Élections régionales vénézuéliennes de 2017

Des manifestations éclatent à partir de décembre 2014, un an après la défaite de la MUD aux élections municipales.

Lors des élections législatives de décembre 2015, l'opposition au régime de Nicolás Maduro devient majoritaire au Parlement. Depuis cette élection le gouvernement et la Cour suprême empêche le travail parlementaire. Les lois votées sont annulées et les obligations de validations de décisions gouvernementales par le Parlement ne sont pas respectées[1]. Nicolás Maduro considère ce Parlement comme illégal. En mars 2017, la Cour suprême vénézuélienne, favorable au régime de Maduro, s'est octroyée les pouvoirs du Parlement. Puis la Cour suprême a annulé sa décision devant les critiques internationales.

Le 30 juillet 2017, les élections constituantes vénézuéliennes de 2017, boycottées par la Table de l'unité démocratique, se tiennent dans le pays.

Les élections étaient initialement envisagées pour avoir lieu en décembre 2016. Elles ont été reportées par la commission électorale à une date non précisées de 2017 le 18 octobre 2016[2] - [3]. Le 23 mai 2017, la date est fixée au 10 décembre 2017[4]. Cependant, lors de la 5^e session de l'Assemblée constituante, l'élection a été avancée au 15 octobre 2017[5] - [6].

Une mission de 70 accompagnateurs électoraux, notamment dépêchés par le Conseil des experts électoraux d’Amérique latine (Ceela), sont présents pour ces élections[7]. Libération et Le Monde affirment cependant qu'aucun observateur international n'a pu assister au scrutin[8] - [9].

Les deux principales coalitions sont le Grand Pôle patriotique Simón Bolívar (GPP) constitué autour du Parti socialiste unifié du Venezuela (PSUV), ainsi que la Table de l'unité démocratique (MUD) qui rassemble différents partis antichavistes : droite conservatrice, libéraux, chrétiens-démocrates ou sociaux-démocrates. Le 10 août 2017, Diosdado Cabello, vice-président du PSUV et membre de l'Assemblée nationale constituante vénézuélienne de 2017, affirme que les candidats devront présenter un certificat de bonne conduite pour participer aux élections[10]. Plusieurs membres de l'opposition ont reçu une interdiction de candidature[11].

Dans les mois précédant les élections, l'opposition manifeste des dissensions internes quant à l'attitude à adopter. Les partis Volonté populaire et Primero Justicia souhaitant poursuivre la stratégie insurrectionnelle qu'ils ont animée pendant plusieurs mois contre le gouvernement, alors que le parti Action démocratique, estimant que cette stratégie a détérioré l’image de l’opposition dans le pays, souhaite revenir à la voie électorale[12]. Par ailleurs, une partie de l'opposition boycotte le scrutin[13]

Pour le quotidien argentin Página/12, les autorités vénézuéliennes auraient avancé à octobre les élections régionales afin de tirer profit de l'image dégradée de l'opposition à la suite des manifestations violentes : « elles savaient qu’il y aurait un vote de condamnation de ceux qui ont déstabilisé le pays pendant plusieurs mois, d’où les nombreux slogans appelant à la paix et à la démocratie »[14].

La MUD organise ses primaires internes le 10 septembre afin de départager les différents partis qui la composent. Marquées par une forte abstention, les primaires consacrent une large victoire du parti Action démocratique qui obtient la majorité des candidatures pour les élections régionales. Cependant, Primero Justicia dénonce des fraudes et accuse l'Action démocratique d'avoir utilisé une bande criminelle, Le Train d’Aragua, pour intimider ses adversaires[15].

Les nouveaux gouverneurs devaient initialement prêter serment le 17 octobre 2017 à 15 h (19 h GMT) devant l'Assemblée nationale constituante[27]. La séance est reportée au lendemain 18 octobre à 11 h (15 h GMT)[21].

Selon Le Monde, Diosdado Cabello aurait précisé que les élus devront « prêter allégeance à l’Assemblée constituante » pour être investis[9]. Les gouverneurs issus des rangs de la MUD refusent ainsi de prêter serment, et risquent ainsi de se faire destituer[28]. Dans la foulée, l'Assemblée constituante interdit aux élus de la MUD de prêter serment devant les conseils régionaux[29], tandis que sa présidente, Delcy Rodríguez, réitère son appel aux gouverneurs de prêter serment[30]. Le 21 octobre, Nicolás Maduro affirme que de nouvelles élections seront organisées si les gouverneurs élus d'opposition continuent à refuser de prêter serment[22].

