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René Chapus

René Chapus, né le à Alger et mort le à Paris[1], est un juriste français, professeur de droit à l'université Panthéon-Assas (Paris II), spécialisé en droit public (et notamment en droit administratif).

René Chapus
Biographie
Naissance
Décès
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Activités
Ĺ’uvres principales

Droit administratif général (2 volumes)

Droit du contentieux administratif

Ses articles et plus encore ses ouvrages constituent une source importante de réflexion sur les droits et contentieux administratifs français, dont il fut l’un des plus éminents connaisseurs. Il est notamment reconnu pour son ouvrage majeur de Droit du contentieux administratif, couronné par l'Académie des sciences morales et politiques.

Biographie

Jeunesse et Ă©tudes

Après avoir obtenu son baccalauréat, René Chapus suit des études de droit. Il est reçu à l'agrégation de droit public en 1953. Il est docteur en droit après avoir défendu une thèse de droit comparé au sujet des responsabilités publique et privée. Selon Le Monde, sa thèse « demeure […] un monument de la littérature juridique »[2].

Parcours professionnel

Il commence sa carrière de professeur de droit public à la faculté de droit de Tunis, où il enseigne de 1954 à 1968. A cette date, il rejoint la faculté de droit et des sciences économiques de Paris.

Il est professeur émérite à l'université Panthéon-Assas (Paris II) de 1968 à 1992, où il enseigne le droit et le contentieux administratifs et crée le Centre de Recherche en Droit Administratif[3].

Recherches

René Chapus a constitué une véritable doctrine du droit administratif et du contentieux administratif contemporains, dans la lignée des grands maîtres en la matière, après Édouard Laferrière (Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux, 2 tomes, Berger-Levrault, 1887-1888, réimp., LGDJ, 1989), Maurice Hauriou (Précis de droit administratif et de droit public, Paris, éd. Sirey, 1892 à 1933), Marcel Waline (Traité de droit administratif, Paris, éd. Sirey, 1936 à 1970), et Raymond Odent (Contentieux administratif, fasc. I à VI, Les cours de droit, Paris, 1977-1981, réimp., 2 tomes, Dalloz, 2007).

Ses études se rapportent principalement à divers aspects de l'état et de l'évolution du droit administratif jurisprudentiel durant la seconde moitié du XXe siècle. Elles touchent notamment à la rénovation ayant donné au juge administratif les moyens juridiques de sa mission, aux progrès de la sensibilité du juge administratif aux exigences du droit européen, à la « jonction » entre droit administratif et principes constitutionnels.

Certains de ses articles ont marqué l'histoire de la construction du droit administratif, comme son étude "Le service public et la puissance publique", ou l'étude de tel ou tel de ses aspects, qu'il s'agisse des actes de gouvernement, du statut des règlements autonomes, de la valeur des principes généraux du droit ou encore de l'office du juge administratif.

Sous l'égide de Renaud Denoix de Saint Marc et du président Labetoulle, il a apporté une grande contribution aux deux projets d'envergure entrepris par le Conseil d'État à la fin des années 1990, qu'ont été l'écriture du Code de justice administrative (adopté par l'ordonnance et les décrets du ) et la préparation de la réforme des procédures d'urgence (nouveaux référés administratifs issus de la loi du ). Il joua notamment un rôle déterminant dans l'insertion d'un titre préliminaire au sein du code de justice administrative, « décalogue » dont l'élégance et la sobriété sont dignes du premier Code civil[4].

Ses ouvrages servent souvent de référence pour les professionnels du droit, notamment pour les rapporteurs publics des juridictions administratives, qui n'hésitent à pas en faire état dans leurs conclusions.

