Élections législatives serbes de 2020

Les législatives d'avril 2016 ont lieu de manière anticipée deux ans avant la date prévue à l'initiative du président du gouvernement Aleksandar Vučić dans l'objectif d'obtenir une majorité étendue afin de mettre en œuvre son programme de réforme. Conservateur, nationaliste et pro-européen, le Parti progressiste (SNS) dirigé par Vučić est alors au pouvoir au sein d'un gouvernement de coalition avec le Parti socialiste (SPS) de l'ex-chef du gouvernement, Ivica Dačić[1].

Ana Brnabić

Vučić gagne son pari, le SNS remportant 48,25 % des voix et la majorité absolue à l'assemblée avec 131 sièges sur 250. Il reconduit malgré tout son alliance avec le parti socialiste. Le 11 août, l'Assemblée nationale vote la confiance au Gouvernement Vučić II par 163 voix pour et 62 contre. Moins d'un an plus tard, Aleksandar Vučić est élu président de la République dès le premier tour de la présidentielle d'avril 2017 avec 55,06 % des voix. Ana Brnabić lui succède à la tête du gouvernement, devenant par la même occasion la première femme, la première personne ouvertement homosexuelle et la première d'origine croate à exercer cette fonction[2].

En janvier 2019, Aleksandar Vučić déclare qu'il est possible d'organiser des élections anticipées « au cours de l'année 2019 ». Les observateurs ont noté que cela était très probable car cela permettrait au SNS de faire des gains électoraux avant de devoir faire des compromis sur des décisions impopulaires concernant le statut du Kosovo[3].

En mai 2019, la Commission européenne, dans son rapport sur la Serbie de 2019, critique les conditions du déroulement des élections et exprime de graves préoccupations concernant la liberté de la presse. Elle déclare que les institutions démocratiques sont visées, en particulier l'Assemblée nationale, et qu'il est urgent de créer un espace pour un véritable débat multipartite et des conditions pour une participation significative de l'opposition au Parlement[4].

Le système politique serbe est considéré par les analystes comme un « système autoritaire concurrentiel ». Pour Dusan Spasojevic, professeur de sciences politiques à l'université de Belgrade, « on a une concurrence mais les protagonistes ne sont pas égaux ». Les médias serbes sont généralement proches du parti au pouvoir, et les employés du secteur public sont incités à voter en faveur de celui-ci[5].

L'organisation américaine Freedom House estime que la Serbie n'est plus une démocratie mais un « régime hybride »[5].

Le bâtiment de l'assemblée sur la place Nikola Pašić à Belgrade.

L'Assemblée nationale est un parlement unicaméral doté de 250 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes bloquées dans une unique circonscription électorale nationale. Les sièges sont répartis selon la méthode d'Hondt à tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 3 % du total des votants — contre 5 % auparavant[21] — y compris les suffrages blancs et nuls. Les partis représentant une minorité nationale sont cependant affranchis de ce seuil, pour peu qu'ils aient été reconnus comme tels à leur demande par la Commission électorale de la République[22] - [23].

En juin 2018, les partis d'opposition organisent des pourparlers pour former une alliance, devenue possible avec l'élection du dirigeant du Parti démocrate, favorable à la formation de l'alliance avec Dragan Đilas, le Mouvement des citoyens libres (en) (PSG) et le Parti populaire (NS). Cette coalition, intitulée Alliance pour la Serbie (en) (SZS), comprend principalement des partis europhiles mais compte dans ses ranfs également des partis eurosceptiques comme le mouvement Mouvement Dveri[24].

Presque tous les partis d'opposition, exceptés le Parti démocrate de Serbie, Ça suffit (en), l'Alliance patriotique serbe (en) et le mouvement Ne Da Vi Mo Beograd, ont pris l'engagement en février 2019 de boycotter les élections de 2020 si elles sont jugées irrégulières.

Le résultat le plus élevé pour chaque sondage est affiché en gras et l'arrière-plan est ombré dans la couleur du parti concerné. Dans le cas où il y a une égalité, aucun chiffre n'est ombré. Lorsqu'un sondage spécifique n'affiche pas de chiffre pour un parti, la cellule du parti correspondant à ce sondage est affichée avec un trait d'union (-). Est indiquée la date à laquelle le sondage a été effectué, par opposition à la date de publication. Cependant, si cette date n'est pas connue, la date de publication est indiquée à la place. Seuls les sondages réalisés à partir du début de la campagne officielle sont présentés.

Les résultats du SNS dans les différents sondages indiquent les estimations pour le parti lui-même, bien qu'il fonctionne généralement au sein d'une large coalition comprenant, outre le SNS en tant que plus grand parti, le Parti social-démocrate de Serbie, le Parti des retraités unis de Serbie, Nouvelle Serbie, le Mouvement serbe du renouveau, le Mouvement des socialistes, le Mouvement Force de la Serbie, le Parti démocratique indépendant de Serbie et le Parti populaire serbe (en).

Le président serbe Aleksandar Vučić.

Liste arrivée en tête par circonscriptions :

• SNS - SDP - PUPS - SPO - PS - PSS – BK - SNP

La victoire de la coalition menée par le Parti progressiste serbe est qualifiée de « raz de marée électoral » par les observateurs, celle-ci réunissant près de 61 % des suffrages et 189 sièges sur 250, bien au-delà de la majorité absolue nécessaire pour gouverner. Bien qu'en deuxième position, son ancien partenaire de coalition, le Parti socialiste de Serbie, ne réunit que 10 % des suffrages et 32 sièges. Le reste est remporté par plusieurs partis mineurs bénéficiant pour certains des facilités liés à leur statut de parti ethnique. La victoire du gouvernement sortant intervient cependant dans le contexte d'un boycott de nombreux partis d'opposition qui ne considèrent pas les conditions d'organisation du scrutin comme démocratiques et dénoncent une dérive autoritaire[26] - [27].

Les résultats sont annulés dans 234 bureaux de vote en raison d'irrégularités[28], entrainant l'organisation d'un nouveau vote le 1^er juillet dans les zones concernées. Ces élections partielles confirment à nouveau la victoire du Parti progressiste serbe[29].

Bien que ne disposant que de peu de pouvoirs constitutionnels, le président Aleksandar Vučić est fortement associé à cette victoire électorale. Renforcé par sa gestion de la crise liée au coronavirus et bénéficiant d'une importante popularité, Vučić a les coudées franches pour s'engager dans des négociations sur la reconnaissance du Kosovo, dont les élections l'année précédente ont abouti quelques mois plus tôt à un nouveau gouvernement favorable à leurs reprise[30].

Quelques jours à peine après les résultats, la Serbie fait état d'une recrudescence soudaine de cas de coronavirus, qui amène le gouvernement à rétablir le confinement de la population, dont les conditions en avait fait en mars l'un des plus stricts d'Europe. Ces évènements conduisent à d'importantes manifestations anti gouvernementale émaillées de violences, une partie de la population accusant le gouvernement d'avoir menti sur les chiffres pré-électoraux afin d'assurer la tenue du scrutin, aux dépens de la santé publique. Les manifestants, dont les regroupements qui s'étalent sur le mois de juillet sont en retour jugés irresponsables par les autorités, critiquent une gestion jugée incohérente et mensongère, qui conduit la situation sanitaire du pays à être estimée pire qu'au cours de la première vague de contamination. Le gouvernement finit en retour par alléger les conditions du confinement, sans pour autant parvenir à mettre fin à la contestation populaire[31] - [32] - [33].