Makala (commune)

Le village de Makala était bâti sur la rupture de pente entre la plaine alluviale du Congo et les collines du Sud.

La plaine a « une largeur moyenne de 5 à 7 kilomètres et a la forme d’un croissant. Cette plaine se situe entre 300 et 320 mètres d’altitude et a une superficie d’à peu près 100 km² ». Les collines, quant à elles, se composent des monts Ngaliema, Amba et Ngafula, qui ont une altitude comprise entre 350 à 675 mètres. Ils constituent « la frontière commune avec le Bas-Congo et [forment] la partie Sud de la Ville, jusqu’au Sud-Est, où se trouve le Plateau des Bateke. Ces collines, y compris les hauteurs de Binza et de Kimwenza, seraient issues du démantèlement de ce Plateau »[2].

Le village de Makala a été rejoint par l'urbanisation au cours des années 1950, a été rattaché avec 12 autres communes à la ville de Kinshasa en 1958[3], et s'est depuis intégré à la structure urbaine :

Les 4 districts et les 24 communes de Kinshasa

District de la Lukunga District de la Funa District du Mont-Amba District de la Tshangu Brazzaville Fleuve Congo Pool Malebo M’Bamou Baie de Ngaliema Gombe Barumbu Kin. Ling. K.-V. Ng.-Ng. Kal. Banda- lungwa Kintambo Ngaliema Selembao Bumbu Makala Ngaba Lemba Limete Matete Kisenso Masina Ndjili Kimbanseke Nsele Mont-Ngafula Nsele Maluku

abréviations : Kinshasa (Kin.), Kasa-Vubu (K.-V.), Lingwala (Ling.), Ngiri-Ngiri (Ng.-Ng.)

« Il existe enfin plusieurs pôles centrés sur des points de rupture périphériques. Ils sont parfois mal délimités, mal structurés. Ils marquent cependant bien les articulations de l'organisme urbain. Les pôles de Bumbu et de Makala apparaissent tous deux situés au contact des collines d'une part et des terrasses facilement urbanisables d'autre part. Les terrasses de la “plaine” étaient déjà d'ailleurs occupées, il y a moins de trente ans, par d'anciens villages qui s'étaient implantés à la limite de la ligne de rupture de pente : [...] village de Makala près de la rivière Bumbu... »[K 1].

En 1975, l'Atlas de Kinshasa qualifie Makala (ainsi que Masina, Kinseso, Selembao, N’djili, Bumbu, Kimbanseke, Ngaba) de « quartiers excentriques et d’extension »[4].

À l'instar des autres communes situées sur le piémont des collines du Sud (Ngaba et Bumbu), Makala a adopté un plan en damier géométrique de pistes globalement orientées Nord-Sud et Est-Ouest, quadrillage qui ne s'interrompt qu'au droit des cours d'eau comme la rivière Kalamu. Ce plan pratique et facile à mettre en œuvre dans la plain alluviale l'a également été sur les pentes des collines, ce qui a entraîné une fort érosion à la saison des pluies[K 2].

Fin novembre 2010, Makala, comme toutes les communes de Kinshasa, se voit dotée par le ministre provincial des Affaires foncières, de l’urbanisation et de l’habitat pour la ville de Kinshasa, Antoine Bidingi Muzingu, de deux chefs de cellule, respectivement de l’urbanisme et de l’habitat, afin de mettre un terme à l’anarchie observée à travers les communes de la ville de Kinshasa : Menteke Nembe pour l'habitat et Aseke Ehuke pour l'urbanisme[5].

Le plan en damier régulier est toutefois interrompu par le carrefour important que constitue le Rond-point Ngaba, au Sud-Est de la commune, en limite de Ngaba et Lemba, à l'intersection de l'avenue de l'Université (direction Nord-Sud) et de l'avenue By-Pass (direction Est-Ouest).

Outre tes établissement scolaires primaires et secondaires, Makala compte un établissement (privé) d'études supérieures, l'Institut supérieur d’enseignement technique médical (ISETM)[9], qui a été jugé “viable” par le gouvernement avec une note de 63,5 sur 100 (les établissements notés en dessous de 50 furent fermés et leurs étudiants recasés ailleurs)[10]. Son directeur général était par ailleurs en 2004 le président de l’association des chefs d’établissements privés[11].

Depuis janvier 2021, un Mouvement des anciens élèves de l'ENA RDC, Mouvement Congo Libéral dirigé par Jean Paul MUYA, œuvre dans cette commune notamment pour contribuer à l'amélioration de l'offre éducative ; l'éducation étant un des droits économiques, sociaux et culturels que l'État a la responsabilité première de réaliser.

