Franc CFA (UEMOA)

Billet de 500 francs CFA émis en 1946 par la Banque de l'Afrique occidentale.

Prévu pour remplacer le franc de l'Afrique-Occidentale française dès 1939, le franc CFA est créé par décret le 25 décembre 1945 par le Gouvernement provisoire de la République française sur proposition de René Pleven, ministre des Finances, au moment de la ratification des accords de Bretton Woods par l'Assemblée constituante ; cette monnaie prend le nom de franc des colonies françaises d'Afrique. Elle fait partie des trois secteurs de la « zone franc » qui n'ont pas la même parité que le franc français. Ce secteur comprend : l'Afrique occidentale française, l'Afrique équatoriale française, le Togo, la Cameroun, la Côte française des Somalis, Madagascar, La Réunion, et Saint-Pierre-et-Miquelon. Le taux de change entre le franc français et le franc CFA est fixé à 170 FFr pour 100 FCFA[2].

Le 20 janvier 1955, est créé l'Institut d'émission de l'Afrique occidentale française et du Togo, qui met fin au privilège d'émission de la Banque de l'Afrique occidentale et qui se charge d'émettre les billets de banque et les pièces de monnaie[3].

En 1958, dans le cadre de l'Union française, il prend le nom de franc de la Communauté française d'Afrique (CFA) puis en 1960, au moment des déclarations d'indépendances, le nom de franc de la Coopération financière en Afrique de l'Ouest (CFAO), avant de devenir celui de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). En 1959, est créée la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) qui devient l'institut d'émission.

Le 12 mai 1962, les pays membres de l'Union monétaire ouest-africaine adoptent le franc CFA comme monnaie commune[4].

Dans une déclaration publiée à l'issue du sommet de la CEDEAO le 29 juin 2019, les dirigeants des 15 pays d'Afrique de l'Ouest ont annoncé leur intention d'adopter l'ECO comme monnaie unique[5]. Le 21 décembre 2019, à Abidjan, Emmanuel Macron et Alassane Ouattara annoncent l'hypothèse de la disparition du franc CFA (UEMOA)[6]. Il est projeté de le remplacer par l'eco le 1^er juillet 2020[6]. Cette décision s'accompagne de deux changements : la suppression du compte d’opération à la Banque de France et des sièges occupés par les représentants français au sein des instances de la BCEAO[6]. En contrepartie dans un premier temps, la Banque de France assurera la parité entre l'eco et l'euro[6].

Le 6 janvier 2020 à Dakar, une cinquantaine d'intellectuels publient une déclaration demandant l'ouverture d'un débat « populaire et inclusif » sur la réforme en cours et rappellent que « la question de la monnaie est fondamentalement politique et que la réponse ne peut être principalement technique »[7].

Fin février 2020, l'agence de notation américaine S&P réalise une étude sur la concrétisation du projet de sortie du franc CFA, et se dit rassurée par le fait que l'eco reste arrimé à l'Euro et que la France continue à garantir sa convertibilité. Le lancement de la nouvelle monnaie n'auraient donc pas d'effets immédiats et une dévaluation n'est à ce jour par prévue. L'étude rappelle de même que « les États membres de l'UEMOA ne seront plus tenus de conserver la moitié de leurs réserves de change sur un compte d'opération au Trésor français. Autrement dit, la banque centrale régionale, la BCEAO, pourra gérer ses réserves de changes comme elle le jugera approprié »[8].

En mars 2020, Le président en exercice de la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), le nigérien Mahamadou Issoufou, appelle les députés de la 5^e législature du Parlement de l'Organisation à encourager leurs différents pays à adopter des politiques macroéconomiques qui permettront d'atteindre les critères de convergence pour l'adoption de l'éco-monnaie pour la région.

Dans l’espoir que le projet eco se concrétise, il déclare que « les parlements, qui contrôlent l’action des gouvernements, doivent encourager les États à mener des politiques macroéconomiques permettant de réaliser les critères de convergence nécessaires à la réalisation de cette ambition »[9].

En mai 2020, sur la fin du franc CFA l’Élysée l’assure, il n’y aura « pas d’inflexion notable » sur la politique menée : « L’agenda de Ouagadougou reste la ligne directrice. » Sur tous les « fondamentaux », aucune date butoir n’est encore retenue en France afin de soumettre le projet de loi engageant la fin du franc CFA au Conseil d’État puis au Parlement. Mais la présidence française assure que les choses seront effectives « dans les semaines qui viennent ».

Le 20 mai 2020, un projet de loi est adopté par le gouvernement français qui vise à entériner cette monnaie commune[10]. La BCEAO ne sera ainsi plus obligée de déposer la moitié de ses réserves de change auprès du Trésor public français[11].

En juillet 2020, Les sénateurs Nathalie Goulet et Victorin Lurel, de la Commission des finances de la chambre haute française font un bilan d’étape, de leur mission de « contrôle budgétaire » sur le projet de réforme du franc CFA, annoncé le 21 décembre par les présidents Emmanuel Macron et Alassane Dramane Ouattara et objet d’un projet de loi déposé le 22 mai 2020 devant le Parlement français.

Selon le compte-rendu de cette rencontre, les auditions menées par les deux sénateurs – qui ont notamment interrogé l’ancien ministre des Finances et ex-directeur général du FMI Dominique Strauss-Kahn – permettent de relever «beaucoup d’incompréhensions sur le fonctionnement réel de cette monnaie et la nature des relations entre la France et les pays africains».

Selon Nathalie Goulet, le principe, « le plus critiqué symboliquement et le plus mal compris des opposants au franc CFA, est celui de la centralisation d’une partie des réserves de change des banques centrales des trois zones monétaires auprès du Trésor français ».

« Les opposants au franc CFA se servent de ce principe pour expliquer que le colonialisme français se poursuit par la voie monétaire, avec le blocage des réserves de change auprès du Trésor français. Cette affirmation, inexacte, engendre des polémiques », estime la sénatrice française, pour qui la réforme en cours est « une bonne chose ».

À ses yeux, elle « devrait mettre fin aux irritants, tel que le nom de la monnaie ou encore l’obligation de centralisation d’une partie des réserves de change »[12].

Le 10 décembre 2020, la France ratifie l'accord de coopération monétaire avec l'UEMOA qui doit permettre la mise en œuvre formelle de l'éco[13].

En février 2022, un incendie a ravagé l'imprimerie de la Banque de France à Chamalières, où sont imprimés les francs CFA[14].

• Liste des Francs (unité monétaire)
• Franc CFA
• Zone franc
• Franc CFA (CEMAC)

• BCEAO.int - Site officiel (en français) de la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo), membres de l'Union monétaire ouest-africaine (UMOA), dont le siège est à Dakar au Sénégal.
• Investir en zone franc - Portail créé par l'UEMOA, un outil d'informations au service des décideurs économiques et politiques
• L'Histoire du franc CFA - Article paru sur l'annuaire numismatiqu