Communauté d'agglomération Tulle Agglo

La communauté d'agglomération Tulle agglo est située au cœur du département de la Corrèze à proximité de l'agglomération de Brive. Elle se situe à près de 30 min de Brive, 30 min d'Egletons et près d'une heure de Limoges.

Tulle regroupe à elle seule le tiers des habitants du territoire communautaire. Préfecture du département de la Corrèze, elle est la troisième ville du Limousin, derrière Limoges et Brive.

La communauté d'agglomération Tulle agglo se situe au sud du Limousin et se déploie entre 160 m et 640 m d'altitude. Du nord-est au sud-ouest, le territoire communautaire est traversé par la vallée de la Corrèze. Ainsi la communauté d'agglomération se structure autour de vallées constituant des axes de communication et de peuplement.

Les 43 communes sont toutes à proximité des réseaux autoroutiers A20 et A89 offrant ainsi, une bonne accessibilité régionale et interrégionale : liaisons avec Bordeaux et Clermont Ferrand et Lyon sur l'axe Est/ouest et Limoges et Toulouse sur l'axe Nord/Sud. L'A89 traverse le territoire de part en part et comporte trois sorties : St Germain les Vergnes, Tulle Nord et Tulle Est. Les RD1089 et 1120 permettent un maillage efficace du territoire.

La communauté d'agglomération est aussi à proximité des dessertes aériennes : aéroport de Brive Vallée de la Dordogne à 40 minutes (49 km), aéroport de Limoges à 1 h (90 km), aéroport de Clermont Ferrand à 1 h 45 min (144 km) et aéroport de Toulouse 2 h 20 min (235 km).

Le territoire offre aussi des dessertes ferroviaires nationales avec la ligne Paris/Toulouse par la gare de Brive ou d'Uzerche. De même, la gare Tulle se situe sur la ligne Bordeaux-Lyon. Les services routiers et ferroviaires du Express Régional (TER) gérés par la région Limousin assurent les transports collectifs régionaux. Il existe deux lignes TER qui desservent le territoire : la ligne 7 « Limoges-Uzerche-Tulle » et la ligne 11 « Clermont-Ussel-Tulle-Brive ». C'est en 2010, dans le cadre du Plan Rail Limousin que la ligne TER entre Brive et Tulle est modernisée avec une forte augmentation du cadencement[4].

La plus grande majorité des logements se situe en zone urbaine, mais le nombre de logements a augmenté plus rapidement hors zone urbaine (trois fois plus) que dans l'unité urbaine.

Carte des densités de population (millésimée 2016) des communes de la communauté d'agglomération Tulle Agglo. Composition en communes au 1^er janvier 2019[5].

La communauté d'agglomération est composée des 43 communes suivantes :

Depuis les années 2000, le territoire de Tulle agglo montre une légère hausse de sa population (avec un infléchissement ces dernières années). Au 1^er janvier 2011, le territoire de l'agglomération compte près de 42 500 habitants. Cela représente 17 % de la population du département. Il s'étend sur 710 km² (densité de population de 59 habitants/km²)[7].

Le gain de population vient du fait des migrations. À la fin de l'année 2000, six arrivants sur dix venaient d'un territoire hors Limousin (principalement des personnes d'Île-de-France et de Rhône-Alpes). Le nombre de naissances augmente mais cela reste relatif face au nombre de décès. Le territoire de l’agglomération est par ailleurs attractif pour les  actifs avec enfants.

Les évolutions démographiques des populations légales respectives des 45 communes, de 2009 à 2014 sont présentées dans le tableau ci-après.

