Pandémie de Covid-19 en Suède

La pandémie de Covid-19 se propage en Suède à partir du 31 janvier 2020 lorsqu'un premier cas est détecté à Jönköping[2].

Le premier décès est enregistré le 11 mars 2020[1].

Le gouvernement prends les premières mesures:

Information de Folkhälsomyndigheten (en), l'agence de santé publique en Suède, comment se protéger et protéger les autres.

• 11 mars : interdiction des rassemblements de plus de 500 personnes[9].
• 18 mars : fermeture des lycées et des universités[10].
• 29 mars : interdiction des rassemblements de plus de 50 personnes, ainsi que les visites dans les maisons de retraite, mais le pays s'est distingué de la plupart des autres en ne fermant pas les écoles pour les moins de 16 ans, ni les cafés, bars, restaurants et entreprises, tout en appelant chacun à respecter les recommandations de distanciation physique et tant que possible à travailler au domicile (télétravail), à limiter ses contacts et à se bien laver les mains régulièrement[8]. Ces mesures jugées laxistes par une partie de la population ont « suscité une vague de critiques, aussi bien dans le pays qu'en dehors, à l'heure où le nombre de morts y a largement dépassé ceux des voisins nordiques, qui ont tous imposé des mesures restrictives »[8].

Le pic de la première vague est atteint fin avril avec une moyenne de 100 morts par jour (moyenne sur sept jours - Voir le paragraphe Statistiques).

7,3 % des habitants de Stockholm ont développé des anticorps relatifs au SARS-CoV-2 fin avril[11].

Fin juillet 2020, le télétravail est encouragé jusqu'au Nouvel An pour limiter la propagation du virus[12].

Le nombre de morts par jour est inférieur à 10 pendant les mois d’août, septembre et octobre (Voir le paragraphe Statistiques).

Avec l'arrivée de la deuxième vague de l'épidémie qui fait entre 10 et 15 morts par jour, le 16 novembre 2020 le Premier ministre Stefan Löfven annonce l'interdiction des rassemblements de plus de huit personnes dans tous les lieux publics, à l'exception des écoles, centre commerciaux et lieux de travail.

À partir du 20 novembre, la vente d'alcool est interdite après 22 heures[13]. Jusqu’à présent, le gouvernement suédois n’avait pas prévu de mettre en place des mesures sanitaires aussi strictes face au coronavirus[14]. Pour réduire l'impact sur son système médical, le gouvernement impose également des restrictions sur les ventes d'alcool et des fermetures d'écoles[15].

Le 16 décembre, le taux d’incidence est passé à 739 cas pour 100 000 habitants (contre 236 pour la France), soit le cinquième le plus élevé d’Europe, selon le Centre européen de contrôle et de prévention des maladies (ECDC)[16].

Quasiment partout dans le royaume, le nombre des hospitalisations dépasse désormais les chiffres enregistrés au printemps. À Stockholm, le directeur régional de la santé, Björn Eriksson, évoquant une pression « historiquement élevée », s’est résigné, mardi 15 décembre, à annoncer le report de tous les soins programmés jusqu’à fin janvier. La semaine précédente, l’hôpital Karolinska avait déjà décidé d’annuler les opérations pédiatriques non urgentes[16].

Le vendredi 18 décembre, le gouvernement a annoncé que les Suédois seraient enjoints de se couvrir le visage, à partir du 7 janvier, dans les transports en commun[17]. Le gouvernement a aussi annoncé une série de nouvelles restrictions, qui entreront en vigueur le 24 décembre. Les bars et restaurants restent ouverts, mais ils devront arrêter de servir de l’alcool à 20 h (contre 22 h, depuis le 20 novembre) et ne pourront accueillir des groupes de plus de quatre personnes. Commerces et salles de sports vont devoir limiter le nombre de leurs clients. Par ailleurs, toutes les institutions publiques encore ouvertes sont fermées. Parmi elles : les piscines, bibliothèques et les gymnases. Les cinémas, théâtres et musées, avaient déjà baissé le rideau, début novembre, quand la jauge pour les rassemblements publics a été ramenée à huit personnes, y compris pour les réunions privées[17].

Le parlement suédois a adopté, vendredi 8 janvier, la loi sur « les limitations particulières pour empêcher la propagation de la maladie Covid-19 ». En vigueur à partir du 10 janvier, jusqu’à fin septembre, la « pandemilagen » – loi pandémique – va permettre au gouvernement d’adopter de nouvelles restrictions, pour lesquelles il ne disposait pas du cadre légal jusqu’à présent[18].

