Élections législatives kosovares de 2021

L'Assemblée du Kosovo est un parlement unicaméral doté de 120 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal dans une circonscription électorale unique. Les sièges sont répartis selon la méthode d'Hondt à tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés. Les électeurs ont également la possibilité d'effectuer jusqu'à cinq votes préférentiels pour des candidats de la liste choisie afin de faire monter leurs place dans celle-ci[19].

Sur les 120 sièges, 100 sont pour les albanophones tandis que les 20 restants sont réservés aux minorités ethniques, à raison de dix sièges pour les Serbes, 3 pour les Bosniaques, 2 pour les Turcs, et 1 chacun pour les Roms, Ashkalis, Égyptiens des Balkans et Gorans. Un siège supplémentaire est cependant attribué à la minorité ayant recueilli le plus de suffrages parmi celles des Roms, Ashkalis et Égyptiens des Balkans, ce qui amène le plus souvent ces trois minorités à être présentées regroupées dans un ensemble comportant quatre sièges. Tous les partis doivent obligatoirement déclarer la communauté qu'ils représentent lors de leur enregistrement. Les électeurs se rendant aux urnes ont le choix de voter soit pour un parti ordinaire, soit pour un parti représentant une minorité. Après décompte des voix, la répartition de ces sièges se fait à la proportionnelle selon la même méthode que pour les sièges ordinaires, mais en ne prenant en compte pour chaque minorité que les suffrages obtenus par les partis représentant cette minorité. En pratique, dans le cas d'une minorité dotée d'un seul siège à pourvoir, le vote prend la forme d'un scrutin uninominal majoritaire à un tour[20] - [21].

Depuis 2008, toutes les listes sont en outre soumises à des quotas imposant un minimum de 30 % de candidats de chacun des deux sexes, avec une alternance dans l'ordre des listes au minimum tous les trois noms[19].

Vjosa Osmani.

La campagne est dominée par le parti Autodétermination de l'ancien Premier ministre Albin Kurti, qui réunit plus de 40 % des intentions de vote, porté par un discours de lutte contre la corruption[22] - [23] - [24]. Il forme une liste commune avec le parti Guxo (Osez !) de la présidente par intérim Vjosa Osmani, ancienne membre de la LDK qui devient leur candidate pour l'élection présidentielle kosovare de 2021[25]. Le scrutin prend ainsi la forme d'une opposition entre ce « ticket » commun de deux dirigeants anti-corruption relativement jeunes et la « vieille garde » des partis dirigés par les anciens commandants de l'Armée de libération[26]. La mobilisation très forte de la diaspora, marquée par l'inscription de plus de 100 000 électeurs malgré des frais à leur charge, est perçue comme due à un désir de changement qui pourrait profiter à Autodétermination et Guxo[27] - [28].

La liste présentée par Autodétermination n'est cependant pas certifiée en janvier par la Commission électorale, qui en fait de même pour celles de l'Initiative sociale-démocrate (NISMA) et de l'Alliance pour l'avenir du Kosovo (AAK), en raison de la présence d'individus ayant été condamnés dans les trois ans précédant l'élection. Sont notamment concernés cinq membres d'Autodétermination, dont Albin Kurti, qui avaient été condamnés à de la prison avec sursis en janvier 2018 pour avoir lancé du gaz lacrymogène dans le Parlement. Le refus de la Commission est un coup dur pour Kurti, qui ne pourra faire partie de la nouvelle assemblée[29] - [30].

Cette décision entraine de vives critiques de la part des membres d'Autodétermination envers la Commission, accusée d'être une « marionnette » au service du pouvoir. Le parti dépose un recours auprès de la Cour suprême[31] - [32]. Cette dernière rend son verdict le 29 janvier : la radiation de candidature pesant sur deux des membres d'Autodétermination est levée, la période de trois ans précédant le scrutin ne recouvrant pas celle de leurs condamnations, mais la Cour confirme celles des autres candidats, dont Albin Kurti[33].

Parti arrivé en tête par municipalité.