Hommages et distinctions

Ĺ’uvres et publications

Ouvrages

  • ResponsabilitĂ© publique et responsabilitĂ© privĂ©e. Les influences rĂ©ciproques des jurisprudences administrative et judiciaire (prĂ©f. Marcel Waline) (Thèse), Paris, La MĂ©moire du droit, coll. « FacultĂ© Jean Monnet », (1re Ă©d. 1954), 584 p. (ISBN 978-2-84539-024-9, prĂ©sentation en ligne).
  • Le contrĂ´le et le contentieux de l'administration en Tunisie, Tunis, Impr. off. (Publ. ENA), coll. « Centre de recherches et d'Ă©tudes administratives », , 136 p.
  • Cours de droit constitutionnel et d'institutions politiques (cours de licence 1re annĂ©e, facultĂ© de droit et des sciences Ă©conomiques), Paris, Les cours de droit, 1968-1970, 782 p. (prĂ©sentation en ligne).
  • Droit du contentieux administratif, Paris, Montchrestien, coll. « Domat droit public », , 13e Ă©d. (1re Ă©d. 1982), 1560 p., brochĂ© (ISBN 978-2-7076-1587-9, ISSN 0986-5187, prĂ©sentation en ligne).
  • Droit administratif gĂ©nĂ©ral, vol. 1 et 2, Paris, Montchrestien, coll. « Domat droit public », , 15e Ă©d. (1re Ă©d. 1985 et 1986), 1440 et 808 p., brochĂ© (ISBN 2-7076-1266-9 et 2-7076-1267-7, ISSN 0986-5187, prĂ©sentation en ligne).
  • L'administration et son juge, Paris, Presses universitaires de France (PUF), coll. « Doctrine juridique », , 432 p., brochĂ© (ISBN 978-2-13-049896-4, prĂ©sentation en ligne).

