Énergie solaire en Italie

Centrale photovoltaïque près du siège d'Unicoop Tirreno à Vignale Riotorto (Piombino, Province de Livourne), juin 2009.

La production italienne d'électricité solaire photovoltaïque s'élevait à 25 039 GWh en 2021, soit 8,7 % de la production totale d'électricité du pays, au 8^e rang mondial avec 2,4 % de la production mondiale, loin derrière la Chine (31,7 %) ; elle est au 2^e rang européen derrière l'Allemagne (50 TWh)[6].

Selon EurObserv'ER, l'Italie a produit 28 100 GWh en 2022, se classant au 3^e rang des producteurs photovoltaïques de l'Union européenne (UE) avec 13,7 % de la production de l'UE, derrière l'Allemagne (29,6 %) et l'Espagne (14,4 %), et devant la France (10,0 %)[7].

L'Agence internationale de l'énergie estime la pénétration théorique du solaire photovoltaïque italien à 9,1 % de la production totale d'électricité fin 2022 ; cette estimation est basée sur la puissance installée au 31/12/2022, donc supérieure à la production réelle de l'année. L'Italie se classe au 11^e rang mondial selon ce critère, loin derrière l'Espagne, au 1^er rang avec 19,1 %, la Grèce (17,5 %) et les Pays-Bas (15,9 %) ; l'Allemagne (12,4 %) est au 7^e rang ; la moyenne mondiale est de 6,2 % et celle de l'UE de 8,7 %[8].

Selon EurObserv'ER, l'Italie était le 2^e producteur européen en 2021 avec 16,2 % de la production de l'Union européenne, derrière l'Allemagne (31,7 %)[9].

En 2018, la production est en recul de 7 %. L'Italie était le 2^e producteur d'électricité solaire photovoltaïque de l'Union européenne avec 18,5 % du total européen, derrière l'Allemagne (37,7 %). La baisse de la production en 2018 est due à de mauvaises conditions d'ensoleillement : la durée d'utilisation moyenne de la puissance installée a baissé de 8,3 %[10].

La production italienne d'électricité solaire photovoltaïque s'élevait à 22 654 GWh en 2018, en recul de 7 % par rapport à 2017[f 1], à cause de moins bonnes conditions d'irradiation[f 2] ; l'année 2017 avait bénéficié d'une hausse de 10,7 % par rapport à 2016 ,qui avait connu pour la première fois un recul de 3,7 %[4]. En 2017, le photovoltaïque représentait 23,5 % de la production d'électricité renouvelable, 8,2 % de la production brute d'électricité du pays et 7,3 % de sa consommation brute interne[4].

Au niveau mondial, l'Italie se classait en 2017 au 6^e rang avec 5,5 % de la production photovoltaïque mondiale, derrière la Chine (29,5 %), les États-Unis (15,2 %), le Japon (12,4 %), l'Allemagne (8,9 %) et l'Inde (5,9 %)[11].

Les installations photovoltaïques sont implantées aussi bien au nord qu'au sud, bien que le rendement soit meilleur au sud ; on observe une densité maximale d'implantation sur la côte de l'Adriatique, des Marches aux Pouilles[f 1] :

Les installations photovoltaïques se répartissent entre les quatre grands secteurs d'activité :

Les centrales photovoltaïques destinées à l'alimentation du réseau public sont incluses dans le secteur industriel.

L'autoconsommation, c'est-à-dire la part de la production d'électricité qui est consommée sur place et non injectée sur le réseau, atteignait 5 137 GWh en 2018, soit 22,7 % de la production photovoltaïque totale. L'électricité autoconsommée est maximale pendant le printemps et l'été, saisons de production photovoltaïque maximale, mais sa part dans la production des sites autoconsommateurs est maximale en hiver : 50 % en décembre contre 33 % en avril et 35 % en août[f 5]. Le taux d'autoconsommation varie fortement d'une région à l'autre, de 22 % dans le Basilicate à 46 % en Ligurie[f 6]. L'industrie représentait 43,6 % de l'autoconsommation, le tertiaire 26,7 %, le secteur résidentiel 20,6 % et l'agriculture 9,1 %[f 4].

En 2018, la part de l'autoconsommation dans la production photovoltaïque est passée à 22,6 % contre 20,4 % en 2017[10].

L'autoconsommation était estimée à 3 558 GWh en 2014, soit 16 % de la production photovoltaïque totale ; l'autoconsommation s'est répartie entre le secteur industriel : 43 %, le secteur tertiaire : 30 % et le secteur domestique : 24 % ; son pic saisonnier est situé en juin : 408 GWh, mois du pic de production, et son minimum en janvier : 136 GWh. Dans l'industrie, l'autoconsommation représente en moyenne 10 % de la production nette, mais 35 % dans les installations avec autoconsommation ; dans le tertiaire, ces parts sont respectivement de 19 % et 36 %, dans l'agriculture de 11 % et 30 % et dans le résidentiel de 28 % et 28 %[12].