Participation par municipalité

Variation de la participation par municipalité par rapport à 2019

Le scrutin voit la victoire écrasante d'Autodétermination, qui double presque son résultat de 2019 et décroche même la majorité absolue des suffrages, loin devant les autres partis en lice[47] - [48]. Au sein de la liste commune présentée par Autodétermination, sept députés sont élus sous l'étiquette du parti Guxo, dont Vjosa Osmani qui avec 300 788 voix en son nom propre obtient le record de vote préférentiel attribué à un candidat[49] - [50] - [51].

Devant la nette victoire d'Autodetermination, ses principaux rivaux du PDK, de la LDK et de l'AKK reconnaissent leur défaite dès le lendemain du scrutin[52]. Après avoir loué le travail de la tête de liste de la Ligue démocratique du Kosovo, Avdullah Hoti, pour avoir fait tout son possible au cours de la campagne, son président Isa Mustafa décide de démissionner au vu des résultats du parti[53]

En dehors de ceux issus des minorités, l'ensemble des partis autre qu'Autodétermination essuient un recul en termes de sièges. L'Initiative sociale-démocrate, qui s'était maintenue de justesse au dessus du seuil de 5 % au précédent scrutin voit sa part des voix fondre de moitié, et perd toute représentation à l'assemblée. De son côté, la Liste serbe pour le Kosovo se maintient et continue d'obtenir la totalité des dix sièges réservés à la minorité serbe. Il en va de même pour le Parti démocratique turc du Kosovo, qui obtient à nouveau les deux sièges de la minorité turque.

Le scrutin voit initialement deux des quatre sièges réservés aux Roms, Ashkalis et Égyptiens des Balkans être remportés par l'Initiative rom (RI), un parti récemment créé dont les résultats provoquent une polémique. Soutenue par la Liste serbe pour le Kosovo, l'Initiative est accusée d'avoir bénéficié d'un vote stratégique organisé par la Liste afin d'augmenter son poids électoral, une large partie de ses voix ayant pour origine les régions à majorité serbe. Le parti Communauté unie - Adrijana Hodzic (UZ-AH), qui remporte l'un des trois sièges bosniaques dans les mêmes conditions, fait l'objet des mêmes critiques[54] - [55]. Cette situation aboutit au dépôt de plus de 200 plaintes auprès du bureau électoral, dont l’enquête révèle plusieurs irrégularités dont une augmentation suspecte de plus de 49 % du nombre de voix en faveur de partis de la minorité bosniaque par rapport au scrutin organisé deux ans auparavant. Le bureau confirme également les doutes quant à la provenance des voix des partis vainqueurs de ces sièges, constatant leur provenance des régions à très forte majorité serbe en lieu et place de celles des minorités concernées. En conséquence, le bureau électoral annule une partie des voix obtenues par les formations politiques incriminées[56]. La décision, qui voit la RI perdre l'un de ses deux sièges et l'UZ-AH le sien, est confirmée par la Cour Suprême le 12 mars[57] - [58].

Au sein de l'AAK, c'est une accusation de fraude interne qui est lancée à l'encontre de la ministre des Affaires étrangères Meliza Haradinaj-Stublla qui démissionne de son poste quelques jours après avoir nié toute implication. Elle est en effet classée 19^e au sein de la liste de l'AAK avant le comptage des voix de la diaspora. Après celui-ci, elle passe en 8^e position, lui permettant d'obtenir le dernier siège auquel le parti a droit. Un enregistrement dans lequel son mari propose à deux scrutateurs de transférer des voix des colistiers de la ministre auprès de cette dernière est publié par le site Insajderi[59] - [60]. Le couple nie toute implication et annonce qu'il portera plainte.

L'AKR dénonce également une fraude des votes internes qui aurait selon le parti conduit à ce que le parti soit moins bien représenté au sein de la coalition avec la LDK[61] - [62].

Le dirigeant du mouvement Fjala (Parole) dénonce également des fraudes et des erreurs de transmission de données auprès de la commission électorale[63] - [64].

La Liste Serbe pour le Kosovo est également accusée de triche suite une augmentation de la participation spectaculaire dans plusieurs commune à majorité serbe (+ 38,6 points à Leposaviq, + 30,13 points à Zveçan, + 26,59 points à Zubin Potok et + 22,32 points à Mitrovica (nord)), contre une augmentation moyenne nationale de + 4,30 points[65].