G5 Sahel

Il s’est doté d’une convention[5] signée le 19 décembre 2014 et le siège de son secrétariat permanent[6] est en Mauritanie. Le poste de secrétaire permanent est confié au Niger.

Il se réunit à différents niveaux dont, pour le volet militaire, au niveau des chefs d'état-major des armées.

Ce cadre de coopération présente la particularité, au regard d’autres organisations,

• de lier étroitement développement économique et sécurité, les États étant « (…) persuadés de l'interdépendance des défis de la sécurité et du développement (…)[1] » ;
• d’impliquer des États du Sahel directement menacés par les différentes organisations djihadistes de la région (Al-Qaïda au Maghreb islamique, Mouvement pour l'unicité et le jihad en Afrique de l'Ouest - Al-Mourabitoune, Boko Haram).

Le G5S s’inscrit dans une forte tradition d’intégration régionale en matière de développement économique et de lutte contre le terrorisme ; toutefois les membres du G5S sont, globalement, membre de trois organisations différentes pour chaque thématique : la Mauritanie avec le Maghreb voire le monde arabe, le Mali, le Burkina Faso et le Niger avec l’Afrique de l’Ouest et le Tchad avec l’Afrique centrale.

Ainsi, sur le plan de l’intégration économique et du développement,

• La Mauritanie est membre de l’Union du Maghreb arabe,
• Le Mali, le Burkina Faso et le Niger sont membres de l’UEMOA et de la CEDEAO,
• Le Tchad est membre de la CEMAC.

La lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme est aussi éclatée entre trois organismes de coopération sous régionale :

• Le Mali, le Burkina Faso et le Niger sont membres du GIABA[7], ou Groupe Intergouvernemental d’Action contre le Blanchiment d’Argent (et le financement du terrorisme) en Afrique de l’Ouest qui regroupe 16 pays d’Afrique de l’Ouest, par ailleurs membres de la CEDEAO;
• La Mauritanie est membre de l’organisation GAFIMOA / MENAFATF[8] avec les pays du Maghreb et du monde arabe;
• Le Tchad est membre du GABAC, une organisation dépendant de la CEMAC et créée en 2000.

Seul le CILSS – Comité Inter-État de lutte contre la sécheresse au Sahel, reprend la logique territoriale du G5S, étendue à quelques pays d’Afrique de l’Ouest.

Le G5S affiche une forte volonté de développement durable, par la création d’infrastructures, par la promotion de l’économie et par le développement humain. Il appelle au soutien de la part de l’ensemble des partenaires au développement intéressés par la région, notamment le groupe de la Banque Mondiale, les coopérations bilatérales, les organisations de développement islamiques.

Un Programme prioritaire d'investissement (PIP) a été esquissé, pour répondre aux besoins du développement, notamment en matière de gouvernance, de sécurité, de résilience économique et d’infrastructures. Le G5S souhaite un financement à hauteur de 14,8 milliards de dollars pour le réaliser.

La Banque mondiale soutient l’établissement d’un secrétariat (économique) du G5S à Niamey[9].

Président en exercice du G5 Sahel en janvier 2018, affirmant que 25 % du budget nigérien est consacré à l’éducation, rendue gratuite et obligatoire jusqu’à 16 ans et ayant renforcé l’enseignement de l’histoire des religions à l’école pour mieux contrer la radicalisation, le président du Niger Mahamadou Issoufou plaide pour un plus grande intégration économique dans la région, pour favoriser le développement et donner des perspectives à la jeunesse africaine : « le G5 Sahel n’a pas uniquement une dimension militaire. (...) La finalité est une intégration économique dans cette région sinistrée où l’on trouve des indices de développement parmi les plus faibles au monde. (...) Le développement exige plus d’intégration et un marché continental qui soit libéralisé au sein d’un marché commun (...) Pourtant, le commerce intra-africain ne représente que 13 % des échanges continentaux. Car les infrastructures manquent (...) ce qui contraint l’Afrique à importer ses produits d’autres continents (...) [Ce] manque d’intégration freine l’économie et renforce la pauvreté, de même que le chômage. Certains jeunes Africains n’ont plus d’autre choix que de fuir »[10]. Parmi ses projets figure un plan quinquennal de développement de la région du lac Tchad et « nous comptons, avec les autres pays du lac, exhumer un vieux projet : le transfert des eaux du fleuve Oubangui vers le lac Tchad via un canal créé pour l’occasion »[10].

Le G5S apparaît comme le pendant politique et économique sahélien de l’opération militaire française Barkhane et est destiné à améliorer la coordination des activités de sécurité et de défense entre les États du G5 Sahel[11].

En décembre 2014, le G5S demande au Conseil de Sécurité de l'ONU la mise en place, en accord avec l’Union africaine, d'une force internationale en vue de « neutraliser les groupes armés, aider à la réconciliation nationale et mettre en place des institutions démocratiques stables en Libye »[12]. Le 21 décembre 2014, l'Algérie a annoncé s'opposer à cette proposition[13].

Du 20 au 27 décembre 2014, une première opération militaire conjointe est réalisée entre les forces de l'opération Barkhane, du Niger et du Tchad sur une zone se situant à la frontière entre la Libye d'une part, le Niger et le Tchad d'autre part. Cette opération, dénommé Mangouste, est commandée depuis un poste de commandement tripartite situé au fort de Madama[14]. Le 24 décembre 2014, le fort et l'opération reçoivent la visite des généraux Seyni Garba, Brahim Seïd Mahamat et Pierre de Villiers, respectivement chefs d’État-major (CEMA) du Niger, du Tchad et de la France[15].

Poste de commandement opérationnel de la force G5-S

Le général Didier Dacko, alors qu'il commandait la force conjointe, avec deux officiers malien et tchadien.

Depuis septembre 2017, Sévaré, située en banlieue de Mopti, au Mali, accueille le poste de commandement opérationnel de la force G5 Sahel[40]. Il subit une attaque suicide le 29 juin 2018 et l'Union européenne a décidé en juillet de financer la totalité de la reconstruction[41]. Son déplacement est décidé en direction de Bamako mais en novembre 2018, le gouvernement malien n'avait toujours désigné aucun lieu[33] alors que la responsable de la force, le Malien Didier Dacko, est remplacé par le Mauritanien Hanena Ould Sidi[33]. Ce dernier est remplacé le 24 juillet 2019 par le général nigérien Oumarou Namata Gazama[42].

• Comité interparlementaire du G5 Sahel