Quelques heures après le vote de la loi, le premier ministre, Stefan Löfven, a annoncé les premières mesures, valables dès dimanche. La principale : une jauge fixée à 10 m² par personne, dans les boutiques, galeries marchandes, salles de sport, gymnases et piscines. Les rassemblements publics étaient limités à huit personnes depuis le 24 novembre ; le plafond sera désormais valable aussi pour les réunions privées. Pour la première fois depuis le début de la pandémie, des amendes sont prévues en cas de non-respect de la loi[18].

Le pic de la deuxième vague est atteint mi janvier 2021 avec une moyenne de 100 morts par jour. Le nombre de décès diminue ensuite pour atteindre 20 morts par jour début mars (moyenne sur sept jours - voir le paragraphe Statistiques).

Les autorités ont recensé 5.371 nouvelles infections mercredi 25 mars 2021, un plus haut quotidien depuis début janvier, alors que l'Agence nationale de santé a prévenu mardi que le variant britannique du coronavirus devenait progressivement le plus répandu dans le pays. Près de 12.800 décès ont été recensés depuis le début de l'épidémie[19].

Pour limiter les effets de cette troisième vague, en plus de l'interdiction de la vente d'alcool après 20 heures, déjà en vigueur, le gouvernement va proposer la fermeture obligatoire des restaurants et cafés à 20h30 à compter du 1er mars 2021[19].

Plusieurs des zones les plus peuplées de Suède, dont Stockholm, ont aussi mis en place des mesures, notamment le port du masque, désormais recommandé dans les commerces, les transports et sur les lieux de travail[19].

Le pic de la troisième vague est atteint mi avril 2021 avec une moyenne de 35 entrées en soin intensif par jour. Le nombre d'entrées en soin intensif diminue ensuite pour atteindre 5 entrées par jour début juin (moyenne sur sept jours - voir le paragraphe Statistiques). Cette nouvelle vague n'a pas eu d'effet sur la mortalité restée stable à 20 morts par jour vraisemblablement du fait de l'impact de la vaccination des personnes âgées.

Le variant delta fait son apparition en suède en juin 2021[20]. Bien qu'il soit plus contagieux et grâce à la campagne de vaccination, le nombre de morts par jour est inférieur à 10 entre les mois de juin et de novembre 2021 (Moyenne sur 7 jours voir le paragraphe Statistiques).

Le gouvernement suédois prépare une levée des restrictions pandémiques en 5 étapes, à compter du 1er juin. La 2ème étape devrait commencer le 1er juillet, puis la 3ème étape mi-juillet et la 4ème en septembre. Il n’y a pas encore de date pour la 5ème étape, qui correspond à une levée totale des restrictions et à un retour à la normale[20].

À partir du 1er juin :

Enfants et adultes peuvent participer à des colonies de vacances, des matchs et des compétitions sportives à moindre échelle.

Les courses et compétitions sportives peuvent être organisées à conditions compter maximum 150 personnes.

Il est possible de visiter des parcs d’attractions et des marchés.

Plus de personnes peuvent assister à des cérémonies religieuses et des événements culturels et sportifs.

Les restaurants et autres services de restauration seront ouverts jusqu’à 22h30.

L’enseignement dans les universités et écoles pour adultes pourra reprendre en présentiel.

Folkhälsomyndigheten continue à déconseiller les fêtes, dîners et autres événements privés comprenant des invités en dehors de la sphère la plus proche. Il n’est pas autorisé de louer des locaux pour des événements privés avec plus de 8 personnes[20].

Le 4 juin, le gouvernement a annoncé que l’interdiction temporaire de voyage non essentiel vers la Suède, pour les voyageurs hors UE, est prolongée jusqu’au 31 août. Les voyageurs provenant de l’Union Européenne devront continuer à présenter un test covid négatif (de maximum 48h) jusqu’au 30 juin. Les voyageurs provenant des pays nordiques sont exempts du test covid négatif à partir du 1er juin.

Dans le sens Suède vers l’étranger, le ministère suédois des Affaires étrangères déconseille toujours les voyages non indispensables en dehors de l’UE et ce jusqu’au 1er juillet. Les voyages à l’intérieur de l’UE, de même que ceux vers l’Australie, Israël, la Nouvelle Zélande, le Rwanda, Singapour, la Corée du Sud et la Thaïlande sont désormais considérés comme sûrs[20].

