Parlement grec

Parlement grec
(el) Βουλή των Ελλήνων
Voulí ton Ellínon

XVII^e législature de la III^e République

Logo du parlement grec.

Présentation

Type	Monocaméral
Création	1975 (IIIe République)
Lieu	Athènes, Place Syntagma
Durée du mandat	4 ans

Présidence

Président	Konstantínos Tasoúlas (ND)
Élection	18 juillet 2019
Premier ministre	Kyriákos Mitsotákis (ND)
Élection	8 juillet 2019
Chef de l'opposition	Aléxis Tsípras (SYRIZA)
Élection	8 juillet 2019

Structure

Membres	300 députés

Composition actuelle.

Données clés

Groupes politiques	Gouvernement (157) ND (157) Opposition officielle (86) SYRIZA (86) Autres oppositions (57) KINAL (22) KKE (15) EL (10) MéRA25 (8) Ind. (2)

Données clés

Élection

Système électoral	Système mixte : 250 élus au scrutin proportionnel plurinominal avec listes ouvertes et seuil électoral de 3 % dans 59 circonscriptions électorales 50 sièges attribués à la liste arrivé en tête au niveau national
Dernière élection	7 juillet 2019

Ancien Palais Royal

Photographie du lieu de réunion.

Divers

Site web	hellenicparliament.gr
Voir aussi	Politique en Grèce

Le Parlement grec ou Voulí^[1] (en grec moderne : Βουλή των Ελλήνων romanisé : Voulí ton Ellínon, littéralement « Conseil des Grecs ») est le parlement monocaméral de la Grèce, composé de 300 députés (« βουλευτές ; Vouleftes ») élus pour un mandat de quatre ans au suffrage universel direct par les citoyens grecs.

Le siège du Parlement se situe dans l'ancien Palais royal, sur la place Syntagma (place de la Constitution) à Athènes.

Machine à voter dans l'hémicycle

Histoire

Bien que, dès l’époque de la guerre d’indépendance, des assemblées (comme celle d’Épidaure en 1821-1822) se soient réunies pour décider du sort de la Grèce, le premier Parlement national n’est convoqué qu’après le coup d'État du 3 septembre 1843, dirigé contre la volonté de monarchie absolue du roi Othon I^er. Après cet événement, le souverain d’origine bavaroise est obligé d’accepter la mise en place d’une constitution et d’un régime parlementaire.

Peu après la destitution d’Othon I^er et son remplacement par le roi Georges I^er (qualifié de « roi des Hellènes » et non plus de « roi de Grèce » comme son prédécesseur), une nouvelle constitution est mise en place en 1864 et les pouvoirs du Parlement s’accroissent. En 1911, une série d’amendements constitutionnels mis au point par le Premier ministre Elefthérios Venizélos permet de moderniser encore les institutions grecques et d’accroître les prérogatives de l’Assemblée. Cependant, le roi conserve d’importants pouvoirs et la politique de Constantin I^er durant la Première Guerre mondiale montre qu’il est encore possible au monarque de gouverner sans trop se soucier de l’avis des représentants de la Nation.

La Deuxième République hellénique, voulue dès 1922 par le général Nikólaos Plastíras, est proclamée au moment du référendum du 13 avril 1924, mais ce n’est qu’en 1974 que le système républicain s’impose réellement dans le pays. Après plusieurs restaurations monarchiques et sept années de dictature militaire, un référendum instaure la république parlementaire par 69,18 % des voix.

Système électoral

La Voulí est composée de 300 sièges pourvus tous les quatre ans selon un mode de scrutin principalement proportionnel auquel s'adjoint une prime majoritaire. 250 députés sont ainsi élus au scrutin proportionnel plurinominal avec listes ouvertes et seuil électoral de 3 % dans 59 circonscriptions électorales. L'une d'entre elles, représentant douze sièges, couvre l'ensemble du pays, tandis que les autres le découpe à raison de 1 à 18 sièges par circonscription, en fonction de leurs populations. Parmi celle ci, sept ne comportent ainsi qu'un seul siège. Le mode de scrutin dans ces dernières y est par conséquent de facto uninominal majoritaire à un tour. Enfin, la liste arrivée en tête au niveau national se voit attribuer une prime correspondant aux 50 sièges restants^[2].

Les listes étant dites ouvertes, les électeurs ont la possibilité d'effectuer un vote préférentiel pour jusqu'à quatre candidats de la liste pour laquelle ils votent, afin de faire monter leurs places dans celle çi^[3]. Une fois les bulletins dépouillés, les 243 sièges à la proportionnelle sont répartis selon la méthode de Hagenbach-Bischoff entre toutes les listes ayant franchi le seuil de 3 % des votes valides, et les candidats ayant recueilli le plus de voix en leur noms dans chacune des listes se voient attribués un siège en priorité^[2].

Cependant, lorsque les dernières élections législatives ont eu lieu moins de dix-huit mois avant la tenue du scrutin, les députés sont élus sur des listes bloquées constituées par les partis politiques, sans possibilité de vote préférentiel^[4].

