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Conseil national (Autriche)

Le Conseil national (en allemand : Nationalrat) est la chambre basse du pouvoir législatif autrichien. Il comprend également la chambre haute, le Conseil fédéral représentant les Landtag des Länder au niveau fédéral. Selon la Constitution fédérale de l'Autriche, les deux chambres autonomes constituent, ensemble, le pouvoir législatif national. Dans certains cas particuliers, ils se réunissent en tant que Assemblée fédérale.

Conseil national
(de) Nationalrat

XXVIIe législature

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Logo du Parlement autrichien.
Présentation
Type Chambre basse
Création
Lieu Vienne
Durée du mandat 5 ans
Présidence
Président Wolfgang Sobotka (ÖVP)
Élection
2e président Doris Bures (SPÖ)
Élection
3e président Norbert Hofer (FPÖ)
Élection
Structure
Membres 183 conseillers nationaux
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Composition actuelle.
Groupes politiques

Gouvernement (97)[1]

Opposition (86)

Élection
Système électoral Scrutin proportionnel à liste bloquée dans 43 circonscriptions
Dernier scrutin 29 septembre 2019

Bâtiment du Parlement autrichien

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Photographie du lieu de réunion.

Histoire

Au terme de la Première Guerre mondiale, la chute de la monarchie austro-hongroise est allée de pair avec le rassemblement des députés de l'ancien Reichsrat (Conseil d'Empire) représentant les pays de la république d'Autriche allemande. Cette « Assemblée nationale provisoire » s'est réunie pour la première fois le à Vienne ; quelques jours plus tard, un premier gouvernement fédéral a été formé, une grande coalition entre les sociaux-démocrates, le Parti social-chrétien et le mouvement national-allemand, présidé par Karl Renner en tant que chancelier d'État. Le , après la déclaration de renonciation de l'empereur Charles Ier, il a en effet remplacé le ministère Lammasch, le dernier gouvernement de la Cisleithanie au sein de la double-monarchie. Le lendemain, , la république est proclamée.

L'Assemblée comptait également des représentants germanophones de Bohême, de Moravie, de Silésie autrichienne et du Tyrol du Sud en s'appuyant sur le « droit des peuples à disposer d'eux-mêmes » proclamé par le président américain Woodrow Wilson ; cependant, le gouvernement autrichien n'a pas pu éviter que ces territoires passent à la République tchécoslovaque et au royaume d'Italie avec la signature du traité de Saint-Germain. Des députés germanophones représentant le Burgenland, à ce temps appartenant à la Hongrie, ne s'ajoutent qu'en 1921.

Le , l'Assemblée nationale constituante a été élue. Pour la première fois, tous les citoyens majeurs, des femmes et des hommes, puissent participer activement au scrutin. L'Assemblée se livrait à décider la Loi constitutionnelle fédérale (Bundes-Verfassungsgesetz, B-VG) le . Les premières élections au Conseil national ont eu lieu le .

Système électoral

Carte des neuf Bundesländer autrichiens.
Carte des neuf Bundesländer autrichiens.

Le Conseil national, ou Nationalrat, est composĂ© de 183 sièges pourvus pour cinq ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes bloquĂ©es, rĂ©partis dans neuf circonscriptions correspondant aux landers autrichiens Ă  raison de 7 Ă  36 sièges par circonscription selon leur population. Ces neuf circonscriptions sont elles-mĂŞmes subdivisĂ©es en un total de 43 circonscriptions rĂ©gionales. Le seuil minimum de voix exigĂ© d'un parti pour obtenir une reprĂ©sentation au parlement est fixĂ© Ă  4 % ou un siège d'une circonscription rĂ©gionale.

La clĂ© de rĂ©partition proportionnelle se fait Ă  la mĂ©thode de Hare au niveau rĂ©gional puis d'Hondt au niveau fĂ©dĂ©ral. Bien que les listes soit bloquĂ©es, interdisant l'ajout de noms n'y figurant pas, les Ă©lecteurs ont la possibilitĂ© d'exprimer une prĂ©fĂ©rence pour un maximum de trois candidats, permettant Ă  ces derniers d'ĂŞtre placĂ©s en tĂŞte de liste pour peu qu'ils totalisent un minimum de 14 %, 10 % ou 7 % des voix respectivement aux niveaux rĂ©gional, des Länder, et fĂ©dĂ©ral[2]. Le vote, non obligatoire, est possible Ă  partir de l'âge de 16 ans[3].