À partir du 1er juillet :

Les restrictions sont les suivantes :

Dans la sphère privée :

• Continuer à éviter les risques de contamination en dehors de sa “bulle”.
• Éviter les contacts prolongés et rapprochés dans des endroits exigus.
• Rencontrer les gens à l’extérieur et en petit groupe.

Dans les restaurants, bars et cafés :

• Manger assis avec au moins 1 mètre de distance entre les tables.
• Maximum 8 personnes autour d’une table à l’intérieur. Pas de limite en terrasse.
• Les heures d’ouverture sont de nouveau libres.

Pour les événements publics :

• À l’intérieur : 50 personnes debout ou 300 personnes assises.
• À l’extérieur : 600 personnes debout ou 3 000 personnes assises.
• 900 personnes pour les courses sportives.
• Jusqu’à 1 800 dans les manifestations publiques.

Dans les commerces :

• La jauge d’1 personne/m2 est maintenue, de même que les recommandations de distanciation physique.
• Continuer à éviter la foule dans les boutiques et les centres commerciaux.
• On peut désormais faire ses courses à plusieurs.

Dans les transports en commun :

• Continuer à préférer la marche, le vélo ou la voiture lorsque cela est possible.
• Continuer à éviter la foule et garder ses distances.
• La recommandation du port du masque est supprimée[20].

À partir du 15 juillet :

Dans les commerces,  la jauge d’1 personne/10 m2 est supprimée. Cela vaut également dans les parcs d’attractions, les parcs animaliers et les musées.

Dans les transports en commun longue distance (plus de 150 km en train et autocar), toutes les places sont désormais soumises à la vente (contre 50 % auparavant).

Les communes n’ont plus le droit d’interdire l’accès aux endroits où il y a des risques de foule[20].

À partir du 29 septembre :

À partir du 29 septembre, la plupart des restrictions pour combattre le coronavirus sont levées. En principe, les personnes vaccinées peuvent vivre normalement. Les non-vaccinés doivent continuer à garder leur distances et éviter les contacts avec les personnes à risques et âgées de plus de 70 ans. Jusqu’au 31 octobre, les non-vaccinés de plus de 6 ans doivent se faire tester, symptômes ou pas, en rentrant en Suède depuis un pays hors des pays nordiques. Tous, vaccinés et non vaccinés, doivent, au moindre symptôme, rester à la maison, se faire tester et éviter le contact avec d’autres personnes. Dans le cas d’un test positif, il est recommandé de rester chez soi au moins une semaine. Il est autorisé de retourner à l’école ou au travail après 48 h sans fièvre et l’employeur doit faciliter le télétravail.

À partir du 1er octobre, le jour de carence est ré-instauré. Plusieurs syndicats craignent que les travailleurs se rendent au travail avec des symptômes pour des raisons économiques ; il est toujours recommandé de préférer le télétravail au moindre symptôme, mais tous les travailleurs n’ont pas la possibilité de travailler à distance. Cela risque d’avoir pour conséquence une recrudescence des cas de covid. Au cours de la pandémie, 2,1 millions de personnes ont eu recours à la compensation du jour de carence (810 kr/jour), ce qui a coûté à l’État un total de 6,2 milliards de couronnes.

Le soir-même de la levée des restrictions, les queues devant les restaurants, bars et discothèques dans les grandes villes étaient longues. La police s’était préparée et avait renforcé sa présence dans les rues. Dans les transports en commun, la cohue des heures de pointe est de retour. Trafikverket prévenait également du risque d’embouteillages sur les routes[20].

Le nombre de contaminations repart à la hausse à partir de début décembre 2021 (1886 cas en moyenne sur 7 jours voir le paragraphe Statistiques). De plus, le premier cas du variant Omicron est détecté en Suède le 2 décembre 2021[20].

Devant ces mauvaises nouvelles, les autorités ont pris de nouvelles mesures: depuis le 1^er décembre 2021, le passe vaccinal est obligatoire pour les rassemblements de plus de 100 personnes en intérieur. Un outil qui n’avait jusque-là jamais été utilisé[21].

Le 8 décembre 2021, l’Agence de la santé publique a également rétabli ses recommandations, levées le 29 septembre : les Suédois sont de nouveaux appelés à garder leurs distances. Il leur est aussi conseillé de porter un masque dans les transports publics aux heures de pointe. Les bars et restaurants sont priés de remettre en place des mesures pour éviter les regroupements, tandis que les entreprises sont encouragées à favoriser la distanciation et le travail à la maison[21].