La commune compte cinq paroisses catholiques rattachées à l'archidiocèse de Kinshasa, toutes situées dans la Région Apostolique Kin-Centre[12] :

• Dans le doyenné Saint-Gabriel :
  • Sainte-Christine, créée en 1963[13], connue notamment pour sa chorale lancée en 1983[14] et pour ses actions auprès des enfants des rues,
  • Saint-Mathias, créée en 1961, et dont l'église actuelle a été consacrée en 1984 par M^gr Joseph-Albert Malula[15],
• Dans le doyenné Saint-Joseph :
  • Sainte-Claire, créée en 1990 après que l'église eut été consacrée le 15 octobre 1989 par M^gr Tharcisse Tshibangu Tshishiku[16],
  • Saint-Clément, créée en 1960 et dont la première église est construite en 1965[17],

La ville compte aussi une église évangélique qui a connu depuis 1984 une période de réveil spirituel[18].

Certains lieux de la commune connaissent par ailleurs une criminalité endémique au cours des années 2000 et 2010[19] - [20]. Plusieurs auteurs évoquent des combats de rue, des viols, les agissements en quasi-impunité de bande de jeunes, et, plus inquiétant encore, la présence du phénomène “Kata-kata” (assassinats à la machette, probablement inspirés des pratiques du génocide rwandais)[3] - [21].

Les policiers sont parfois pointés du doigt en matière de corruption et de collusion avec certains trafiquants de drogue[22]. Cependant, dans certains cas, la population est amenée à aider les forces de l'ordre pour arrêter les criminels[23]. En 2011, peu après les élections présidentielles, des pillages ont lieu à Makala comme dans les communes voisines de Ngaba et Ngaliema, visant en particulier les magasins des commerçants chinois, mais aussi les églises de différentes confessions[24] - [25].

Par ailleurs, le rond-point Ngaba est un lieu de prostitution fréquenté par des mineures parfois âgées de seulement 14 ans, et qui ont du mal à envisager un autre métier[26].

Néanmoins, des solutions sont recherchées pour lutter contre cette criminalité :

• Notamment, le député Laurent Batumona a décidé de lancer en 2009 l'organisation d'un tournoi de football réunissant 22 équipes des 22 quartiers de Makala[27].
• Un durcissement des peines de prison est programmé en vue de dissuader en particulier les bandes de « Kuluna» : le déplacement dans une autre province est désormais effectif[28].
• La population demande désormais aux policiers de prouver leur appartenance au corps de justice[29].
• Le MJDI, “mouvement des jeunes pour le développement intégral de Ngiri-Ngiri”, implanté dans cette dernière commune mais dont les actions devraient s’étendre à Makala, Bumbu et Selembao, lutte contre la corruption et les tracasseries administratives et policières[29].
• D'autre part, malgré l'insécurité chronique, certains entrepreneurs ne dédaignent pas d'implanter leur entreprise à Makala ; le problème récurrent affectant ces entreprises est plutôt l'excès de taxe que la violence du quartier[30].

La commune de Makala, l'une des plus pauvres de l'agglomération kinoise, est aussi un lieu d'insalubrité, où la gestion des ordures est notamment déficiente[31].

Recherches de solutions

Depuis janvier 2007, une opération de ramassage et de recyclage des déchets par les habitants eux-mêmes a été lancée par l'ONG Umoja dans les communes de Makala et Ngaba. Les habitants sont invités à ramasser le plastique, ensuite collecté par l'association qui le broie et le transforme en matière première pour sachets en plastique recyclé. Le but premier est la création d'emplois, même si l'assainissement des rues en est une conséquence logique[32].

La commune de Makala abrite un poste électrique de la SNEL (Société nationale d'électricité) alimenté en 132 kV et venant du barrage Inga I[K 4] ; malgré cela, elle est régulièrement touchée par des pannes et des coupures d'électricité[33] - [34]. Pire, la population est parfois exposée à des câbles dénudés encore chargés et traînant à proximité du sol[35].

L'état de la voirie est notoirement mauvais, au point que la plupart des rues sont impraticables pour des véhicules hors saison sèche[36] - [37].

Des travaux de réhabilitation ont été menés. Toutefois, les réhabilitations sont parfois inefficaces[38].

En 2005, Godard Mabokoy, journaliste au Potentiel, fait le constat d'une « municipalité presque à l’abandon » :

• souvent inondée par la rivière Kalamu, qui n'a « jamais été curée »,
• où aucune avenue n'est asphaltée et dont même les plus grandes sont recouvertes d'immondices,
• où il n'y a ni hôpital ni véritable centre de santé,
• où l'approvisionnement en eau et électricité est aléatoire, de nombreux habitants choisissant de pratiquer des « raccordements sauvages » sur les lignes électriques[3].