La baisse de la production en 2018 est due à de mauvaises conditions d'ensoleillement : la durée d'utilisation moyenne de la puissance installée est tombée de 1 184 heures en 2017 à 1 086 heures en 2018[10].

La durée médiane d'utilisation du parc solaire italien a été de 1 093 heures en 2018, soit un facteur de charge de 12,5 %. La durée moyenne d'utilisation du parc a été de 1 141 heures, soit un facteur de charge de 13,0 %[f 7].

La durée moyenne d'utilisation est maximale dans le sud : en 2018, elle était de 1 302 heures dans les Pouilles, 1 288 heures en Sicile, 1 236 heures dans le Molise et 1 228 heures dans le Basilicate ; à l'inverse, elle tombait à 996 heures en Lombardie et dans le Trentin[f 8].

Puissance installée photovoltaïque en Italie.

Carte de la puissance installée en watts-crête/habitant dans chaque région en 2013
source données : EPIA[17]

1 - 10 Wc/habitant 10 - 50 Wc/hab 50 - 100 Wc/hab 100 - 200 Wc/hab

200 - 350 Wc/hab 350 - 500 Wc/hab 500 - 750 Wc/hab >750 Wc/hab

En 2022, l'Italie recule au 8^e rang mondial avec 25 GWc, dépassée par l'Espagne (26,6 GWc) et loin derrière la Chine (414,5 GWc), les États-Unis (141,6 GWc), le Japon (84,9 GWc), l'Inde (79,1 GWc) et l'Allemagne (67,2 GWc)[8].

En Europe, l'Italie est en 2022 au 2^e rang pour sa puissance installée de 25 060 MWc, loin derrière l'Allemagne (67 399 MWc). Elle a installé 2 490 MWc en 2022, ce qui en fait le 5^e marché européen de l'année, derrière l'Allemagne (7 304 MWc), la Pologne (4 774 MWc), les Pays-Bas (3 938 MWc) et l'Espagne (3 480 MWc). Sa puissance installée par habitant atteignait 424,5 Wc fin 2022, inférieure de 3 % à la moyenne de l'Union européenne (437,4 Wc) et au 8^e rang européen, loin derrière les Pays-Bas (1 071,5 Wc), l'Allemagne (809,7 Wc) et la Belgique (558,6 Wc)[7].

En 2021, l'Italie recule au 7^e rang mondial avec 22,6 GWc, dépassée par l'Australie (25,4 GWc) et loin derrière la Chine (308,5 GWc), les États-Unis (123 GWc), le Japon (71,4 GWc), l'Inde (60,4 GWc) et l'Allemagne (59,2 GWc)[18].

En Europe, l'Italie est en 2021 au 2^e rang pour sa puissance installée de 22 600 MWc, loin derrière l'Allemagne (58 728 MWc). Elle a installé 950 MWc, ce qui en fait le 6^e marché européen de l'année, loin derrière l'Allemagne (5 015 MWc) et la Pologne (3 715 MWc). Sa puissance installée par habitant atteignait 381,5 Wc fin 2021, supérieure de 7 % à la moyenne de l'Union européenne (355,3 Wc) et au 6^e rang européen, loin derrière les Pays-Bas (815,4 Wc), l'Allemagne (706,2 Wc) et la Belgique (544,7 Wc)[9].

Au niveau mondial, l'Italie ne figure plus parmi les 10 principaux marchés de 2019, dominés par la Chine : 30,1 GWc, les États-Unis : 13,3 GWc, l'Inde : 9,9 GWc et le Japon : 7 GWc ; sa puissance installée en fin 2019 atteint 20,8 GWc, au 6^e rang mondial avec 3,3 % du total mondial, très loin derrière la Chine (204,7 GWc), les États-Unis (75,9 GWc), le Japon (63 GWc) et l'Allemagne (49,2 GWc)[19].

Sur le marché européen en 2019, l'Italie s'est classée au 5^e rang avec 759 MWc installés dans l'année, loin derrière l'Espagne, 1^er avec 3 993 MWc, l'Allemagne, 2^e avec 3 856 MWc, les Pays-Bas, 3^e avec 2 402 MWc et la France, 4^e avec 965,6 MWc. La puissance installée au 31 décembre 2019 situe l'Italie au 2^e rang européen avec 20 864 MWc, derrière l'Allemagne : 49 016 MWc[20].

La puissance installée par habitant atteignait 345,7 Wc fin 2019, supérieure de 36 % à la moyenne de l'Union européenne (254,5 Wc) et seulement dépassée par celles de l'Allemagne (590,4 Wc), des Pays-Bas (400,6 Wc) et de la Belgique (395,5 Wc)[20]. Fin 2018, elle variait de 665 Wc/hab dans les Marches et 665 Wc/hab dans les Pouilles à 138 Wc/hab en Campanie et 69 Wc/hab en Ligurie[f 3].

