Ministère des Situations d'urgence (Russie)

En URSS, le système de défense civile s'est fortement structuré lors de la Seconde Guerre mondiale, et il a persisté durant la guerre froide et en temps de paix pour protéger les populations et territoires lors de situations d'urgences d'origines naturelle (incendies, inondations...), technologique, sanitaire ou sociale[1]. La lutte contre les incendies « naturels » à grande échelle, notamment dans la région de Moscou en 1972 a ainsi fortement impliqué les forces de défense civile.

En 1974, le gouvernement de l'URSS a publié un décret « sur l'utilisation d'unités de défense civile non militarisées en temps de paix »[1](voir p. 221). En 1986, la catastrophe de Tchernobyl a mobilisé des dizaines de milliers de personnes et une grande quantité de moyens techniques, montrant que les grandes crises technologiques demandent des moyens de plus en plus sophistiqués et une organisation apte à y répondre rapidement. Le retour d'expérience de la gestion du pire accident nucléaire survenu jusqu'alors, et de diverses autres accidents et catastrophes, a conduit les dirigeants de l'URSS et de la RSFSR à créer de nouveaux organes de gestion de crise, destinés à protéger la population et les territoires contre les urgences naturelles ou causées par l'homme[1] (voir p. 221).

En 1990, un décret du Conseil des ministres de l'URSS (21 novembre 1990, n^o 1175) est publié, il crée une Commission d'État du Conseil des ministres de l'URSS sur les situations d'urgence. Cette commission était dirigée par Vitali Dogoujiev.

Elle sera dissoute un an plus tard à la suite de la dislocation de l'URSS, en décembre 1991[2].

Le 17 juillet 1990, une résolution du présidium du Conseil suprême de la RSFSR, engage la préparation de la création d'un Corps de secours russe[3], officialisé le 27 décembre 1990, par un décret du Conseil des ministres de la RSFSR (décret n ° 606)[4]. Cette date est considérée comme la base du fondement du futur EMERCOM de Russie. Le 17 avril 1991, le présidium du Conseil suprême approuve la nomination de Sergueï Choïgou à la tête de ce corps[5]. Le 19 novembre 1991 , sur la base du Comité d'État pour les situations d'urgence de la RSFSR et du siège de la Défense civile de la RSFSR, le Comité d'État pour la défense civile, les situations d'urgence et les catastrophes naturelles, présidé par le président de la RSFSR, a été créé. Les biens et les états de défense civile du ministère de la Défense de l'URSS et de la Commission d'État pour les situations d'urgence de l'URSS ont été transférés au comité[6].