Ana Brnabić

Née en Yougoslavie socialiste, elle est d'origine croate[1]. Après avoir achevé ses études secondaires en 1994. elle quitte la Yougoslavie pour les États-Unis. Inscrite à l'université Northwood, dans l'État du Michigan, elle entreprend un cursus en administration des affaires. Elle le poursuit à partir de 1998 à l'université de Hull, au Royaume-Uni, où elle obtient une maîtrise (MBA)[2].

Elle fait son retour en Serbie en 2002. Elle est d'abord agent de relations publiques pour le programme de développement agricole, puis rejoint en 2011 le programme Continental Wind Serbie, qui promeut le recours aux énergies renouvelables. Elle en devient la directrice deux ans plus tard[2].

Le 20 février 2019, Ana Brnabić annonce que sa compagne, Milica Đurđić, a donné naissance à un garçon. Brnabić n'en est pas légalement la mère, puisque la loi serbe ne reconnaît pas les couples homosexuels ou l'homoparentalité[3].

Elle est nommée ministre des Administrations publiques et des Collectivités locales le 11 août 2016 dans le nouveau gouvernement formé par Aleksandar Vučić.

Alors qu'elle assume pleinement son homosexualité dans un pays où 80 % de la population se déclare chrétiens orthodoxes et où les marches des fiertés sont l'objet de violences voire sont annulées, cette nomination est perçue par les ONG comme un moment historique. Vučić déclare à ce propos « ses orientations personnelles ne m’intéressent pas, seuls les résultats de son travail comptent »[4].

Elle est proposée le 15 juin 2017 à l'Assemblée nationale pour le poste de présidente du gouvernement par Vučić, désormais président de la République. Sa désignation constitue une première de trois points de vue : elle est en effet la première femme, la première personne ouvertement homosexuelle, et d'origine croate choisie pour exercer cette responsabilité[5] - [6].

Alors que le chef de l'État considère qu'« elle possède les qualités personnelles et professionnelles pour exercer ces fonctions », il justifie d'avoir désigné une indépendante et non une membre du Parti progressiste serbe (SNS), majoritaire et dont il est issu : « ce n'est pas une défaite pour le SNS. Le prochain président du gouvernement doit encore renforcer la réputation du pays et les réformes »[6]. Sa nomination, dans un pays peu actif pour lutter contre l'homophobie est interprétée par « beaucoup de militants anti-discriminations » (selon Le Monde) comme une démarche de pinkwashing, afin de favoriser la procédure d'adhésion à l'Union européenne[7].

Pour sa part, elle déclare « servir mon pays est pour moi le plus grand honneur. Je travaillerai avec dévouement et de manière responsable avec beaucoup d'amour et d'honnêteté ». Précisant qu'elle n'est pas militante LGBT, elle estime que la situation des homosexuels s'améliore « lentement » en Serbie mais que l'homophobie reste un problème[8]. Elle explique ne pas comprendre « en quoi [son] orientation sexuelle est si importante », jugeant que « ce qui est important, c’est la capacité professionnelle à accomplir un travail honnête, à aimer sa patrie et à travailler dans le plus grand intérêt de son pays »[9].

Présentée comme favorable à l'intégration européenne, elle sera principalement chargée de mettre en œuvre les réformes économiques tandis que Vučić continuera de piloter la politique étrangère et intérieure, lui permettant ainsi de garder la main sur le pouvoir tout en donnant des signes d'ouverture[10]. Le président de la République lui-même indique qu'elle « se concentrera sur l'économie et le numérique » alors que le premier vice-président Ivica Dačić « gérera la partie politique »[6].

Le 29 juin suivant, Ana Brnabić est investie présidente du gouvernement par l'Assemblée nationale, à 41 ans, par 157 voix favorables sur 250[11].

Ayant indiqué en juin 2019 son intention d'adhérer au Parti progressiste, qu'elle dit « aimer et respecter » et dont elle affirme « qu'il n'a pas eu peur de changer, d'apprendre et de donner une chance aux gens, y compris ceux qui n'en étaient pas membres », elle concrétise cette annonce quatre mois plus tard[12] - [13].

Confrontée à un mouvement de grève dans les usines automobiles Fiat de Kragujevac lors de son arrivée au pouvoir, elle accuse les ouvriers grévistes d’être « trop payés » dans la mesure où leur salaire est légèrement supérieur au revenu serbe moyen. Selon elle, en risquant de décourager les investisseurs étrangers, ces employés se montreraient « égoïstes »[14].

Le 17 septembre, elle participe à la marche des fiertés de Belgrade, devenant la première chef de gouvernement d’un pays balkanique à se rendre à une telle manifestation[15].