En 2018, l'Italie a installé 435 MWc, très loin derrière la Chine : 45 GWc, l'Inde : 10,8 GWc) et les États-Unis : 10,6 GWc, portant sa puissance installée à 20,1 GWc, au 6^e rang mondial avec 4,0 % du total mondial, très loin derrière la Chine (176,1 GWc), les États-Unis (62,2 GWc), le Japon (56 GWc) et l'Allemagne (45,4 GWc)[21].

La puissance installée des 822 301 installations photovoltaïques italiennes était de 20 108 MWc fin 2018, en progression de 2,2 %[f 1]. Elle a été multipliée par 41,6 depuis 2008 (483 MWc). La taille moyenne des installations était de 24,5 kWc en 2018, contre 38,7 kWc en 2011 ; elle a augmenté d'année en année de 2008 (13,5 kWc) à 2011, avant de reculer ensuite d'année en année[f 9]. Le nombre de centrales de plus de 5 MWc est passé de 28 en 2010 (354 MWc) à 189 en 2018 (1 917 MWc) ; la tranche de puissance la plus importante est celle de 200 à 1 000 kWc, qui totalise 7 413 MWc en 2018, soit 36,9 % de la puissance totale[f 10].

Sur le marché européen en 2018, l'Italie s'est classée au 4^e rang avec 440 MWc, loin derrière l'Allemagne, 1^er avec 2 938 MWc, les Pays-Bas, 2^e avec 1 397 MWc et la France, 3^e avec 862 MWc. La puissance installée au 31 décembre 2018 situe l'Italie au 2^e rang européen avec 20 107 MWc, derrière l'Allemagne : 45 277 MWc[10].

Sur le marché européen en 2017, l'Italie s'est classée au 5^e rang avec 409 MWc, loin derrière l'Allemagne, 1^er avec 1 678 MWc, la France, le Royaume-Uni et les Pays-Bas. La puissance installée au 31 décembre 2017 situait l'Italie au 2^e rang européen, derrière l'Allemagne[22].

En 2014, l'Italie n'a installé que 385 MWc, reculant au 4^e rang mondial pour sa puissance cumulée : 18,46 GWc, dépassée par le Japon ; ce déclin est la conséquence de la suppression des tarifs d'achat garantis pour les nouvelles installations ; le marché n'est plus animé que par les dispositifs d'auto-consommation et des réductions d'impôts ; par ailleurs, pour les installations existantes, le gouvernement a imposé une baisse des tarifs d'achat compensée par un allongement de leur durée[23].

Le marché 2012 avait dépassé toutes les prévisions : 3 577 MWc ont été installés, portant la puissance cumulée à 16 350 MWc ; mais le système de feed-in tariff (tarif d'obligation d'achat) ayant pris fin au printemps 2013, date à laquelle a été atteint le plafond de 6,7 Mds € par an fixé au « Conto energia fotovoltaico » (équivalent italien de la CSPE française), le progression ne pouvait que ralentir, le principal moteur de la filière devenant l'autoconsommation dans les régions où la parité réseau est atteinte (net metering)[24].

Le déclin prononcé du marché photovoltaïque italien (9 303 MW installés en 2011, 3 017 MW en 2012, 1 365 MW en 2013, 385 MW en 2014, 302 MW en 2015) découle du fait que la limite de financement du dernier programme Conto Energia a été atteinte et que depuis lors les investisseurs ne peuvent recevoir aucune incitation. Ces programmes ont été très coûteux : 28,8 c€/kWh, alors que le coût de production du kWh d'une centrale du sud du pays est inférieur à 10 c€/kWh. Afin de diminuer le coût de ce programme, le gouvernement italien a décidé à l'été 2014 de réduire les tarifs d'achat de manière rétroactive à partir du 1^er janvier 2015, avec trois options pour les propriétaires de systèmes de plus de 200 kWc : baisse immédiate des tarifs de 5 à 9 % selon la taille, ou prolongation de la période de garantie du tarif de 20 à 24 ans en échange d'une baisse de tarif de 17 25 %, ou rééchelonnement avec une période où le tarif est réduit suivie d'une période où il est augmenté. Cette baisse rétroactive ne touche que 6 % des propriétaires qui reçoivent au total près de 60 % des subventions ; l'économie attendue est de 1,5 milliard € en 2015. Simultanément, une taxe de 5 % a été instaurée sur la production d'électricité autoconsommée[25].

L’autoconsommation est favorisée par la mise en place du programme Scambo Sul Posto (SSP). Avec ce système, l’électricité injectée sur le réseau est rémunérée à travers un « quota énergétique » qui est basé sur le prix de marché et d’un « quota de service », qui dépend des coûts du réseau[26].

