Administration de l'Argentine

La Présidence de la Nation est représentée par le Président de la Nation, le Vice-président ainsi que les organismes et les personnes les plus proches. Parmi ces derniers, se distinguent, en raison d'une importance politique particulière, le Secrétariat Général, le Secrétariat Légal et Technique, l'Agence Fédérale d'Intelligence (AFI) et le Secrétariat de la programmation de la prévention contre la consommation de drogues et la lutte contre le trafic de stupéfiants (SEDRONAR).

De plus, se trouvent également importants la Casa Militar, chargée de la sécurité directe du Président, et, au titre d'organisme d'administration déconcentrée, le Conseil National de Coordination de Politiques Sociales[6].

Siège de la "Jefatura" du Cabinet des Ministres

Le Chef de Cabinet des Ministres est un organisme supra-ministériel de la République Argentine, occupé par un Chef de Cabinet. Il a pour charge la gestion directe de l'Administration Fédérale, la désignation des responsables politiques et la coordonnations des réunions du Cabinet des ministres. Par exemple, en France, ce poste peut être comparé au Premier ministre. Il exerce sa mission comme un délégué du Président de la Nation. Cette fonction a été créée par la réforme constitutionnelle de 1994, ses missions sont établies dans les articles 100 et 101 de la Constitution Nationale.

Le Chef de Cabinet des Ministres exerce sa gestion à travers cinq secrétariat[7] :

• Secrétariat de la coordination interministerielle
• Secrétariat de coordination des politiques publiques
• Secrétariat de la communication publique
• Secrétariat des relations entre le Parlement et l'Administration
• Secrétariat des questions stratégiques

Au sein de ses compétences fonctionnent aussi[7] :

• Le Système Fédéral des Médias et des Contenus Publics, organisme qui rassemble la radio et la télévision Argentine ; l'Agence Nationale des actualités Télam, le Centre Culturel Kirchner et le parc d'exposition de science, technologie, industrie et art Tecnópolis.
• L'Unité Plan Belgrano.
• L'Agence de l'administration des biens de l'État (organisme d'administration décentralisé).
• Secrétariat de la Modernisation.

Comme dans bien des pays du monde, les ministres sont les collaborateurs directs du Président de la Nation qui les désigne. L'ensemble des ministres intègre le Cabinet de Ministres, dont la réunion est ordonnée par le Président et coordonnée par le Chef du Cabinet de Ministres. Chaque ministre dirige un Ministère, chargé d'un domaine spécifique de l'Administration fédérale.

Le régime organisationnel et les fonctions des portefeuilles ministériels sont régis par la Loi des Ministères N° 22.520 et par diverses normes. Actuellement, le nombre de Ministères de la Présidence de la Nation l'Argentine s'élève à 21[8].

Un des mécanismes d'organisation de l'Administration est la hiérarchie administrative. En cela, dans chaque organisme, chaque pôle décisionnel va se subdiviser progressivement en de nouveaux pôles décisionnels qui se spécialisent dans des domaines précis et qui restent sous la subordination des instances hiérarchiquement supérieures. La hiérarchie administrative est exclusivement fonctionnelle et s'applique seulement entre des organes d'un même organisme. Il n'existe ni de relations hiérarchiques entre un fonctionnaire et un citoyen, ni avec des employés appartenant à autres organismes de l'Administration fédérale[9].

1. Secrétariats ministériels ou secrétariats de ministères
2. Sous-secrétariats
3. Directions nationales
4. Directions générales
5. Directions
6. Départements
7. Divisions

En dehors de la structure hiérarchique, il existe aussi des Organismes non hiérarchiques car ils dépendent directement de l'organe maximal.

Les organismes décentralisés sont des établissements de l'Administration fédérale qui ont à la fois un patrimoine propre et une personnalité juridique.

Sont dépendants de la Présidence : le Syndicat Général de la Nation (SIGEN), l'Autorité Regulatrice du Nucléaire et l'Administration Générale des Musées et des Archives Présidentielles[6].

Le ministère de l'agroindustrie[10] couvre notamment l'Institut National de la Recherche et du développement de la pêche (INIDEP), l'Institut National de technologie de l'élevage (INTA) et l'Institut National de la viticulture (INV).