Dans un entretien accordé au quotidien suisse Le Temps en décembre suivant, elle explique que les droits LGBT ne sont pas sa priorité car « nous avons encore beaucoup à faire pour offrir aux Serbes des perspectives pour une vie meilleure et davantage de sécurité. C’est notre première responsabilité ». Selon elle, « si l’économie va bien, que la population dispose d’un travail, d’un salaire décent et des perspectives de carrière, elle sera moins intéressée à détester les autres ». Elle précise que pour l'adhésion de la Serbie à l'Union européenne, « nous avons un plan d’action, selon lequel les réformes devraient se terminer d’ici à 2020, voire 2021 », indiquant ainsi qu'elle vise la possibilité d'une entrée dans l'UE à l'horizon 2025, une date fixée par le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker[16].

Interrogée sur les liens avec le Kosovo en juin 2018, elle adopte une position médiane. Indiquant que « la Serbie ne reconnaîtra jamais le Kosovo indépendant », elle précise dans la foulée que « si nous continuons à insister sur le fait que le Kosovo appartient à la Serbie, un compromis sera impossible ». Pour elle, « le Kosovo, c'était la Serbie, point ». Brnabić dénonce que « l'intention de Pristina pourrait être de déporter tous les Serbes [du Kosovo] » ajoutant que « la Serbie ne l'autorisera pas » et qu'elle « est prête pour des discussions »[17].

Lors d'un discours le 7 août 2018, elle rappelle que « mon grand-père est Croate et moi je suis présidente du gouvernement en Serbie », saluant « la tolérance » de ses concitoyens d'avoir à la tête de leur exécutif une personnalité d'origine croate[18] - [19]. Elle évoque également sa peur de la montée de l'intolérance en Croatie, dénonçant la force et l'influence acquises selon elle par les mouvements d'extrême droite dans ce pays[20]. Elle ajoute rêver de voir la Croatie aussi tolérante que la Serbie, avec un Premier ministre d'origine serbe dirigeant le gouvernement croate[21].

Le 5 octobre 2020, 106 jours après la tenue des élections législatives qui se sont soldées par une large victoire de la coalition formée autour du Parti progressiste serbe, le président de la République Aleksandar Vučić confie à Ana Brnabić le soin de former un nouveau gouvernement. Indiquant qu'il lui a demandé de choisir la moitié des ministres elle-même, le chef de l'État explique l'avoir reconduite car « elle n'a pas usé de son poste pour favoriser des intérêts étrangers ou purement locaux, elle s'est battue dans l'intérêt de son pays »[22].

La composition du nouveau gouvernement est rendue publique le 25 octobre 2020, comptant 11 femmes sur 21 ministres, ce qui en fait alors l'un des dix plus paritaires au monde, un fait exceptionnel pour un pays d'Europe centrale et orientale[23] - [24]. Il est cependant prévu que la législature récemment élue soit interrompue au bout de deux ans afin de coïncider avec l'élection présidentielle de 2022[25].

L'Assemblée nationale adopte le 26 octobre la nouvelle version de la loi sur les ministères, qui établit 21 départements ministériels et assure la création du ministère des Droits humains, du ministère de la Ruralité et du ministère de la Famille[26]. Deux jours plus tard, l'ensemble de l'équipe gouvernementale est élue par l'Assemblée après une journée de débats, obtenant 227 voix pour et cinq contre ; la présidente du gouvernement et ses ministres sont assermentés immédiatement après[27].

Ana Brnabić est proposée le 27 août 2022 pour la troisième fois consécutive par le président Aleksandar Vučić pour prendre la direction de l'exécutif serbe. Le chef de l'État juge « très important qu’elle reste à la tête du gouvernement » pour pouvoir « continuer à résoudre des problèmes », affirmant avoir « pleinement confiance » en elle. Sa désignation intervient cinq mois après la victoire du Parti progressiste aux élections législatives anticipées, dont la publication des résultats définitifs avait été retardée par des irrégularités dans un bureau de vote[28] - [29].

Elle a ainsi été préférée à Miloš Vučević (sr) et Siniša Mali (sr), dont Vučić annonce qu'ils seront vice-présidents du gouvernement dans la future équipe ministérielle[30]. Le 23 octobre, à l'issue d'une réunion du bureau du Parti progressiste et environ six mois après la tenue des élections législatives, que le président de la République présente la liste des ministres, indiquant que la direction du SNS a « accepté la proposition formulée par Ana Brnabić »[31]. Le gouvernement Brnabić III reçoit la confiance de l'Assemblée nationale trois jours plus tard, par 157 voix pour et 68 contre[32]. Elle prête serment avec ses ministres juste après[33].

À partir du 31 juillet 2022, elle doit affronter une crise avec le Kosovo[34].

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• Gouvernement Brnabić
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• Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes :

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  • Nationalencyklopedin
  • Munzinger