Dette publique du Canada
La dette publique du Canada, communément appelée « dette publique » ou « dette nationale » représente l'argent dû par le Gouvernement du Canada aux détenteurs de valeurs mobiliÚres du trésor public Canadien. La dette brute est la dette nationale plus la dette intragouvernementale ou les dettes tenues en fiducie. Le déficit annuel réfÚre à la différence entre les revenus et les dépenses du gouvernement sur une année.
Le Canada a Ă©tĂ© prĂ©sentĂ©[Note 1] en modĂšle dâune rĂ©forme de l'Ătat rĂ©ussie et dâune gestion rigoureuse de sa dette publique. Certains critiquent cependant les objectifs de dĂ©ficit zĂ©ro implantĂ©s aux niveaux fĂ©dĂ©raux et provinciaux pour avoir menĂ© Ă des consĂ©quences Ă©conomiques et sociales nĂ©gatives tels que l'exode de capitaux[1] ou des coupures dans les services publics[2].
Historique de la dette publique
Dette fédérale
Gouvernement dirigé par
|
Année
fiscale[Note 2] |
Milliards $ | Milliards $ (2022)[5] | % du PIB | Coût en %
budget |
---|---|---|---|---|
1867 | 0,075 | |||
1870 | 0,078 | 20 | ||
1880 | 0,152 | 32 | ||
1890 | 0,237 | 35 | ||
1900 | 0,265 | 29 | ||
1910 | 0,336 | 17 | ||
1920 | 2,24 | 30 | 44 | 26,4 |
1930 | 2,17 | 35 | 38 | 27,3 |
1940 | 3,27 | 62 | 49 | 11,6 |
1950 | 11,6 | 141 | 63 | 15,1 |
1960 | 12,1 | 117 | 32 | 12,2 |
1970 | 16,9 | 125 | 19 | 11,5 |
1980 | 68,6 | 239 | 29 | 15,7 |
1985 | 191 | 458 | 45 | 24,8 |
1990 | 358 | 692 | 54 | 29,3 |
1995 | 546 | 935 | 74 | 26,4 |
2000 | 564 | 894 | 47 | 25,5 |
2005 | 549 | 771 | 34 | 16 |
2007 | 523 | 702 | 29 | 14,1 |
2009 | 525 | 690 | 33 | 10,6 |
2010 | 616 | 795 | 33 | 11,2 |
2012 | 650 | 797 | 33 | 10,5 |
2014 | 682 | 816 | 31 | 9,5 |
2016 | 693 | 809 | 31 | 8,1 |
2017 | 714 | 820 | 38 | 8 |
2018 | 758 | 851 | 39 | |
2019 | 772 | 850 | 39 | |
2020 | 812 | 896 | 43 | |
2021 | 1 149 | 1 226 | ||
2022 | 1 238 | 1 238 |
La dette fédérale du Canada apparaßt avec la création de la confédération canadienne en 1867. Le gouvernement fédéral assume alors la dette des gouvernements provinciaux en échange de leurs sources de revenue.
En valeur absolue, la dette s'est accrue de 5 % Ă 10 % par an entre 1945 et 1975. Durant les dix premiĂšres annĂ©es suivant la fin de la seconde Guerre mondiale, les dĂ©penses militaires pĂšsent encore sur le budget fĂ©dĂ©ral (42 % en 1952, 38 % en 1955) car c'est lâĂ©poque de la guerre de CorĂ©e et le dĂ©but de la guerre froide. AprĂšs 1955, la construction de lâĂ©tat-providence fait passer les dĂ©penses sociales (sĂ©curitĂ© de la vieillesse, assurance-maladie, assurance-emploi) au premier plan. Bien que deux-tiers des budgets entre 1946 et 1973 aient Ă©tĂ© dĂ©ficitaires, la dette relative au produit intĂ©rieur brut (PIB) est passĂ©e de 113 % Ă 14 % entre ces dates car le Canada, comme l'occident en gĂ©nĂ©ral, connaĂźt un boom Ă©conomique.