Du fait du variant Omicron, le nombre de contaminations augmente très fortement au mois de janvier 2022 et dépasse le niveau atteint lors des phases précédentes (18 659 cas en moyenne sur 7 jours le 10 janvier 2022.

Pour éviter une saturation du système de santé, les autorités mettent en place de nouvelles restrictions à partir du 12 janvier 2022: le passe vaccinal devient obligatoire pour les rassemblements de plus de 50 personnes et les rassemblements publics en intérieur ne devront pas dépasser 500 personnes. De plus, les bars et les restaurants ne pourront pas rester ouvert après 23h. Enfin, les autorités sanitaires recommandent une plus grande utilisation du télétravail[5]. Fin janvier, des milliers de personnes manifestent dans le calme à Stockholm et Göteborg contre le pass vaccinal[22]. Le 27 janvier 2022, la Suède choisit de ne pas recommander la vaccination des 5-11 ans contre le Covid-19[23].

Le caractère moins grave du variant Omicron et le succès de la campagne de vaccination ayant réduit le nombre de cas graves et de décès, la ministre de la santé Lena Hallengren déclare au journal Dagens Nyheter : "La pandémie telle que nous la connaissons est terminée"[6].

Le gouvernement décide alors de lever les restrictions encore en vigueur dans le pays: à partir du 9 février 2022, le pass sanitaire n'est plus exigé, la limitation sur le nombre de participants des évènements en intérieur est supprimée et les bars et les restaurants ne sont plus obligés de fermer après 23h00[6].

De même, les autorités recommandent qu'à partir du 9 février 2022, seulement les malades, les pensionnaires des maisons de retraite, le personnel de santé et le personnel des maisons de retraite se fassent tester[24]. Toutefois on constate encore un nombre important d'entrées en soins intensifs (15 par jour) et de décès (40 par jour - voir le paragraphe Statistiques), soit le même niveau qu'au début de 2021.

Le pic de la quatrième vague est atteint début février 2022 avec une moyenne sur 7 jours de 54 morts par jour (voir le paragraphe Statistiques).

La moyenne sur 7 jours du nombre de morts quotidien passe sous la barre des 10 morts fin avril 2022 (voir le paragraphe Statistiques).

En juillet 2022, le sous-variant BA-5 du variant Omicron provoque une nouvelle vague de contaminations. La moyenne sur 7 jours du nombre de morts quotidien atteint 10 morts par jour début juillet 2022 (voir le paragraphe Statistiques). Du fait de cette nouvelle poussée de l'épidémie, les Centres pour le contrôle et la prévention des maladies (CDC) des États-Unis inclut la Suède dans la liste de pays à risque pour les voyageurs[25].

Début avril 2020, la Suède décide de ne plus avoir recours aux traitements à base de chloroquine en dehors d'essais cliniques en raison de l'absence de preuves suffisantes de son efficacité et de ses effets secondaires souvent graves et sous-évalués[32] - [33].

En novembre 2020, les Suédois, échaudés par les effets secondaires de la vaccination contre le virus de la grippe A (H1N1) en 2009 à laquelle ils avaient largement adhéré, expriment leur extrême méfiance envers les nouveaux vaccins et beaucoup envisagent de les refuser[34]. Toutefois, ils vont largement adhérer à la campagne de vaccination contre le COVID.

La campagne de vaccination a commencé le 27 décembre 2020[3].

Au 12 mars 2021, 4 vaccins sont approuvés: Pfizer/BioNTech, Moderna, AstraZeneca et Janssen[35].

Le 16 mars 2021, après une quinzaine de pays, dont l’Allemagne, la France, l’Espagne et l’Italie, la Suède suspend à son tour la vaccination par le vaccin d’AstraZeneca après le signalement de possibles effets secondaires, notamment des caillots sanguins (thromboses). L’Agence suédoise de la santé publique (FOHM) a pris cette décision « jusqu’à ce que l’enquête de l’Agence européenne des médicaments sur les effets secondaires suspects soit terminée », a-t-elle commenté dans un communiqué. L’Agence suédoise a précisé qu’aucun effet secondaire grave n’avait, pour l’instant, été recensé dans le royaume scandinave[36].

Le jeudi 25 mars, l’Agence suédoise de la santé publique (FOHM) annonce qu'elle reprend la vaccination avec le vaccin AstraZeneca à partir de la semaine suivante mais seulement pour les personnes âgées de plus de 65 ans. Anders Tegnell, épidémiologiste à l’Agence suédoise de la santé publique dit que cette décision a été prise en partie pour vacciner en priorité les personnes âgées et en partie parce que les thromboses ont été signalées seulement sur des personnes de moins de 55 ans[37].