Seule l'Administration des Parcs Nationaux (APN) figure parmi les organismes décentralisés de ce Ministère[11].

Le Conseil National de Recherches Scientifiques et Techniques (CONICET), la Banque National de Données Génétiques et la Commission Nationale d'Activités Spatiales (CONAE)[12].

L'Entreprise Argentine des Satellites (AR-SAT), l'Organisme National de Communications (ENACOM)[13].

Figurent par ce Minsitère : le Ballet National, la Bibliothèque Nationale de la République Argentine, le Fonds National des Arts, l'Institut National du Cinéma et des Arts Audiovisuels (INCAA), l'Institut National de la Musique (INAMU), l'Institut National du Théâtre, l'Institut National "Juan D. Perón" d'Études et de Recherches Historiques, Sociales et Politiques, la Cinemathèque et Archives de l'Image Nationale ainsi que le Théâtre National Cervantes[14].

Institut d'Aide Financière pour le paiement des retraites et des pensions militaires (IAFPRPM), l'Institut Géographique National (IGN), le Service Météorologique National, l'Université de la Défense Nationale[15].

L'Institut National de l'associatif et de l'Économie Sociale (INAES)[16].

Commission Nationale d'Évaluation et d'Accréditation Universitaire (CONEAU), la Fondation Miguel Mollo[17].

Organisme National Régulateur de l'Électricité (ENRE), l'Organisme National Régulateur du Gaz (ENARGAS), la Commission Nationale de l'Énergie Atomique (CNEA), l'Unité Spéciale Système de Transmission Yacyretá[18].

Commission Nationale des Valeurs (CNV),Tribunal Fiscal de la Nation, l'Administration Fédérale de Revenus Publics (AFIP)[19].

Direction Nationale des Migrations (DNM), la Direction Nationale du Registre National des Personnes (RENAPER), l'Organisme National des œuvres hydrauliques d'Assainissement (ENOHSA), l'Organisme Régulateur de la sécurité des barrages, l'Institut National de l'Eau, le Tribunal des Taxations de la Nation[20].

Agence des biens de l'État[7].

L'Institut National contre la Discrimination, la Xénophobie et le Racisme (INADI), le Centre International pour la Promotion des Droits de l'Homme (CIPDH), l'Institut National des sujets Indigènes (INAI), l'Institut Universitaire National de Droits de l'Homme "Mères de la Place de Mai"[21].

Tribunal National de Défense de la Concurrence, l'Institut National de la Propriété Industrielle (INPI), l'Institut National de Technologie Industrielle (INTI)[22].

Administration Nationale des Médicaments, de la nourriture et Technologie Médicale (ANMAT), l'Hôpital National "Prof. Alejandro A. Posadas", l'Institut National Centrale Unique Coordinateur d'Ablation et Implant (INCUCAI), l'Agence Nationale de Laboratoires Publics (ANLAP), l'Hôpital National "Baldomero Sommer", le Service National de Réhabilitation (SNR)[23].

Caisse de Retraites et des Pensions de la Police Fédérale[24].

L'Agence Nationale de la Sécurité sociale (ANSES), le Registre National de Travailleurs et Empleadores Agraires (RENATEA), la Superintendence des Risques du Travail[25].

L'Administration Nationale de l'Aviation Civile (ANAC), l'Agence Nationale de Sécurité Routier (ANSV), la Commission Nationale de Régulation du Transport (CNRT), la Direction Nationale de Vialidad (DNV), l'Equipe de Recherches d'Accidents d'Aviation Civile, l'Organisme Régulateur du Système National d'Aéroports (ORSNA)[26].

Institut National de Promotion Touristique[27].

Les organismes décentralisés sont des établissements de l'Administration fédérale avec une certaine autonomie technique et fonctionnelle. Toutefois, ils ne possèdent ni la personnalité juridique ni de patrimoine propre. Ce patrimoine provient de l'Administration fédérale.