En 1973, le premier choc pĂ©trolier inaugure une pĂ©riode de chĂŽmage de masse et d'inflation croissante. L'augmentation des dĂ©penses gouvernementales, dans le cadre d'une politique de relance, font enfler la dette de plus de 20 % par an pour atteindre un maximum de 583 milliards de dollars en 1996. Dans le mĂȘme temps, le ralentissement de la croissance Ă©conomique, marquĂ© par deux rĂ©cessions (1980 et 1990), et l'augmentation des taux dâintĂ©rĂȘt, font augmenter la dette fĂ©dĂ©rale jusqu'Ă 74 % du PIB en 1995.
Ă la suite d'une politique de rigueur instaurĂ©e en 1994[6], inspirĂ©e des principes du libĂ©ralisme Ă©conomique, la dette fĂ©dĂ©rale nette retombe Ă 29 % du PIB en 2007. La part des dĂ©penses publiques fĂ©dĂ©rales dans le PIB passe de 19 % Ă 12 %, les dĂ©penses publiques totales baissant dâenviron 10 % entre 1992 et 2004[7]. Ainsi, entre 1997 et 2008, 105 milliards de dollars sont remboursĂ©s grĂące Ă une sĂ©rie d'excĂ©dents budgĂ©taires[8]. L'objectif officiel Ă©tait de descendre Ă 25 % du PIB vers 2015 et mĂȘme avant, pour faire face au vieillissement de la population.
La crise économique mondiale de la fin des années 2000 remet cet objectif en question en entraßnant l'augmentation de la dette fédérale à la suite de déficits budgétaires importants (55,6 milliards en 2009, 33 milliards en 2010[9]). En 2012, la dette fédérale remonte à 33,4 % du PIB. Cependant, la croissance de la dette ralentie ensuite et, en 2015, son poids par rapport au PIB retrouve le niveau d'avant la crise financiÚre.
Certains experts ont Ă©mis des craintes face au service de la dette publique. En effet, malgrĂ© les taux dâintĂ©rĂȘt historiquement bas, les paiements dâintĂ©rĂȘts devraient augmenter de 59,4% en 2021[10].
Dette publique des multiples Ă©chelons territoriaux
Le Canada a une structure fédérale, avec des budgets autonomes à plusieurs échelons. En conséquence la dette publique du Canada est calculée en agrégeant les dettes des collectivités publiques de tous les échelons, de la fédération jusqu'aux municipalités en passant par les provinces. Cette dette publique nette selon la nouvelle définition de 2002, est passée de 800 milliards en 2001 à 791 milliards en 2005[11]. Cette stabilité en valeur s'est traduite par un poids bien plus faible en comparaison du PIB.
Par la suite, la dette publique du Canada a considĂ©rablement augmentĂ© en valeur avec la crise financiĂšre mondiale de la fin des annĂ©es 2000, passant Ă 1 437 milliards de dollars canadiens en 2011, mais connaissant sur cette mĂȘme pĂ©riode une excellente stabilitĂ© en poids aux alentours de 85 % du PIB grĂące Ă la forte hausse du PIB permise notamment par la hausse du prix du pĂ©trole et autres matiĂšres premiĂšres dont le Canada est producteur[12]. Les provinces sont globalement, comme le niveau fĂ©dĂ©ral, en excĂ©dent primaire, en revanche les municipalitĂ©s s'endettent de plus en plus.