L'âge minimal pour se présenter à la députation est de 25 ans. Le vote est obligatoire pour tous les électeurs de moins de 70 ans, avec une peine de prison théorique allant de un mois à un an, mais aucune condamnation n'a jamais eu lieu^[2]. En 2019, le droit de vote est abaissé de dix-huit à dix-sept ans^[5].

Jusqu'en 2019, le pays était divisé en 56 circonscriptions avec un nombre de sièges variant de 1 à 42, en fonction du nombre de citoyens de chaque circonscription. Le scrutin voit alors le nombre de circonscription passer de 56 à 59 en raison du morcellement de la circonscription d’Athènes B, qui comportait auparavant 44 sièges à elle seule^[6].

Prime majoritaire

De 1990 à 2023, une prime majoritaire de 50 sièges est attribuée au parti arrivé en tête, le système proportionnel s'appliquant aux 250 sièges restants. Vu l'importance de cette prime (16,7 % des sièges), un parti n'a alors besoin que de 40,4 % des suffrages exprimés, au plus, pour obtenir une majorité absolue de sièges au Parlement^[7]. Ce pourcentage minimum nécessaire diminue à mesure qu'augmente le nombre de partis réunissant des suffrages sans pour autant atteindre le seuil de 3 %. Il est calculé en multipliant le pourcentage total de ceux ci par ¹⁰¹⁄₂₅₀, puisqu'il s'agit d'obtenir au moins 101 des 250 sièges attribués à la proportionnelle. En mai 2012, le total des voix des 7 partis ayant dépassé les 3 % a été légèrement inférieur à 81 % des votes exprimés. Il aurait donc suffi qu'un des partis récolte 32,8 % des suffrages pour obtenir la majorité absolue (= 81 × ¹⁰¹⁄₂₅₀).

La prime majoritaire est supprimée par la réforme de la loi électorale de juillet 2016, qui abaisse entre autres le droit de vote de 18 à 17 ans. L'intégralité des 300 sièges sont par conséquent élus à la proportionnelle intégrale. La loi ayant échoué à recueillir la majorité qualifiée des deux tiers nécessaire, elle ne s'applique cependant pas immédiatement, mais pour les élections suivantes. Celles de 2019 sont par conséquent les dernières à avoir lieu sous le système incluant une prime majoritaire fixe de 50 sièges^[8].

En janvier 2020, une prime majoritaire est réinstaurée, mais sous une forme facultative par paliers. Le parti arrivé en tête ne reçoit ainsi une prime qu'a condition de réunir plus de 25 % des suffrages exprimés. La prime n'est de 20 sièges plus 1 siège par palier de 0,5 % au dessus de 25 % des voix, jusqu'à un maximum de 50 sièges pour un total de 40 % des voix. Le reste variable des sièges est attribué à la proportionnelle de manière que le total soit toujours de 300. La loi ayant échouée comme celle précédente à obtenir les voix de 200 députés sur 300, elle ne s'applique pas aux élections législatives prévues pour 2023, qui auront donc lieu à la proportionnelle intégrale, mais à celles suivantes^[9].

Bâtiment

Façade du parlement grec vue de nuit.

Avant de prendre ses quartiers dans l’actuel Parlement grec, l’Assemblée nationale grecque est d’abord installée rue Stadiou, entre 1843 et 1854 puis de nouveau entre 1875 et 1932. Par la suite, le bâtiment de l'Ancien Parlement est transformé en musée national d’histoire grecque.

Le monument actuel est une vaste bâtisse de trois étages, construite dans le style néoclassique par l'architecte allemand Friedrich Wilhelm von Gärtner afin de servir de palais à Othon I^er de Grèce. Après avoir été largement détruit lors d’un incendie la veille de Noël 1909, le bâtiment connaît une longue période de rénovation tandis que la famille royale emménage dans le « palais du diadoque » (actuel palais présidentiel). Malgré tout, le souverain et sa famille continuent à fréquenter sporadiquement le palais jusqu’en 1923, date à laquelle Georges II doit abandonner le pays.

Pendant la Deuxième république, le bâtiment change plusieurs fois de fonction et est notamment utilisé comme hôpital et comme musée. C’est seulement en novembre 1929 que le gouvernement décide d'en faire le nouveau siège du Parlement. En 1935, la monarchie est restaurée en Grèce en la personne du roi Georges II mais l’ancienne résidence royale conserve sa fonction de palais du parlement.

La Tombe du soldat inconnu (Μνημείο του Αγνώστου Στρατιώτη / Mnimío tou Agnóstou Stratiotí), gardée par les Evzones de la garde présidentielle, est située sur l'esplanade du palais.

Aujourd’hui, plusieurs améliorations du bâtiment du Parlement sont en cours (comme un parc de stationnement souterrain de 800 places) afin de lui permettre d’assurer ses fonctions de manière plus efficace.