En conséquence de cette dégradation des chaussées, Marc Pain ait le constat d'une aggravation (entre 1973 et 1984) de l'enclavement de Makala dans l'agglomération, les trajets vers le centre comme vers d'autres périphéries étant de plus en plus longs, à tels point qu'il est parfois plus rapide de se rendre à sa destination à pieds[K 5]. Vingt ans plus tard, en 2007, le journal Le Potentiel fait le même constat d'une dégradation : « Autrefois, les conducteurs de véhicules empruntaient certaines avenues secondaires. Celles-ci sont, par les temps qui courent, devenues impraticables. »[39].

Or l'emploi est assez faible dans la commune de Makala, très résidentielle. En 1984 déjà, Marc Pain fait le constat d'une polarisation du Sud de l'agglomération kinoise, vers les pôles industriel de Limete et tertiaire de Ngaliema[K 6].

• Un centre hospitalier, l'Hôpital Ngondo Maria, est implanté à Makala. Il a ouvert en 2010, grâce à de nombreuses aides, un bloc opératoire, notamment pour traiter les urgences (appendicites, césariennes, etc.) impossibles à traiter dans les hôpitaux du centre-ville trop éloignés[40] - [41].
• Le 7 mars 2012, l'entreprise Tigo et l'Observatoire Congolais de la Santé ouvrent un centre de soins de santé primaires à Makala, accueillant en priorité femmes et enfants[42].
• Un premier centre de santé avait été implanté à Makala, le centre de santé Selo. Il subsistait notamment grâce aux aides alloués par l'Union européenne à l'Église du Christ au Congo qui l'avait financé. À la suite de détournements de fonds en 2001[43] et à la suite d'un différend juridique, le centre a perdu ses sources de financement en 2002[44].

La commune de Makala compte un orphelinat, géré par l'association Les orphelins de Makala et qui accueille 15 filles et 15 garçons[45]. Cette association a été créée par Rio Mavuba, joueur de football et capitaine du LOSC ; elle est financée notamment par ses primes de match, mais aussi par des évènements qu'il a initiés, tels que 24 heures à Makala ou Une nuit à Makala, concert caritatif au Zénith de Lille le 26 mars 2012[46].

• Depuis 2003, la Communauté du Chemin-Neuf, communauté chrétienne née à Lyon, en France, en 1973, est présente notamment à travers la mission que lui a confiée Frédéric Etsou Nzabi Bamungwabi dans la paroisse Sainte-Christine de Makala. Cette communauté a créé en 2005 le projet “Ndako na biso” (“notre maison”) ayant pour but d'aller à la rencontre des enfants de la rue, de leur offrir un abri, une éducation, et si possible de les réinsérer dans leur famille[47] - [48] - [49] - [50]. En 2009, ce centre a par exemple permis la réinsertion de 450 enfants[51].

Le centre saint-Joseph a été construit en vue de donner à ces enfants une formation professionnalisante[52] - [53].

• D'autres projets visant le même objectif sont en cours, soutenus par les paroisses locales et l'association internationale Caritas, visant un peu plus de 25 000 enfants[12].

• D'autre part, le Chemin Neuf a reconstruit l'école Sainte-Christine, formé et payé les professeurs[54], et construit le collège (également nommé Sainte-Christine) qui vise à prolonger la formation des enfants[55] - [41].
• L'association Makala, en partenariat avec Femmes du Monde,
  • soutient et en développe, grâce à la culture de terrains agricoles, l'aide en compléments alimentaires
  • prend en charge la scolarité d'orphelins,
  • aide à leur formation professionnelle
  • soutient l'esprit d'entreprise des femmes[36].

Marc Pain, Kinshasa: la ville et la cité, mémoire O.R.S.T.O.M. d'études urbaines, volume 105, Éditions IRD, 1984, (ISBN 978-2709907286), 267 pages.

• Liste des communes de Kinshasa

• La commune de Makala sur le site officiel de Kinshasa

• Kibayu Michel Lusamba, Portrait des quartiers populaires à Kinshasa (RDC): un territoire, une identité, SPED3-Institut d’études du développement (Université catholique de Louvain).
• Kibayu Michel Lusamba, Évolution des pratiques de sécurisation des conditions de vie dans trois quartiers populaires de Kinshasa, Presses universitaires de Louvain, (ISBN 978-2874632440).