RĂ´le

Le Conseil national :

  • vote la loi fĂ©dĂ©rale ordinaire ;
  • vote la loi fĂ©dĂ©rale constitutionnelle Ă  la majoritĂ© de deux tiers, avec un quorum de la moitiĂ© des membres ;
  • peut se dissoudre, Ă  la majoritĂ© simple, avec un quorum d’un tiers des membres ;
  • peut voter la dĂ©fiance contre un ministre fĂ©dĂ©ral ou tout le gouvernement fĂ©dĂ©ral, Ă  la majoritĂ© simple, avec un quorum d’un tiers. Il n’élit ou n’investit pas le gouvernement : c’est le prĂ©sident fĂ©dĂ©ral qui choisit le Chancelier fĂ©dĂ©ral et les ministres fĂ©dĂ©raux sur la proposition du chancelier.

Les trois présidents du Conseil national remplacent le président fédéral comme corps en cas d’empêchement de plus de vingt jours, de mort ou de la suspension de celui-ci.

Liste des présidents

Hémicycle du Conseil national au bâtiment du Parlement autrichien avant rénovation.
NomDuréeParti politique
Richard Weiskirchner1920-1923CS
Wilhelm Miklas1923-1928CS
Alfred GĂĽrtler1928 - 1930CS
Matthias Eldersch1930 - 1931SDAP
Karl Renner1931 - 1933SDAP
Leopold Kunschak1945 - 1953Ă–VP
Felix Hurdes1953 - 1959Ă–VP
Leopold Figl1959 - 1962Ă–VP
Alfred Maleta1962 - 1970Ă–VP
Karl Waldbrunner1970 - 1971SPĂ–
Anton Benya1970 - 1986SPĂ–
Leopold Gratz1986 - 1989SPĂ–
Rudolf Pöder1989 - 1990SPÖ
Heinz Fischer1990 - 2002SPĂ–
Andreas Khol2002 - 2006Ă–VP
Barbara Prammer2006 - 2014SPĂ–
Doris Bures2014 - 2017SPĂ–
Elisabeth Köstinger2017ÖVP
Wolfgang SobotkaDepuis 2017Ă–VP

Intérim de la présidence fédérale

La Loi constitutionnelle fédérale de 1920 dispose en son article 64 qu'en cas d'empêchement du président fédéral, le chancelier fédéral exercera les fonctions dévolues à la présidence fédérale pendant vingt jours. Ce délai passé, l'intérim des fonctions présidentielles sera exercé par un « corps collégial » composé du président, du deuxième président et du troisième président du Conseil national. Si la vacance de la présidence est permanente, le corps collégial exercera immédiatement l'intérim.

Ce cas de figure a déjà eu lieu le lors de la mort de Thomas Klestil, à deux jours du terme de son mandat. Elle a de nouveau lieu le à la fin du mandat de son successeur, Heinz Fischer, en l'absence de président élu à la suite de l'annulation, à une semaine de l'investiture du nouveau président, du second tour de l'élection présidentielle autrichienne de 2016 remporté par l'écologiste Alexander Van der Bellen face au nationaliste Norbert Hofer[4]. Fischer est donc le premier président fédéral à quitter le pouvoir à l'issue de son mandat sans successeur élu.

Composition

Le Conseil national en 1930.

Ses membres sont Ă©lus pour cinq ans par les Autrichiens majeurs de seize ans.

Il comprend 183 membres, dont le président du Conseil national, le deuxième président et le troisième président.

Les dernières Ă©lections lĂ©gislatives autrichiennes au Conseil national ont eu lieu le . L’ÖVP obtient 37,5 % soit 71 mandats sur 183 et le SPĂ– 21,2 % soit 40 sièges. Le FPĂ– arrive 3e avec 16,2 % des suffrages et 31 sièges.

SPĂ– Ă–VP KPĂ– VDU FPĂ– Verts LF BZĂ– TS NEOS PILZ
1945 76 85 4
1949 67 77 5 16
1953 73 74 4 14
1956 74 82 3 6
1959 78 79 8
1962 76 81 8
1966 74 85 6
1970 81 78 6
1971 93 80 10
1975 93 80 10
1979 95 77 11
1983 90 81 12
1986 80 77 18 8
1990 80 60 33 10
1994 65 52 42 13 11
1995 71 52 41 9 10
1999 65 52 52 14
2002 69 79 18 17
2006 68 66 21 21 7
2008 57 51 34 20 21
2013 52 47 40 24 11 9
2017 52 62 51 10 8
2019 40 71 31 26 15

Notes et références

  1. « Sitzplan des Nationalrates », sur parlament.gv.at (consulté le )
  2. « Vorzugsstimmenvergabe bei einer Nationalratswahl », sur State of Austria (official website) (consulté le )
  3. « AUTRICHE Nationalrat (Conseil national) », sur ipu.org (consulté le ).
  4. « Autriche : l'élection présidentielle invalidée en raison d'irrégularités », sur www.liberation.fr

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

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