Relations entre la Moldavie et l'Union européenne
Les relations entre la Moldavie et l'Union européenne sont basées sur la politique européenne de voisinage, un instrument de politique étrangÚre destiné aux pays frontaliers de l'Union.
Relations entre la Moldavie et l'Union européenne | |
Moldavie Union européenne | |
Généralités
La Moldavie a de forts liens historiques, culturels et linguistiques avec la Roumanie et des passeports roumains sont accordés aux citoyens moldaves qui le demandent, pourvu qu'ils soient roumanophones (ce qui est le cas de deux-tiers d'entre eux) et qu'ils aient au moins un grand-parent ayant été citoyen roumain par le passé (ce qui est le cas des trois-quarts d'entre eux). Cependant, les minorités russophones ainsi que les communistes qui forment le groupe le plus important au parlement, avec 47 siÚges sur 101 aux élections de 2014, ont de forts liens historiques, culturels et linguistiques avec la Russie, qui accorde des passeports aux citoyens moldaves qui le demandent, pourvu qu'ils soient russophones (ce qui est le cas de la plupart d'entre eux) et qu'ils aient au moins un parent ayant été citoyen soviétique par le passé (ce qui est le cas de la totalité d'entre eux).
La RĂ©publique de Moldavie cherche Ă adhĂ©rer Ă lâUnion europĂ©enne[1] - [2], mais lâĂtat est plus pauvre que tous les autres Ătats europĂ©ens et doit rĂ©soudre les questions liĂ©es Ă sa rĂ©gion russophone sĂ©paratiste de Transnistrie avant lâadhĂ©sion[N 1], et de plus, la Russie a dĂ©clarĂ© considĂ©rer comme un casus belli toute atteinte au statu quo[3] et, pour prĂ©venir tout changement, entretient un corps militaire en Transnistrie[4].
NĂ©anmoins, lâUnion dĂ©veloppe ses liens avec la Moldavie, allant au-delĂ de la coopĂ©ration, vers une intĂ©gration Ă©conomique graduelle et un approfondissement de la coopĂ©ration politique[5]. LâUnion a ouvert un bureau Ă ChiÈinÄu (la capitale moldave), et a nommĂ© en Moldavie, le , un reprĂ©sentant spĂ©cial, Adriaan Jakobovits de Szeged. La Commission europĂ©enne a ouvert un nouveau bureau le , dirigĂ© par Cesare de Montis.
La stratĂ©gie moldave est dâadhĂ©rer progressivement aux institutions europĂ©ennes[1] sans pour autant sâaliĂ©ner sa puissance Ă©conomiquement et gĂ©opolitiquement tutĂ©laire, la Russie : Ă titre dâexemple rĂ©cent, en , les Ă©lections parlementaires ont renouvelĂ© les choix de lâĂ©lectorat dĂ©jĂ exprimĂ©s en 2010 : lâAlliance pour l'intĂ©gration europĂ©enne des partis DĂ©mocrate (P.D. formĂ© par la fusion des sociaux-dĂ©mocrates et des chrĂ©tiens-dĂ©mocrates), libĂ©ral-dĂ©mocrate P.L.D.M. et libĂ©ral P.L., remporte 54 siĂšges, contre 47 aux pro-russes partagĂ©s, tout en Ă©tant trĂšs solidaires entre eux, en communistes et socialistes. Or 47 siĂšges forment une minoritĂ© de blocage et les pro-russes, jouant sur les craintes suscitĂ©es par la guerre du Donbass, nâont dĂ©bloquĂ© le vote de confiance du Parlement (le ) quâen Ă©change de lâengagement du gouvernement de Chiril Gaburici (P.D.L.M.) de âsauvegarder de bonnes relations avec notre principal partenaire, la Russie"[6].
Les citoyens moldaves, la Roumanie et lâUnion
En , le Parlement europĂ©en a approuvĂ© la suppression des visas pour les moldaves pour les sĂ©jours de moins de trois mois dans lâespace Schengen. La mesure a Ă©tĂ© approuvĂ©e par le Conseil europĂ©en[7] et est entrĂ©e en vigueur le 28 avril 2014. La Roumanie qui permet aux citoyens moldaves dâentrer dans lâUE, ce qui a donnĂ© lieu Ă une controverse avec lâAllemagne au sujet de la possibilitĂ© pour tout citoyen moldave ayant au moins un grand-parent nĂ© ou devenu roumain entre et , de devenir citoyen roumain (donc de lâUnion europĂ©enne) moyennant un facile examen de langue roumaine.