• Présidence de la Nation[6].
  • Conseil National de Coordination de Politiques Sociales :
    • Commission Nationale Conseillère pour l'Intégration des Personnes avec Handicap (CONADIS)
    • Conseil National des Femmes

• Ministère des Sciences, des Technologies et de l'Innovation.[12]
  • Agence Nationale de Promotion Scientifique et Technologique,
  • Fond Argentin Sectoriel (FONARSEC),
  • Fond de Promotion de l'Industrie du Logiciel (FONSOFT).
  • Fond pour la Recherche Scientifique et Technologique (FONCyT),
  • Fond Technologique Argentin (FONTAR),
  • Unité de Contrôle de Gestion et Sujets Légaux.

• Ministère de Culture[14].
  • Maison Grande Patrie "Président Néstor Carlos Kirchner",
  • Commission Nationale de Monuments, de Lieux et de Biens Historiques,
  • Commission Nationale Protectora de Bibliothèques Populaires (CONABIP),
  • Institut National Belgraniano,
  • Institut National Browniano,
  • Institut National de Recherches Historiques Eva Perón,
  • Institut National de Recherches Historiques Juan Manuel de Roses,
  • Institut National Newberiano,
  • Institut National Yrigoyeneano,
  • Musée National de Beaux-Arts (MNBA).

• Ministère de la Défense[15].
  • État Majeur Ensemble (EMCO)
  • État Majeur Général de l'Armée Argentine,
  • État Majeur Général de l'Armée l'Argentine,
  • État Majeur Général de la Force Aérienne l'Argentine.

• Ministère du Développement Social[16].
  • Commission Nationale de Pensions d'assistance,
  • Commission Nationale de Coordination du Programme de Promotion du Microcrédit pour le Développement de l'Économie Sociale.

• Ministère de l'Éducation et des Sports[17].
  • Institut National d'Éducation Technologique (INET),
  • Institut National de Formation Docente (INFD).

• Ministère de la Justice et des Droits de l'Homme[21].
  • Archives Nationales de la Mémoire,
  • Musée du site ESMA (ancien centre clandestin d'arrestation, de torture et d'extermination),
  • Procuration du Trésor de la Nation,
  • Direction Nationale du Service Pénitentiaire Fédéral.

• Ministère de la Production[22].
  • Commission Nationale de Commerce Extérieur,
  • Commission Nationale de Défense de la Concurrence.

• Ministère de la Santé[23].
  • Institut National de Médecine Tropicale,
  • Institut National du Cancer.

• Ministère de la Sécurité[24].
  • Préfecture Navale l'Argentine (PNA),
  • Police de Sécurité Aéroportuaire (PSA),
  • Police Fédérale l'Argentine (PFA),
  • Gendarmerie Nationale l'Argentine (GNA).

• Ministère des Transports[26].
  • Institut Argentin des Transports,
  • Organisme de Contrôle de Concessions Routiers (OCCOVI ex OCRABA),
  • Unité Ejecutora de l'Œuvre d'Enfouissement du Corridor Ferroviaire Caballito-Brun de la Ligne Sarmiento.

Voici quelques exemples d'entreprises d'État : Aeolíneas Argentinas, Administration d'Infrastructures Ferroviaires, Administration Générale de Ports, Administration des Ressources Humaines Ferroviaires Société Anonyme avec la participation majoritaire de l'État, Lignes Aériennes Austral - Ciels du Sud, la Banque de la Nation Argentine, la Banque d'Investissement et Commerce Extérieur (BICE), Belgrano Charges et Logistique, Courrier Officiel de la République Argentine, Entreprise Argentine de Navigation Aérienne, Fonds de Capital social (FONCAP), Loterie Nationale, l'Opérateur Ferroviaire (OFSE), Radio et Télévision Argentine, Télam, l'Usine Argentine d'Avions Brigadier Saint-Martin, l'INTESA (Ingénierie Technique), Construction des Logements de l'Armée Argentine (COVIARA), Corporation de l'Ancien Port Madero, Educ.AR Société de l'État, Radio de l'Université Nationale du Littoral, le Service de Radio et Télévision de l'Université Nationale de Cordoba, Dioxitek, Énergie Argentine (ENARSA), Banque d'Investissement et Commerce Extérieur, Corporation de Marché Central de Buenos Aires, Nouveaux Ferrocarriles Argentins, Eau et Assainissements Argentins, Combustibles Nucléaires Argentins.