méditerranée. Elle compte cinq immeubles en arc-de-cercle de huit étages, construits en 1973 et 1974 et surnommés les « camemberts »[6]. Au nord, quatre immeubles en forme de fer à cheval, réunis deux à deux, sont inaugurés en 1974 et 1975[7]. Une barre d'immeuble de 134 mètres de long, pour 256 logements sur onze étages, est achevée en 1974 le long de l'avenue de la Méditerranée, avec la galerie commerciale Yuccas attenante[8]. Enfin, cinq tours de 18 étages complètent l'ensemble en 1975, « Les Mosaïques » au sud et trois autres au nord, pour une centaine de logements chacune[9]. À proximité du quartier, des bidonvilles subsistent jusqu'en 1976 le longs des rives du Var, avec jusqu'à 1 200 habitants relogés[3]. La même année, le quartier des Moulins est achevé avec un total de 3 000 logements.

Vue du quartier, sur le troisième plan à gauche, au décollage de l'aéroport de Nice-Côte d'Azur.

Le quartier prioritaire des Moulins compte 7 325 habitants en 2018, dont 94 % vivent à Nice et 6 % à Saint-Laurent-du-Var. C'est le troisième quartier prioritaire le plus peuplé de la ville, après l'Ariane et surtout le Paillon, même si ce dernier est en fait un regroupement de plusieurs quartiers (Pasteur, Liserons, Hauts de Saint-Roch, etc.). Les Moulins ont une population jeune, rencontrant d'importantes difficultés sociales. Près de 41 % des habitants ont moins de 25 ans et un ménage compte en moyenne 2,9 personnes, tandis que 23 % des foyers sont des familles monoparentales et 11 % des couples avec trois enfants ou plus[15].

Le taux de pauvreté s'inscrit à 50 % de la population, contre 21 % pour l'ensemble de la ville de Nice et 43,5 % pour la moyenne des quartiers prioritaires français. Les revenus médians des ménages par unité de consommation atteint 1 090 euros par mois en 2018, contre 1 690 pour la commune de Nice. Les revenus des habitants du quartier sont constitués à 55 % de revenus du travail, 29 % de prestations sociales et le reste essentiellement de pensions de retraite[16]. Près de 95 % des logements sont sociaux, contre seulement 13 % pour la commune, loin du seuil minimal de 20 % requis par la loi SRU[17].

Vue du quartier en 2001, en arrière-plan à gauche.

Le quartier des Moulins est largement touché par le crime organisé, essentiellement un trafic de cannabis et cocaïne, enraciné depuis plusieurs décennies, particulièrement entre la place des Amaryllis et la rue Mère-Teresa. La manifestation la plus violente de cette criminalité sont les récurrents règlements de compte entre trafiquants, sur fond de guerre de territoires entre gangs rivaux. En 2015 et 2017, deux personnes ont ainsi été abattues. L'été 2020 a notamment connu trois fusillades, qui ont conduit le Premier ministre Jean Castex à y effectuer un déplacement officiel et à promettre soixante policiers supplémentaires pour la ville de Nice[18].

Les Moulins sont classés en tant que « zone de sécurité prioritaire » depuis 2013 puis Quartier de reconquête républicaine en 2019 et un vaste commissariat de police de 5 400 m² est installé dans le nord du quartier depuis 2008, accueillant plusieurs unités spécialisées de la Police Nationale : Brigade spécialisée de terrain, Compagnie d'intervention, Brigade anti-criminalité ainsi que le RAID (Recherche, assistance, intervention, dissuasion). Le quartier fait également face à de l'insécurité du quotidien, des dégradations volontaires ou des vols et violences notamment. En contrepartie de ces difficultés, les acteurs de terrains témoignent d'une importante activité associative et de solidarités entre les habitants[14] - [19].

La plupart des élèves du quartier sont scolarisés au sein de celui-ci. Le plus important complexe primaire réunit les écoles maternelle Orchidées et élémentaire Bois de Boulogne, avec respectivement 72 et 363 élèves en 2022, le tout construit en 1974 dans le sud-ouest du quartier[20]. L'école primaire des Moulins réunit un total de 365 élèves en maternelle et élémentaire, dans le sud-est[21]. Au nord enfin, le complexe scolaire de la digue des Français, construit en 1966, rassemble 432 élèves en 2022[22].

Au sein de la digue des Français, on trouve le collège Jules Romains construit en 1972 et accueillant plus de 400 élèves. L'école a connu des problèmes d'insécurité importants, ayant conduit les enseignants à user de leur droit de retrait et de grève en 2017, à la suite d'une série d'agressions sur le personnel. L'année scolaire avait alors connu 47 exclusions d'élèves et 200 incidents graves[23]. À l'est du boulevard Paul Montel, quelques élèves du quartier sont également scolarisés au sein du collège Mistral, qui en compte 800 au total. Des rivalités anciennes entre les deux établissements ont également posé des problèmes d'insécurité récurrents[24].

Le réalisateur franco-tunisien Abdellatif Kechiche a grandi dans le quartier des Moulins, ayant habité dans le bâtiment des Gémeaux, un des « fers à cheval » du nord du quartier[25]. Le joueur de football Malang Sarr est également originaire du quartier, au sein duquel il est une figure emblématique. En avril 2019, il y inaugure un street park portant son nom, en présence du maire Christian Estrosi[26].

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  Abdellatif Kechiche en 2013.
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  Malang Sarr en 2021.

• À peine entré dans le quartier des Moulins à Nice, les dealers vous proposent de la drogue sur Le Figaro, le 5 mars 2015
• Dans un quartier de Nice, la rénovation n’a pas arrêté les balles sur La Croix, le 1^er aout 2020
• « La république doit avoir le dernier mot » : à Nice, le gouvernement affiche sa détermination contre l’insécurité sur Le Monde, 27 juillet 2020
• Jean Castex se rend à Nice, une semaine après la fusillade dans le quartier sensible des Moulins sur Radio France, le 25 juillet 2020
• Nice – Aux Moulins, la vie change, les dealeurs restent sur Le Point, le 17 septembre 2020