Le , lâancien prĂ©sident roumain Traian BÄsescu dĂ©clara que la citoyennetĂ© devrait ĂȘtre accordĂ©e aux citoyens moldaves, sans condition[8]. Depuis 2010 environ 10 000 demandes par an sont satisfaites : le lâhebdomadaire allemand Der Spiegel relata cette controverse sous le titre : « La Roumanie fait entrer les Moldaves dans lâUE par la porte de derriĂšre », accusant la Roumanie dâagir unilatĂ©ralement sans lâaccord de Bruxelles, de Berlin ou de Paris. Dans cet article, Der Spiegel, sâappuyant sur la distinction que le gouvernement moldave fait entre « Moldaves » et « Roumains », et sur le fait que sous la gouvernance communiste seuls 2 % des roumanophones ont osĂ© se dĂ©clarer « Roumains » (au risque dâĂȘtre considĂ©rĂ©s comme minoritaires dans leur propre pays : voir Controverse identitaire en RĂ©publique de Moldavie), affirmait que la Roumanie s'offrait ainsi la main-dâĆuvre la moins chĂšre dâEurope[9].
Le lendemain, le prĂ©sident roumain BÄsescu dĂ©clara, via un communiquĂ© de presse du ministĂšre roumain des Affaires Ă©trangĂšres, que la position du Spiegel n'Ă©tait rien moins que raciste, puisque lâhebdomadaire reprochait Ă la Roumanie une politique que lâAllemagne elle-mĂȘme pratique depuis bien avant 1990 : lâarticle 116 de la Constitution allemande stipule en effet que « les anciens citoyens allemands ayant perdu leur citoyennetĂ© entre le et le pour des motifs politiques, ethniques ou religieux, ainsi que leur descendance, peuvent demander et obtenir la nationalitĂ© allemande »[10]: en vertu de cet article, ce sont 18 millions dâAllemands qui sont « entrĂ©s dans l'UE par la porte de derriĂšre », alors que les roumanophones de Moldavie ne sont que 3 millions dont moins de 150 000 ont acquis la nationalitĂ© roumaine[11].
Rapprochement avec l'Union européenne
Dans le cadre du Partenariat oriental, l'Ukraine, la Géorgie et la Moldavie ont signé des accords d'association (AA) avec l'Union européenne le . Cet accord prévoit l'approfondissement des liens politiques et économiques avec l'UE. à plus long terme, ils constituent l'un des outils de la politique étrangÚre de l'UE visant au rapprochement puis à l'intégration à différents niveaux des pays au sein de l'UE[12].
Les associations comprennent aussi une zone de libre-échange leur offrant l'accÚs au marché commun et une collaboration étendue avec les gouvernements et les entreprises des trois pays partenaires pour faciliter les réformes et contribuer à l'accélération de leur développement économique[12] - [13].
L'AA instaure une coopĂ©ration poussĂ©e dans plusieurs secteurs : Ă©nergie, justice, politique extĂ©rieure, visas, culture, etc. La contrepartie pour la Moldavie sera de procĂ©der Ă de profondes rĂ©formes sociales, politiques et Ă©conomiques. Il marque Ă©galement un tournant dans le dualisme entre les sphĂšres d'influences europĂ©ennes et russes car ce faisant, la Moldavie renonce Ă toute possibilitĂ© d'adhĂ©sion Ă lâUnion eurasiatique souhaitĂ©e par Moscou[14]. Les russophones de Moldavie y ont dâailleurs rĂ©agi par la voix du millionnaire moldo-russe Renato Usatyi, chef du parti pro-russe RPP, qui dĂ©clara vouloir construire une nouvelle muraille de Chine entre la Moldavie et la Roumanie[15], tandis que les autoritĂ©s de Transnistrie reparlaient, comme Ă chaque rapprochement de la Moldavie avec lâUnion europĂ©enne, dâun rattachement officiel de leur rĂ©gion Ă la Russie[16].