SĂ©lection d'articles et Ă©tudes

  • La loi d'habilitation du et la question des dĂ©crets-lois, RDP, 1953, p. 954 ;
  • La notion d'acte administratif dans le contentieux de l'excès de pouvoir (note sous CE , Palaprat), JCP 1954, II, no 8205 ;
  • La juridiction compĂ©tente pour connaĂ®tre des recours formĂ©s par les personnes publiques contre leurs agents, auteurs de fautes personnelles (note sous TC , Moritz), Dalloz, 1955, p. 385 ;
  • L'acte de gouvernement, monstre ou victime ?, Dalloz, 1958, chron., p. 5 ;
  • CompĂ©tence juridictionnelle et rĂ©gime de la responsabilitĂ© en cas d'accidents survenus dans les colonies de vacances organisĂ©es par les personnes publiques (note sous Civ. et Paris ), Dalloz, 1958, p. 423 ;
  • De la soumission au droit des règlements autonomes, Dalloz, 1960, chron., p. 119 ;
  • Le rĂ©gime de l'admission Ă  postuler aux emplois publics ; l'administration de la preuve devant la juridiction administrative (note sous CE , Serra, Vicat-Blanc), Dalloz, 1961, p. 421 ;
  • De la valeur juridique des principes gĂ©nĂ©raux du droit et des autres règles jurisprudentielles en droit administratif, Dalloz, 1966, chron., p. 99 ;
  • Le service public et la puissance publique, RDP, 1968, no 2, pp. 235–282. (Critique de Paul Amselek dans : Le service public et la puissance publique. RĂ©flexion autour d'une Ă©tude rĂ©cente, AJDA, 1968, no 4, pp. 492–514) ;
  • ResponsabilitĂ© de la puissance publique, in Encyclopaedia Universalis, 1970 ;
  • Structure de la responsabilitĂ© pour dommage de travaux publics, in MĂ©langes Marcel Waline, Le juge et le droit public, LGDJ, 1974, t.2, pp. 307-322 ;
  • Qu'est-ce qu'une juridiction ? La rĂ©ponse de la juridiction administrative, in MĂ©langes Charles Eisenmann, Ă©d. Cujas, 1975, pp. 265-297 ;
  • De l'office du juge : contentieux administratif et nouvelle procĂ©dure civile, EDCE, 1977-1978, no 29, pp. 11–65 ;
  • La Cour des comptes et le juge judiciaire, in La Cour des comptes d'hier Ă  demain (Colloque Cour des comptes-UniversitĂ©, 1977), LGDJ, 1979, p. 119 ;
  • Le contrĂ´le des faits par le Conseil d'État français en tant que juge de cassation, RIDC 1980, n° spĂ©cial, p.183 ;
  • La dĂ©termination des agents des services publics industriels et commerciaux se trouvant dans une situation de droit public (note sous TC , Chambre de commerce d'Angers), Dalloz, 1980, p.361 ;
  • NationalitĂ© et exercice de fonctions publiques, in MĂ©langes Robert-Edouard Charlier, Ă©d. Emile-Paul, 1981, p. 19 ;
  • Rapport de synthèse du Colloque national du trentième anniversaire des Tribunaux administratifs, EDCE 1983-1984, no 34, p. 342 ; et Actes du Colloque, Ă©ditions du CNRS, 1986, p. 331 ;
  • Le juge administratif face Ă  l'urgence (Rapport de synthèse, Colloque Astrafi), Gaz. Pal, 1985, doctr. p. 317 ;
  • Les aspects procĂ©duraux de la rĂ©forme du contentieux administratif (loi du ), AJDA, 1988, p. 93 ;
  • Le statut des dĂ©crets rĂ©glementaires dĂ©libĂ©rĂ©s en conseils des ministres, Dalloz, 1988, chron., p. 199 ;
  • ActivitĂ©s des personnes publiques, droit de la concurrence et compĂ©tence juridictionnelle (note sous Paris, , SociĂ©tĂ© d'exploitation et de distribution d'eau), RFDA, 1989, p. 80 ;
  • Les fondements de l'organisation de l'État dĂ©finis par la DĂ©claration de 1789 et leurs prolongements dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel et du Conseil d'État, in La dĂ©claration des droits de l’homme et du citoyen et la jurisprudence (Colloque du Conseil constitutionnel des 25 et ), PUF, 1989, pp. 181-207 ;
  • DualitĂ© de juridictions et unitĂ© de l'ordre juridique, RFDA, 1990, p. 739 ;
  • L'administration et son juge. Ce qui change, EDCE, 1992, no 43, pp. 259–276 ;
  • Le juge de cassation vu par lui-mĂŞme, RFDA, 1993, p. 756 ;
  • Signification de l'arrĂŞt Blanco, in L'administration et son juge, PUF, 1999;
  • Le principe de la liaison de la compĂ©tence et du fond et l'arrĂŞt Moritz, in L'administration et son juge, PUF, 1999 ;
  • La justice administrative : Ă©volution et codification - Lecture du code de justice administrative, RFDA, 2000, p. 929 ;
  • L'Ă©laboration du droit : la jurisprudence (Rapport introductif), La Revue administrative, PUF, 2000, n° spĂ©cial 3, pp. 33-37 ;
  • Marcel Waline et la thĂ©orie du contentieux administratif, RDP, 2002, p. 947 ;
  • Georges Vedel et l’actualitĂ© d’une « notion fonctionnelle » : l’intĂ©rĂŞt d’une bonne administration de la justice, RDP, 2003, p. 3 ;
  • Vues sur la justice administrative (2001-2005), in MĂ©langes Daniel Labetoulle, Juger l’administration, administrer la justice, Dalloz, 2007, pp. 159-173.