Présidents

• Konstantínos Papakonstantínou (Nouvelle Démocratie), du 9 décembre 1974 au 11 décembre 1977.
• Dimítrios Papaspírou (Nouvelle Démocratie), du 12 décembre 1977 au 16 novembre 1981.
• Ioánnis Alevrás (PASOK), du 17 novembre 1981 au 3 juillet 1989.
• Athanásios Tsaldáris (Nouvelle Démocratie), du 4 juillet 1989 au 21 octobre 1993.
• Apóstolos Kaklamánis (PASOK), du 22 octobre 1993 au 18 mars 2004.
• Ánna Benáki-Psaroúda (Nouvelle Démocratie), du 19 mars 2004 au 26 septembre 2007.
• Dimítris Sioúfas (Nouvelle Démocratie), du 27 septembre 2007 au 14 octobre 2009.
• Fílippos Petsálnikos (PASOK), du 15 octobre 2009 au 17 mai 2012.
• Vyron Polydoras (Nouvelle Démocratie), du 18 mai au 28 juin 2012.
• Evángelos Meïmarákis (Nouvelle Démocratie), du 29 juin 2012 au 5 février 2015.
• Zoé Konstantopoulou (SYRIZA, puis LAE), du 6 février au 3 octobre 2015.
• Níkos Voútsis (SYRIZA), du 4 octobre 2015 au 18 juillet 2019.
• Konstantínos Tasoúlas (Nouvelle Démocratie), depuis le 18 juillet 2019.

Hémicycle

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  Le parlement issu des élections législatives de 1981.

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  Le parlement issu des élections législatives de 1985.

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  Le parlement issu des élections législatives de juin 1989.

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  Le parlement issu des élections législatives de novembre 1989.

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  Le parlement issu des élections législatives de 1990.

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  Le parlement issu des élections législatives de 1993.

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  Le parlement issu des élections législatives de 1996.

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  Le parlement issu des élections législatives de 2000.

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  Le parlement issu des élections législatives de 2004.

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  Le parlement issu des élections législatives de 2007.

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  Le parlement issu des élections législatives de 2009.

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  Le parlement issu des élections législatives de mai 2012.

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  Le parlement issu des élections législatives de juin 2012.

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  Le parlement en décembre 2013.

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  Le parlement issu des élections législatives de janvier 2015.

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  Le parlement issu des élections législatives de septembre 2015.

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  Le parlement issu des élections législatives de 2019.

Composition des groupes parlementaires

Élections de juillet 2019

Après les élections de juillet 2019, la composition initiale du parlement est comme suit^[10]:

Élections de septembre 2015

Après les élections de septembre 2015, la composition initiale du parlement est comme suit :

Élections de janvier 2015

Après les élections de janvier 2015, la composition initiale du parlement est comme suit :

Élections de juin 2012

Après les élections de juin 2012, la composition initiale du parlement est comme suit :

Parti		Chef	Début de législature	Fin de législature
	Nouvelle Démocratie (ND)	Antónis Samarás	129	127
	Coalition de la Gauche radicale (SYRIZA)	Aléxis Tsípras	71	71
	Mouvement socialiste panhellénique (PASOK)	Evángelos Venizélos	33	28
	Grecs indépendants (ANEL)	Pános Kamménos	20	12
	Aube dorée (XA)	Nikólaos Michaloliákos	18	16
	Gauche démocrate (DIMAR)	Fótis Kouvélis	17	9
	Parti communiste de Grèce (KKE)	Aléka Paparíga	12	12
	Députés républicains indépendants (en) (ADV)	Présidence tournante		17
	Non-inscrits			8

Un nouveau groupe parlementaire, les Députés républicains indépendants (en) (grec moderne : Ανεξάρτητοι Δημοκρατικοί Βουλευτές), apparaît en cours de législature. Le 21 novembre 2013, 11 députés indépendants (élus à l'origine sur les listes PASOK, DIMAR, ND et ANEL) forment ce groupe afin de bénéficier en rotation de la représentativité et des privilèges associés aux groupes parlementaires^[11]. En décembre 2014, ce groupe compte 17 députés (dont un ex-SYRIZA), ce qui en fait le 4^e groupe parlementaire le plus nombreux, derrière ND, PASOK et Syriza, mais devant ANEL, DIMAR, Aube dorée et le KKE.

Composition depuis 1974

Galerie

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  L’ancien bâtiment du Parlement, rue Stadiou.

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  Vue panoramique du palais du parlement.

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  Vue du Parlement de nuit, à partir de la place Syntagma.

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  Vue depuis l'Acropole.

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  Evzones devant la Tombe du Soldat inconnu.

Référence

Lien externe

• (el) (en) (fr) Le site du parlement grec, en grec et en anglais avec une section francophone

Voir aussi

• Ancien palais royal d'Athènes
• Élections en Grèce
• Liste des députés du 17^e Parlement de la troisième République hellénique
• Liste des chefs de l'opposition grecs