Commune	Pop. 2009	Pop. 2014	Variation 2014/2009
Tulle	15 396	14 325	6,96 %
Naves	2 335	2 384	2,10 %
Sainte-Fortunade	1 773	1 800	1,52 %
Seilhac	1 721	1 697	1,39 %
Chameyrat	1 579	1 587	0,51 %
Cornil	1 408	1 401	0,50 %
Laguenne	1 461	1 351	7,53 %
Saint-Clément	1 250	1 329	6,32 %
Saint-Mexant	1 135	1 256	10,66 %
Chamboulive	1 222	1 186	2,95 %
Lagraulière	1 091	1 142	4,67 %
Corrèze	1 168	1 119	4,20 %
Saint-Germain-les-Vergnes	980	1 057	7,86 %
Favars	966	1 033	6,94 %
Saint-Hilaire-Peyroux	894	945	5,70 %
Lagarde-Enval	747	806	7,90 %
Le Lonzac	782	793	1,41 %
Gimel-les-Cascades	712	763	7,16 %
Saint-Jal	649	656	1,08 %
Chanteix	572	591	3,32 %
Chanac-les-Mines	497	504	1,41 %
Eyrein	519	496	4,43 %
Saint-Priest-de-Gimel	470	491	4,47 %
Saint-Martial-de-Gimel	480	476	0,83
Saint-Augustin	448	429	4,24 %
Ladignac-sur-Rondelles	446	423	5,16 %
Clergoux	376	404	7,45 %
Le Chastang	347	373	7,49 %
Espagnac	336	360	7,14 %
Saint-Salvadour	294	330	12,24 %
Bar	322	316	1,86 %
Orliac-de-Bar	268	282	5,22 %
Vitrac-sur-Montane	261	249	4,60 %
Saint-Bonnet-Avalouze	205	220	7,32 %
Saint-Paul	221	214	3,17 %
Gros-Chastang	171	176	2,92 %
Saint-Pardoux-la-Croisille	170	175	2,94 %
Pandrignes	173	167	3,47 %
Champagnac-la-Prune	169	164	2,96 %
Marc-la-Tour	167	162	2,99 %
La Roche-Canillac	165	151	8,48 %
Beaumont	114	115	0,88 %
Les Angles-sur-Corrèze	104	108	3,85 %
Gumond	108	97	10,19 %
Pierrefitte	78	87	11,54 %
TOTAL	44 750	44 190	1,25 %
Source : Insee

Selon l'étude de l'Insee de juin 2014[8], l'agglomération compte 19 100 emplois concentrés dans le bassin de Tulle.

Face aux actifs qui résident sur le territoire (18100 actifs résidants), le nombre d'emplois est plus élevé expliquant de fait des échanges importants avec les bassins de vie voisins : Brive-la-Gaillarde, Egletons et Uzerche.

Le territoire de l’agglomération a un taux d'emploi public important lié au statut de ville préfecture de la ville de Tulle. 14 700 emplois relèvent d'activités économiques spécifiquement tournées vers la satisfaction des besoins des populations résidentes.

Trois actifs sur dix sont âgés de 50 ans et plus, impliquant pour les années à venir de nombreux départs en retraite. Le territoire devra donc faire face à un besoin grandissant en actifs. 46 % des emplois d'artisans, de commerçants et de chefs d'entreprises sont des seniors.

Les commerces et équipement proposés offrent un bon maillage du territoire. Seule la partie sud-est rencontre quelques difficultés du fait d'une moindre densité de ces services. La présence dans un bourg d'équipements de la gamme de services intermédiaires (collège, librairie, ambulance ou gendarmerie) permet un rôle spécifique dans le maillage de l'agglomération. Ces bourgs permettent de jouer le rôle de pôle-relais au sein du territoire. À noter, tout de même qu’il faut moins de trente minutes aux habitants des communes en périphérie de l'agglomération pour atteindre la commune de Tulle.

Le siège de la communauté d'agglomération Tulle agglo est situé rue Sylvain Combes à Tulle (19000)[9] dans l’ancienne École Normale. Le bâtiment a été acquis par la communauté d’agglomération en 2013 auprès de l’État. Les services communautaires s’y sont installés en janvier 2014.

Organisation d'une Communauté d'agglomération

Le conseil communautaire est l’organe exécutif de la communauté d’agglomération. Il est constitué de 73 conseillers[10], représentant les 43 communes de Tulle agglo.

Ils sont répartis comme suit[10] :

Le Conseil se réunit tous les 2 mois environ lors de séances ouvertes au public pour débattre et voter des actions à mener.

Le Bureau est chargé de préparer les propositions à soumettre au conseil communautaire et de régler les missions pour lesquelles il a reçu une délégation. Il est composé de 22 membres : le Président, les 12 Vice-Présidents et 9 autres membres[10].

Les commissions de Tulle agglo sont au nombre de 9. Elles sont composées de conseillers communautaires, d’élus municipaux et de techniciens ; elles ont été constituées pour définir des axes de travail, formuler des propositions et suivre la mise en œuvre des actions votées. Elles n'ont pas de pourvoir décisionnel.