Citations de l'auteur

  • « La libertĂ© est une chose, la fantaisie en est une autre », au sujet des personnes publiques qui se soumettent de manière volontaire Ă  une règle de procĂ©dure qui n'Ă©tait pas imposĂ©e, DAG I, no 1223, page 1031.
  • Citant le fameux arrĂŞt du Conseil d’État du relatif Ă  la domanialitĂ© publique des cimetières, l’arrĂŞt Mougamadousadagnetoullah, dit (heureusement) Marecar", DAG II, no 452, page 385.
  • A propos de l'affaire Morsang-sur-Orge relative au bon ordre moral (CE Ass, , no 22630), en dĂ©crivant les faits du lancer de nain : "le nain, dĂ»ment matelassĂ©, Ă©tait, bien entendu, volontaire et rĂ©munĂ©rĂ© ; nous ne sommes plus au temps des Romains". Puis de conclure ses dĂ©veloppements en considĂ©rant que l'auteur de L'Esprit des lois aurait certainement trouvĂ© "admirable" la solution du Conseil d’État. « Mais on peut penser que ce n'est pas sans quelque ironie qu'il en aurait fait Ă©tat dans le chapitre de son ouvrage intitulĂ© : "De l'emploi des nains chez les peuples civilisĂ©s" », DAG I, no 910, page 709.
  • « S'il est vrai que la complication va de pair avec le progrès (dont elle serait l'inĂ©vitable rançon), on doit reconnaitre que le droit administratif a beaucoup progressĂ© », L'administration et son juge. Ce qui change, pp. 259-276.

Bibliographie

Ouvrages

Articles

  • J.-J. Bienvenu, « Remarques sur quelques tendances de la doctrine contemporaine de droit administratif », Droits, no 1, 1985, p. 153.
  • H. Moussa, « Le droit administratif gĂ©nĂ©ral de RenĂ© Chapus. Positivisme technologique et fonction constructive, jurislative et pĂ©dagogique d’une doctrine sans Ă©tat d’âme », Journal des sociĂ©tĂ©s, 1987, no 109.
  • H. Moussa, « Le droit administratif de RenĂ© Chapus », MĂ©langes RenĂ© Chapus, Montschrestien, 1992, rĂ©Ă©d. LGDJ-Lextenso, 2014, p. 455.
  • X. Souvignet, « Le TraitĂ© Ă©lĂ©mentaire de Marcel Waline, « vecteur du droit administratif moderne », RFDA, 2014, p. 174.
  • F. Melleray, « Marcel Waline et la manière française contemporaine de faire du droit administratif », RFDA, 2014, p. 145.
  • Alexandre Ciaudo, Florian Poulet, Alexis Frank, « Hommage au Professeur RenĂ© Chapus », Le blog Droit administratif, 4 aout 2017.
  • Fabrice Melleray, « Mort de RenĂ© Chapus, professeur de droit », Le Monde, 11 aout 2017.
  • Pierre DelvolvĂ©, Pierre Bon, Dominique Pouyaud, « In memoriam - RenĂ© Chapus (1924-2017) », RFDA, 2017, p. 617.
  • Jacques-Henri Stahl, « Hommage au professeur Chapus (1924-2017) », Droit Administratif, no 8, , repère 8.
  • Bertrand Seiller, « RenĂ© Chapus, figure majeure du droit administratif », La Semaine Juridique Édition GĂ©nĂ©rale, no 37, , 920.
  • Marie-Christine de Montecler, « Deux hommes, deux Ĺ“uvres », AJDA, 2017, p.1636.
  • Jean-Marc SauvĂ©, "L’apport de RenĂ© Chapus au contentieux administratif", Intervention lors de l'Hommage organisĂ© par l’UniversitĂ© Paris II PanthĂ©on-Assas et le Centre de recherche en droit administratif le , consultable sur le site du Conseil d’État.
  • Bertrand Seiller et alii, "Dossier : Le printemps de la jeune recherche RenĂ© Chapus", Colloque de l'AFDA organisĂ© Ă  l'UniversitĂ© de Bordeaux le , RFDA, 2019, page 345.

Annexes

Articles connexes

Liens externes

Notes et références

  1. Fabrice Melleray, « Mort de René Chapus, professeur de droit », sur lemonde.fr, .
  2. « Mort de René Chapus, professeur de droit », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le )
  3. Site du Centre de Recherche en Droit Administratif
  4. Bertrand Seiller, « René Chapus, figure majeure du droit administratif », La Semaine Juridique Édition Générale, no 37,‎ , p. 920
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