En 2012, la production atteint un tel niveau en été en milieu de journée que les centrales à gaz ne fonctionnent plus qu'à la moitié de leur puissance. L'essor du photovoltaïque est dû au système du « conto energia fotovoltaico » (analogue aux systèmes allemand : EEG-Umlage, et français : CSPE), qui garantit des tarifs d'achat incitatifs pendant 20 ans pour les producteurs d'électricité photovoltaïque. Institué par des décrets de 2005 et 2006, en remplacement d'un ancien système de subventions directes lors de l'installation des panneaux photovoltaïques, ce système connaît un succès massif, mais coûte 6,5 milliards d'euros par an aux consommateurs d'électricité, selon GSE. Ses partisans font valoir que la filière photovoltaïque représente 100 000 emplois directs ; or le législateur a fixé un plafond de dépenses de 6,7 milliards € par an, qui a été atteint au printemps 2013 ; le soutien au photovoltaïque a donc cessé, et seuls les projets ayant déjà atteint la parité réseau (coût de production égal au prix d'achat de l'électricité sur le réseau public) peuvent se réaliser, ce qui restreint le territoire potentiel du solaire aux régions les plus ensoleillées (la Sicile pour l'essentiel) et aux centrales de grande taille ayant une part élevée d'autoconsommation ou une intégration optimisée de la production solaire à un process industriel. Afin d'éviter un effondrement du marché, les associations professionnelles réclament un soutien sous forme de déduction fiscale analogue à celle attribuée aux investissements améliorant l'efficacité énergétique[27].

Le 6 février 2023, Enel annonce son intention de multiplier par 15 la capacité de production annuelle de son usine de panneaux photovoltaïques à Catane, en Sicile. Les travaux d'extension ont commencé en avril 2022 et devraient porter la capacité de production de l'usine de 200 à 400 MW en septembre 2023, puis à la pleine capacité de 3 GW d'ici à juillet 2024. Elle deviendrait ainsi, selon Enel, la plus grande usine de panneaux solaires d'Europe, devant celle du groupe suisse Meyer Burger située à Freiberg, dans l'est de l'Allemagne, d'une capacité annuelle de 400 MW. L'investissement dans cette usine s'élève à 600 millions €, dont 188 millions € provenant du Fonds pour l'innovation de Bruxelles et du plan de relance européen. Elle utilise une technologie développée dans les laboratoires français du CEA[28].

• (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Solar power in Italy » (voir la liste des auteurs).

La plus grande centrale solaire d'Italie (et d'Europe à fin 2010) a été mise en service en plusieurs étapes de fin 2009 à fin 2010 à Montalto di Castro dans la Province de Viterbe (Latium) ; sa puissance installée de 85 MWc lui permet d'éviter l'émission de 78 000 tonnes de CO₂ par an ; sa surface est de 283 hectares[29].

Les tarifs d'achat étaient, en 2014, différenciés selon la surface totale des récepteurs et selon la part des énergies non renouvelables dans la production totale de la centrale (lorsqu'elle est hybride)[35] :

• grandes centrales (> 2 500 m²) : 32 c€/kWh si la part du solaire dans la production dépasse 85 %, 30 c€/kWh entre 50 et 85 %, 27 c€/kWh pour moins de 50 % ;
• petites centrales (< 2 500 m²) : 36 c€/kWh, 32 c€/kWh et 30 c€/kWh respectivement ;

ces tarifs seront payés pendant 25 ans ; ils baisseront de 5 % à partir de 2016 et de 5 % supplémentaires en 2017. Les centrales de plus de 10 000 m² devront être équipées d'un système de stockage d'énergie.

La première centrale solaire à concentration (CSP) d'Italie, baptisée « Archimède » (5 MW), a été inaugurée le 14 juillet 2010 à Priolo Gargallo dans la Province de Syracuse par ENEL ; elle utilise des sels fondus pour transférer et stocker l'énergie, ce qui lui permet de prolonger son fonctionnement après le coucher du soleil ; elle est intégrée à une centrale à gaz[36]. Plusieurs autres centrales de petite taille (1 MW maximum) totalisant (3,2 MW) ont été mises en service de 2013 à 2017[34].

Voici les projets en cours de développement fin 2018 :

• (it)[PDF]Rapporto Statistico 2018 Solare Fotovoltaico, Gestore dei Servizi Energetici (GSE), 9 juillet 2019.

• Autre références :

• Baromètre photovoltaïque 2014, EurObserv'ER, avril 2014.
• Baromètre solaire thermique et thermodynamique, EurObserv'ER, mai 2014.
• (it) Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per l'Energia - Statistiche dell'Energia, statistique énergétiques sur le site du Ministère du Développement Économique italien.