Organisation des services

Pour mener à bien les missions de Tulle agglo, plus de 180 agents sont répartis sur 3 pôles : le pôle technique, le pôle service à la population et développement du territoire et le pôle ressources.

Le pôle technique

• Ingénierie et Infrastructures
• Collecte des déchets
• Service Public d’Assainissement Non Collectif (S.P.A.N.C.)
• Cellule Opérationnelle Rivières (C.O.R.)

Le pôle service à la population et développement du territoire

• Développement économique
• Enfance/Jeunesse
• Habitat
• Tourisme
• Lecture Publique
• Transport
• Politique de la Ville
• Aménagement de l’espace communautaire
• Manifestations culturelles et sportives
• Application du droit des sols

Le pôle ressources

• Administration générale
• Finances
• Marchés et commandes publics
• Système d’information
• Ressources humaines
• Communication

Tulle agglo exerce en lieu et place des communes membres, la conduite des seules actions d'intérêt communautaire des compétences suivantes :

• Aménagement de l'espace communautaire
• Développement économique

• Organisation des transports urbains
• Élaboration d'un agenda 21
• Protection et mise en valeur de l'environnement
• Équilibre social de l'habitat
• Politique de la ville dans la communauté
• Création, aménagement et entretien des voiries d'intérêt communautaire
• Tourisme
• Construction, aménagement, entretien et gestion d'équipement culturels et sportifs d'intérêt communautaire
• Action sanitaire et sociale d'intérêt communautaire

Le projet de territoire est "une nécessité, une ambition, une opportunité !"[11] Il permet à chaque mutation, à chaque intégration de nouvelle compétence d'avoir une communauté plus forte, plus juste et plus efficience dans le rendu de ses services à la population. Son orientation s'appuie sur les grandes politiques de développement économique, de solidarité, de mobilité, de valorisation de l'environnement ou de promotion touristique.

Il s’agit d’une compétence intercommunale depuis janvier 2012.

Le pôle petite enfance de Tulle agglo comprend :

• un multi accueil collectif
• un multi accueil familial
• deux micro- crèches
• un service relai assistant maternel

Compétence intercommunale depuis 2009 en matière de collecte des déchets, Tulle agglo gère en régie ce service. Ce service propose :

• une collecte des ordures ménagères
• du tri au porte à porte
• 5 déchèteries (Tulle, Chamboulive, Corrèze, Naves et Ladignac-sur-Rondelle)
• un centre intercommunal de collecte sur la Zone de la Geneste à Naves

En 2013, Tulle agglo achète le site de Laval-Verdier sur la commune de Saint-Mexant, composé 2 stades de football engazonnés, un terrain stabilisé, un gymnase et des vestiaires. En 2013, la Communauté d'agglomération inaugure la réfection de la piste d'athlétisme, au stade Alexandre Cueille à Tulle.

Depuis 2011, Tulle agglo a la charge d'un réseau routier de 1 100 km de voies communales, qu'elle entretient et rénove.

En 2015, Tulle agglo a lancé le projet de deux nouvelles maisons de santé pluridisciplinaire à Tulle et à Corrèze.

Il s'agit d'une compétence de Tulle agglo depuis 2012 et sa transformation en agglomération. Elle comprend le réseau sur Tulle (le TUT) qui parcourt la ville avec 3 lignes urbaines et 3 offres de services à la demande : Tulle / Tulle et sur les 36 communes.

Tulle agglo propose une médiathèque intercommunale à Tulle, la Médiathèque Eric Rohmer ouverte depuis le 1^er mars 2010. De plus, Tulle agglo a mis en place en réseau toutes les médiathèques et bibliothèques du territoire.

Le régime fiscal de la communauté d'agglomération est la fiscalité professionnelle unique (FPU)[9].

En mai 2015, le budget total est de 42,7 M€, dont 11,9 M€ d'investissement et 30,8 M€ de fonctionnement. En 2015, Tulle agglo dépense 834 € par habitant (dont 636 € en fonctionnement et 198 € en investissement).

La Communauté est dans une optique de solidarité intercommunale au service de la dynamique territoriale.

• Intercommunalités de la Corrèze

• Site officiel
• Office de tourisme intercommunal Tulle et Cœur de Corrèze
• Insee - EPCI de La CA de Tulle Agglo
• Le diagnostic territorial de la communauté d'agglomération de Tulle