Au 26 mars 2021, 1,48 million de doses de vaccins ont été administrées aux Suédois (total des premières et secondes doses), ce qui correspond à 14,68 doses pour 100 habitants, chiffre comparable à celui de la France (14,95 doses pour 100 habitants[38]).

Au 24 juin 2021, 4 419 991 personnes ont reçu une première dose de vaccin (soit 54 % de la population éligible) ; 2 603 462 personnes ont reçu la deuxième dose (soit 31,8 % de la population éligible)[20].

Le 6 octobre 2021, la Suède suspend l’utilisation du vaccin Moderna pour les moins de 30 ans jusqu’au 1^er décembre. Les autres pays scandinaves prennent la même décision qui est motivée par des risques d’inflammations du myocarde et du péricarde après l’injection d’une deuxième dose de ce vaccin[39].

La vaccination des enfants de 12 ans et plus a débuté la semaine du 4 octobre 2021. À partir de 15 ans, ils n’ont pas besoin de l’accord de leurs parents pour se faire vacciner contre le covid. Folkhälsomyndigheten souhaite que la campagne de vaccination pour les adolescents se fasse dans le cadre scolaire, pour atteindre ainsi tous les groupes sociaux-économiques de la société.

La distribution de la 3ème dose pour les plus de 80 ans a également débuté la semaine du 4 octobre 2021[20]

Le 7 octobre 2021, 7 182 804 personnes ont reçu une première dose de vaccin (soit 84,1 % de la population éligible au vaccin) ; 6 703 622 personnes ont reçu la deuxième dose (soit 78,5 %) ; 13 886 426 doses au total ont été administrées sur 15 817 505 doses livrées[20].

Le 28 octobre 2021, 7 243 394 personnes ont reçu une première dose de vaccin (soit 84,8 % de la population éligible au vaccin ou 70% de la population totale) ; 6 873 913 personnes ont reçu la deuxième dose (soit 80,5 %) ; 14 117 307 doses au total ont été administrées sur 18 478 565 doses livrées[20].

Le 25 novembre 2021, les plus de 65 ans ont accès à la 3ème dose de vaccin. Le 16 décembre 2021, la décision est étendue aux plus de 18 ans[20].

Le 28 décembre 2021, 7 746 286 personnes ont reçu une première dose de vaccin (soit 85,7 % de la population éligible au vaccin ou 75,2% de la population totale) ; 7 370 712 personnes ont reçu la deuxième dose (soit 81,6 % de la population éligible ou 71.6% de la population totale) ; 2 399 970 personnes ont reçu une troisième dose de vaccin (soit 28,9 % de la population éligible au vaccin ou 23,3 % de la population totale)[4].

Folkhälsomyndigheten réduit à trois mois l’intervalle entre la deuxième et la troisième dose de rappel du vaccin contre le Covid. L’agence de santé publique ne juge pas nécessaire de vacciner les enfants de moins de 12 ans, étant donné qu’il y a peu de risques qu’ils tombent gravement malades[20].

L'Agence suédoise de santé publique recommande qu'à partir de la fin février 2022 les personnes suivantes reçoivent une quatrième dose de vaccin: les personnes âgées de 80 ans ou plus, les résidents de maisons de retraite, quel que soit leur âge, ou les personnes qui reçoivent des services d'aide à domicile. Cette quatrième dose doit être administrée au moins quatre mois après la troisième dose[40].

Le graphique suivant montre le nombre total de doses de vaccin administrées, basé sur les données du Registre National de Vaccination de l'Agence suédoise de santé publique (mise à jour le 11/08/2022)[4].

Note: Le Registre National de Vaccination publie les données de vaccination de la quatrième dose avec une semaine de retard sur les données des premières doses.

Note: Les statistiques sur le nombre de morts sont publiées par l'Agence suédoise de santé publique du mardi au vendredi à 14h00. Les données peuvent avoir un retard de plusieurs jours. À la fin mars 2021, approximativement 25 % des cas étaient signalés dans les 3 jours, 60 % dans la semaine et 90 % dans les 10 jours. Les points de la courbe correspondants aux 7 derniers jours ne sont donc pas significatifs.

En nombre cumulé au 24 août 2020, 5 813 décès (2 633 femmes et 3 180 hommes)[49]. Les plus de 70 ans représentent 89 % des décès.