Province | 1981 | 1985 | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ontario | Montant courant | 13,7 M$ | 28,9 M$ | 38,4 M$ | 101,9 M$ | 132,5 M$ | 152,7 M$ | 214,5 M$ | 295,3 M$ |
Part du PIB | 10,4 % | 14,9 % | 13,4 % | 30,3 % | 29,5 % | 27,6 % | 34 % | 38,7 % | |
Québec | Montant courant | 12,5 M$ | 25,7 M$ | 37,5 M$ | 61,6 M$ | 88,2 M$ | 104,7 M$ | 159,3 M$ | 185,0 M$ |
Part du PIB | 15,2 % | 23,4 % | 24,1 % | 34,0 % | 38,3 % | 37,4 % | 48,5 % | 48,6 % | |
Colombie-Britannique | Montant courant | â1,4 M$ | 2,6 M$ | 6,3 M$ | 12,2 M$ | 23,1 M$ | 27,0 M$ | 32,3 M$ | 39,6 M$ |
Part du PIB | â3,1 % | 4,7 % | 7,8 % | 11,3 % | 17,2 % | 15,5 % | 15,7 % | 15,7 % | |
Alberta | Montant courant | â8,3 M$ | â11,8 M$ | â0,5 M$ | 6,3 M$ | â9,0 M$ | â28,3 M$ | â28,1 M$ | â3,9 M$ |
Part du PIB | â15,1 % | â17,1 % | â0,6 % | 6,7 % | â6,2 % | â12,6 % | â10,4 % | â1,2 % |
Calcul de la dette
Le Canada a changé de mode de calcul en 2002-2003 pour la dette nette. Avant, c'était le total du passif moins le total des actifs, mais maintenant, c'est le total du passif moins les actifs financiers. Le nouveau calcul conduit donc à une dette nette plus élevée. Dans sa communication, le gouvernement préfÚre donc la notion de "déficit accumulé", qui correspond à l'ancienne définition de la dette nette, mais il convient de vérifier à quelle notion un chiffre donné fait référence.
Notes et références
Notes
- par l'assemblĂ©e nationale française, par lâEtat français, par des libĂ©raux,âŠ
- LâannĂ©e fiscale sâĂ©tend du 1er avril au 31 mars. Elle correspond Ă la pĂ©riode finissant cette mĂȘme annĂ©e (2017 dĂ©signe la pĂ©riode avril 2016-mars 2017).
Références
- Le déficit zéro a contribé à l'exode des capitaux, Cyberpresse, 26 janvier 2009
- Coalition opposée à la tarification et la privatisation des services publics, copie HTML
- (en) Livio Di Matteo, A Federal Fiscal History: Canada, 1867-2017, Fraser Institute, , 102 p. (ISBN 978-0-88975-438-6, lire en ligne), p. 90-92
- (en) Ron Baker et Morina D. Rennie, « A history of net debt as a reflection of Canadian federal government fiscal management », Financial Accountability & Management,â (lire en ligne)
- « Feuille de calcul de l'inflation », sur www.banqueducanada.ca (consulté le )
- « Comment le Canada a rĂ©tabli ses finances publiques », La Croix,â (ISSN 0242-6056, lire en ligne, consultĂ© le )
- Voir graphique p.69 du Rapport prĂ©paratoire au dĂ©bat dÊŒorientation budgĂ©taire français 2008, et les chiffres dĂ©taillĂ©s, MinistĂšre des finances canadien. L'annĂ©e budgĂ©taire au Canada va du 1er avril au 31 mars de l'annĂ©e suivante. Les chiffres officiels sont ceux de fin d'exercice, c'est-Ă -dire au 31 mars de l'annĂ©e indiquĂ©e. Ils sont en dollars canadiens.
- HĂ©lĂšne Buzzetti, « Le sort rĂ©servĂ© aux entreprises », Le Devoir,â (ISSN 0319-0722, lire en ligne, consultĂ© le )
- (en) Royal Bank of Canada, Canadian Federal and Provincial Fiscal Tables, , 14 p. (lire en ligne), p. 12
- (en-CA) « GOLDSTEIN: Servicing public debt eroding nation's finances -- report », sur torontosun (consulté le )
- Source : Statistique Canada : « dette nette » fédéral et consolidé
- Source : Eric De Legge, Comment rembourser la dette d'un pays : Disposer de matiÚres premiÚres, comme le Canada, Journal du Net, 1er février 2012