Président du Conseil des ministres d'Italie

Le président du Conseil des ministres est officiellement nommé par le président de la République, mais dépend en réalité de la majorité du Parlement de la République italienne, dans un système bicaméral.

Le chef de l'État, une fois entendu les partis représentés dans les deux chambres, désigne un formateur (incaricato), qui doit chercher une majorité parlementaire. S'il y parvient, il est nommé aux fonctions de président du Conseil et prête serment avec toute son équipe. Dans le cas contraire, il rend son mandat au président italien. Cette situation s'est déjà produite à plusieurs reprises depuis 1948.

Le président du Conseil nomme et dirige les ministres. Il dirige la politique générale du gouvernement et en est responsable.

La Constitution italienne, dans l'article 95, établit que le président du Conseil des ministres promeut et coordonne l'activité des ministres : ce pouvoir de coordination des ministres a eu une intensité très variable durant l'histoire de l'Italie.

Souvent, l'activité des présidents du Conseil a été plus la médiation entre les partis formant la majorité que la direction effective du gouvernement. En outre, son pouvoir est limité par le fait qu'il n'a pas le droit de révoquer les ministres avec lesquels il n'est pas d'accord. Cela s'ajoute au pouvoir du Parlement de renverser le Gouvernement avec le vote de défiance.

Les changements récents, conduisant à la bipolarisation de la politique et à la médiatisation des leaders, ont conféré au président du Conseil des ministres un plus grand pouvoir, jusqu'à devenir le véritable dirigeant du pays, ce qui est une nouveauté dans la vie politique italienne.

Le 4 mai 2015, la Chambre des députés a adopté une loi qui garantit une plus grande stabilité du gouvernement élu, habitué par le passé aux coalitions hétéroclites et instables. Par 334 oui, 61 non et quatre abstentions, (les députés de l'opposition ont choisi de ne pas participer au vote), les députés ont adopté un nouveau mode de scrutin qui garantit une majorité de quelque 55 % des sièges de la Chambre des députés au parti arrivé en tête[1].

Depuis qu'en Italie la Loi a établi par décret "la possibilité de dons" de citoyens privés, presque chaque Leader politique a dû opter entre un rôle purement politique, comme celui de "Premier ministre", ou la gestion d'actifs pour différents projets institutionnels, publics ou privés[2].

Ainsi, en Italie, surtout parmi les parlementaires à Rome, il existe deux fonctions légalement reconnues au "nouveau politicien", soit celle qui concerne uniquement la "Res Publica" (l'État et ses fonctions institutionnelles) soit celle plus spécifiquement économique et financière, donc avec une implication parmi les citoyens italiens peut-être plus satisfaisante et avec un retour méritoire plus bienvenu : c'est la véritable civilisation politique active.

Drapeau du président du Conseil italien.

Le titre de président du Conseil des ministres (Presidente del Consiglio dei ministri) ou couramment président du Conseil a été utilisé à l'issue de la promulgation du statut albertin, même si celui-ci ne le mentionne pas, et jusqu'à la période fasciste, qui, par la loi n° 2263 du 24 décembre 1925, le modifie en « chef de gouvernement Premier ministre Secrétaire d'État » avec l'évidente intention de souligner la position de suprématie de la charge exercée par Benito Mussolini, dont les pouvoirs avaient été considérablement augmentés par la même loi. La précédente dénomination a été reprise par la Constitution républicaine[3] et est actuellement utilisée.

Depuis la promulgation de la République, vingt-six personnes différentes ont occupé ce poste, pour un total de soixante-deux gouvernements distincts. Le record de longévité consécutive et du nombre de mandats est détenu par Alcide De Gasperi, huit fois président du Conseil de manière continue. Le record de longévité, sans souci de continuité, revient à Silvio Berlusconi, quatre fois président du Conseil sur une durée totale de plus de neuf ans.