Procédure d'adhésion à l'Union européenne
Dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, plusieurs anciennes républiques de l'URSS ont évoqué leur réflexion sur une candidature d'adhésion à l'Union européenne. AprÚs la demande du président ukrainien Volodymyr Zelensky de rejoindre l'Union européenne le , la Géorgie[17] et la Moldavie ont officiellement déposé leurs candidatures le [18]. De son cÎté la Russie, qui ne cesse d'accuser la Moldavie de persécuter les russophones[19], a réagi en abrogeant le un décret de 2012 exprimant la volonté du Kremlin de « trouver une solution légale pour la Transnistrie en respectant l'intégrité territoriale de la Moldavie » : cette abrogation peut permettre à la Russie de reconnaßtre officiellement la sécession transnistrienne[20], comme elle l'a déjà fait en 2008 avec l'Abkhazie ou l'Ossétie du Sud en Géorgie[21].
Notes
- L'Union européenne soutient sans réserve l'intégrité territoriale de la Moldavie : la Transnistrie doit rester moldave (Euronews - 23 avril 2014).
Sources
Références
- Moldavie et UE
- Moldova will prove that it can and has chances to become EU member, Moldpress News Agency, 19 juin 2007
- La Pravda, commentant l'indépendance du Kosovo sur .
- Ian Johnstone, Annual Review of Global Peace Operations 2007, Lynne Rienner Publishers, Boulder/Londres, p. 131
- Union européenne et Moldavie
- Pour cela, 20 dĂ©putĂ©s communistes et socialistes ont accordĂ© leur confiance au gouvernement de Chiril Gaburici le 18 fĂ©vrier 2015 : Nicolae Timofti l-a desemnat prin decret pe Chiril Gaburici la funcÈia de premier et commentaires sur .
- Le Monde du 1er mars 2014, p.3
- DĂ©claration de BÄsescu sur et sur , consultĂ©s le 2010-07-190
- Der Spiegel, MDS sur , sur Romanian Passports For Moldovans - Entering the EU Through the Back Door et sur , consultés le 2010-07-19.
- RĂ©action roumaine rapportĂ©e les 16 et 18 juillet 2010 par RÄzvan Iorga sur karadeniz-press.ro et par LaurenÈiu Nistorescu sur renasterea.ro , consultĂ©s le 2010-07-19.
- Voir sur rgnpress.ro du 14 juillet 2010 : Le berger allemand grogne contre les sous-hommes roumains sur : , consulté le 2010-07-19.
- L'UE Ă©tablit des liens plus Ă©troits avec lâUkraine, la GĂ©orgie et la Moldavie, sur le site du Service europĂ©en pour l'action extĂ©rieure.
- LâUE et la RĂ©publique de Moldavie adoptent un programme d'association, communiquĂ© de presse du Service europĂ©en pour l'action extĂ©rieure.
- « Ukraine, Géorgie et Moldavie signent un accord avec l'UE, Moscou gronde », Le Parisien, (consulté le ).
- Usatyi veut financer une nouvelle "muraille de Chine" entre la Moldavie et la Roumanie", site du journal AdevÄrul Moldova consultĂ© le 14 octobre 2014.
- MikhaĂŻl Bourla, prĂ©sident du Soviet SuprĂȘme de Transnistrie, sur consultĂ© le 4 dĂ©cembre 2014.
- « Guerre en Ukraine. La GĂ©orgie va dĂ©poser une demande dâadhĂ©sion Ă lâUnion EuropĂ©enne. » , sur ouest-france.fr, Ouest-France, (consultĂ© le )
- « La Moldavie fait une demande d'adhésion à l'Union européenne - présidente » , sur boursorama.com, (consulté le )
- Rusia acuzÄ din nou Republica Moldova cÄ ar ĂźncÄlca drepturile cetÄÈenilor vorbitori de limbÄ rusÄ. AutoritÄÈile de la ChiÈinÄu: o retoricÄ falsÄâ Bogdan Nigai, âLa Russie accuse la Moldavie de piĂ©tiner les droits des russophonesâ sur Radio-Moldova du 18 fĂ©vrier 2023 - .
- Laurent Lagneau, « Guerre en Ukraine : La Russie accentue sa pression sur la Moldavie », dans Zone militaire du 23 février 2023 - .
- « La Russie reconnaßt l'indépendance sud-ossÚte et abkhaze », Le Point, 26 août 2008.
Bibliographie
- (en) « Moldova and EU » [archive du ], sur le site officiel du gouvernement moldave,
- Euronews, « Transnistrie : la Moldavie reçoit le soutien de l'Union européenne », sur Colisée,