Ma santé 2022

La loi est annoncée par le président de la République Emmanuel Macron en septembre 2018. Elle est annoncée comme devant restructurer le système de santé « pour les cinquante années à venir ». Un de ses objectifs était de lutter contre les déserts médicaux. Il s'agissait également de créer des « assistants médicaux » pour épauler les médecins, et réorganiser les activités hospitalières[1] - [2] - [3] - [4].

La période d'examen de la loi est marquée par un mouvement de grève de grande ampleur, débuté en mars 2019[12], qui dénonce la dégradation des conditions de travail dans les services d'urgences[13] - [14]. Agnès Buzyn répond à la crise en annonçant sa propre loi, et fustige « la préoccupation purement salariale alors que [l'hôpital public] dysfonctionne »[15].

La Commission nationale de l'informatique et des libertés exprime une inquiétude quant à l'utilisation de serveurs Microsoft pour héberger les données de santé françaises, car cela les soumet de jure au droit étasunien[16].

Deux ans après les premières annonces, au moment de la pandémie de Covid-19, Emmanuel Macron reconnait une « erreur de stratégie », estimant que cette loi « ne portait pas assez de sens » et avait « un rapport au temps et une ampleur qui n’étaient pas du tout suffisants par rapport à l’état où était l’hôpital »[17]. Il veut « aller plus vite » pour mettre fin à la paupérisation des personnels soignants[18], et annonce la mise en chantier d'un « plan massif » pour l’hôpital public[19], initié le 25 mai 2020 par un « Ségur de la santé »[20], promettant de rediscuter les rémunérations, les temps de travail, l'organisation ville-hôpital, mais pas la hausse des effectifs[21]. Le patron de l’AP-HP Martin Hirsch rappelle la longue grève des urgences en 2019 et demande à « passer à un système stable où tout le monde se reconnaîtra »[18].

Le 29 juin 2020, le gouvernement propose une enveloppe de 300 millions d’euros pour revalorisation salariale des 100 000 personnels médicaux hospitaliers, les médecins parlent de « trahison »[22] - [23]; le plan prévoit finalement 8,1 milliards d’euros pour revaloriser les salaires et les carrières des personnels hospitaliers[24] - [25] et 33 autres mesures[26] - [27].

En 2022, les sénateurs font un bilan sévère du Ségur de la santé, et pour répondre au découragement des personnels, proposent contre l'avis du gouvernement l’instauration de ratios de patients par soignant, et de remettre en cause le principe décrié de la tarification à l’activité[28]. À l'approche de l'été, les services d'urgences hospitalières traversent une crise sans précédent, qui fait annoncer à Emmanuel Macron le lancement d’une « mission d’information »[29].