Le 23 octobre 2017, les quatre gouverneurs issus d'Action démocratique, Antonio Barreto Sira, Ramón Guevara, Alfredo Diaz et Laidy Gómez, prêtent finalement serment devant la Constituante, tandis que Juan Pablo Guanipa, gouverneur élu de Zulia et membre de Primero Justicia, refuse de le faire et reçoit le soutien du chef de son parti Henrique Capriles Radonski[31]. Henry Ramos Allup, chef d'AD, annonce que ces gouverneurs s'étaient « exclus d'eux-mêmes » de la MUD, se référant au règlement interne de la coalition. Ensuite, Capriles ajoute que « tant qu'Henry Ramos Allup y figurerait », il ne resterait pas à la MUD, ajoutant que « pas un crayon ne bouge sans que Ramos Allup ne l'autorise » au sein d'AD[32]. Par ailleurs, il estime que « quand on est malade, il faut opérer et enlever la tumeur. Dans la MUD, il faut faire pareil »[33]. Enfin, Primero Justicia et Voluntad popular condamnent une « action de trahison et de tromperie »[33]. Laidy Gomez, élue gouverneure de Tachira estime que « Dans nos Etats, il y a beaucoup de familles dans la misère. Nous assumons le coût politique pour défendre le vote de nos électeurs »[33].

Le 26 octobre 2017, Juan Pablo Guanipa est formellement destitué par l'Assemblée constituante et une élection partielle est fixée en même temps que les élections municipales, le 10 décembre 2017[34]. En attendant, Magdely Valbuena, présidente du Conseil législatif de l'État, assure l'intérim[35]. C'est finalement le chaviste Omar Prieto qui a été élu [36].

Christophe Ventura, chercheur associé à l'IRIS, estime que « [...] le chavisme est une force sociologique dominante dans le pays. Ensuite que l’opposition connaît un reflux depuis l’élection de l’Assemblée nationale constituante. ». Selon lui, « l’opposition vient de connaître ce que le chavisme a vécu en 2015 lors des élections législatives, à savoir un "trou électoral" puisqu’une partie importante de ses électeurs ne s’est pas rendue aux urnes, sans doute déstabilisée par la stratégie de la MUD et ses divergences, désillusionnée par la situation générale et pour sanctionner plus spécifiquement la direction de cette opposition qui a mené une stratégie qui a échoué et semé le trouble au sein de la population. Pour sa part, l’électorat chaviste s’est quant à lui fortement mobilisé, d’abord pour exprimer son rejet de l’opposition en général. C’est un message très dur qui lui est envoyé et dont le gouvernement va profiter, ouvrant une nouvelle séquence pour le pays. ». Concernant Action démocratique, qui a remporté 4 des 5 États remportés par la MUD, il affirme que ceci « la renforce sur le plan politique et institutionnel. De plus, les Etats remportés sont d’une haute importance stratégique pour le pays. Il s’agit des Etats frontaliers avec la Colombie et pétroliers. AD prend aujourd’hui le leadership d’une opposition sonnée. ». Enfin, « AD est en position de force dans l’opposition. L’aile radicale se marginalise. Cette évolution signifie qu’une ligne plus favorable au dialogue avec le gouvernement pourrait prendre le pouvoir. Cet élément est nouveau à quelques mois de nouvelles échéances électorales déterminantes. »[12].

Pour Eugenio Martínez, « c'est le scénario parfait pour le chavisme, cela lui permet d'avancer dans sa stratégie de rendre peu à peu légitime la Constituante » ajoutant que « pendant ce temps-là, dans l'opposition on remarque trop les coutures » unissant les différents partis de la coalition[33]. Pour Luis Salamanca, « Le gouvernement est en train d'appliquer son plan d'accaparer le pouvoir pour toujours, ce qui implique de détruire son principal ennemi politique. La MUD est peut-être en train d'imploser »[33]. Luis Vicente León estime que « le plus grand succès du gouvernement serait la fracture totale de l'opposition. Il n'a pas besoin de beaucoup plus »[33].