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Drogues en Iran

La production et l'usage des drogues en Iran, notamment des opiacés est ancienne. Le contrôle des stupéfiants a été pris en compte depuis longtemps : les premières ordonnances visant à réguler leur usage ont été émises il y a quatre siècles, à l'époque safavide[1]. Jusqu'à la révolution de 1979, le pays produisait une importante quantité d'opium pour sa propre consommation. Depuis l'avènement de la république islamique, la production a fortement baissé mais le pays reste une zone de transit très importante pour l'opium de l'Afghanistan voisin, destiné pour partie au marché local.

Avant la révolution

Genèse

Au XIXe siècle, ayant besoin de devises pour se procurer des biens manufacturĂ©s importĂ©s et situĂ©e Ă  proximitĂ© du Raj britannique, l'Iran commença Ă  cultiver l'opium Ă  grande Ă©chelle; l'Ă©tat particulièrement mĂ©diocre des infrastructures mĂ©dicales fit que l'opium devint une cure populaire pour diffĂ©rents maux[2]. En 1920, le pays mettait environ 100 tonnes d'opium par an sur le marchĂ© intĂ©rieur et extĂ©rieur.

Les premières fumeries officielles, appelées « maisons de traitement », ouvrirent en [2].

En 1949, les consommateurs de stupĂ©fiants reprĂ©sentaient 11 % de la population ; les consommateurs rĂ©guliers d'opium Ă©taient 1,3 million, et 500 fumeries d'opium existaient alors dans la capitale, TĂ©hĂ©ran[3]. Six ans plus tard, en 1955, l'annĂ©e de la prohibition, il y en avait deux millions, consommant deux tonnes par jour. Dans certains villages du Gorgan et du Khorassan, 90 % de la population Ă©tait opiomane[2]. Boire du cafĂ© ou du thĂ© Ă  l'opium dans les cafĂ©s Ă©tait une pratique culturelle tolĂ©rĂ©e dans les annĂ©es 1950[3], et le Majlis avait un banc spĂ©cial pour les dĂ©putĂ©s fumant de l'opium[4].

Prohibition de 1955 Ă  1969

En 1955, le gouvernement impérial annonça l'interdiction de la culture et de la consommation d'opium, laissant six mois aux consommateurs pour qu'ils cessent leur consommation. Des peines sévères furent prévues contre les "irréductibles" persistant dans cette habitude: entre un mois et trois ans de prison. La vente, elle, était punie de trois mois à cinq ans, et la culture de six mois à trois ans; l'ouverture d'un fumoir pouvait couter jusqu'à dix ans de prison[2].

Deux ans après, le nombre d'opiomanes passa officiellement à 300 000, soit seulement 1 % de la population[3]. Pour échapper aux rigueurs de la loi, ils se mirent à consommer de l’héroïne, d'usage plus discret, en la prisant (par voie nasale) ou en la fumant sur des feuilles d'aluminium[5].

Pour se procurer leurs doses ces « irréductibles » se fournirent sur le marché clandestin alimenté par la Turquie, le Pakistan et l'Afghanistan, dont les fournisseurs exigèrent d’être payés en or, ce qui causa une perte de devises comprise entre 10 et 15 millions de dollars par an, ce qui, couplé avec la perte des 40 millions de dollars par an que rapportait la vente de 100 tonnes sur le marché médical légal, causa un cout qui était perçu comme inacceptable pour la balance des paiements[2][4].

Les nomades afghans passant l'opium en Iran laissaient leurs familles comme otages aux parrains de Kandahar avant de passer en Iran; leur volontĂ© de sauver leurs familles les poussait Ă  se battre de façon acharnĂ©e contre les gendarmes iraniens pour leur cargaison et mĂŞme Ă  rançonner les villageois pour ramener l'argent Ă  leur employeurs. Ils Ă©taient, pour cela, rĂ©munĂ©rĂ©s l'Ă©quivalent de 13 US$[4] - [6].

Légalisation encadrée

En , le gouvernement iranien annonça, malgrĂ© les protestations de l'ONU, qui recommandait d'acheter cet opium sur le marchĂ© mondial, que, confrontĂ© Ă  la perte de devises crĂ©Ă©e par le trafic, la culture encadrĂ©e d'opium reprendrait jusqu’à que ses voisins interdisent la production d'opium[7] - [4]. Le mois suivant, une loi autorisa la culture de l'opium sur des surfaces limitĂ©es, de plus de 5 hectares pour faciliter les contrĂ´les, et sous la responsabilitĂ© d'une coopĂ©rative agricole, ceci afin d'Ă©viter toute diversion sur le marchĂ© illĂ©gal[8].

La consommation fut lĂ©galement autorisĂ©e de façon encadrĂ©e, rĂ©servĂ©e aux opiomanes de plus de 60 ans ou inaptes Ă  toute dĂ©sintoxication : ils pouvaient aller acheter en pharmacie leur doses hebdomadaires d'opium[Note 1] sur prĂ©sentation d'une carte Ă  renouveler tous les six mois. Les fumeurs devaient rapporter les cendres avant d’obtenir leur dose. Au vu de l'opprobre attachĂ© Ă  la possession d'une carte, des formalitĂ©s attachĂ©es ainsi qu'au coĂ»t relativement Ă©levĂ©[Note 2], on ne compta pas plus de 100 000 titulaires, le reste prĂ©fĂ©rant continuer Ă  se fournir sur le marchĂ© noir[7].

Les lois sur la possession illĂ©gale de drogues dures furent durcies, avec la peine de mort pour ceux pris avec plus de kg d'opium et 10 g d’hĂ©roĂŻne : ainsi, Ă  la fin de l'annĂ©e , 280 trafiquants furent passĂ©s par les armes[4] - [9].

En , les estimations officielles portaient le nombre d'opiomanes Ă  300 000 et celui d’hĂ©roĂŻnomanes, principalement jeunes, Ă  10 000, bien que certaines sources officieuses indiquèrent que ces chiffres devaient ĂŞtre multipliĂ©s par 10[5]. L'annĂ©e prĂ©cĂ©dente, trois laboratoires d’hĂ©roĂŻne furent trouvĂ©s par la police[10], l'Ă©cole pour filles de Tabriz fut fermĂ© pour une affaire d’hĂ©roĂŻne en et, en , ce fut le tour d'une Ă©cole Ă©trangère Ă  TĂ©hĂ©ran[5]. Des diplomates affirmaient que, jusqu'Ă  la cour impĂ©riale, « l'opium a remplacĂ© les loukoums[11]. Â»

Après la révolution

Directive de 1979 du Conseil de la révolution islamique sur l'addiction à l'opium parmi les employés gouvernementaux.

Alors que la production en Iran a fortement baissé depuis 1979 (le nouveau régime met alors en place des politiques très restrictives vis-à-vis de la culture de plantes psychotropes), le caractère de « pays de transit » est devenu plus important. Cela est dû à la longue frontière commune avec l'Afghanistan, qui est devenu le premier producteur d'opium au monde. De plus, le transit relie les zones de production d'Asie Centrale aux zones de consommation que sont la Russie, le Golfe Persique, la Turquie ou l'Europe. Les saisies d'opium faites en Iran représentent ainsi 25 % des saisies mondiales. Les routes principales du trafic passent par le Khorassan et le Sistan et Balouchestan, des régions montagneuses et inhospitalières, avant de continuer vers Téhéran, puis vers la Turquie, d'où l'opium part pour l'Europe par la « route des Balkans »[12]. Il est généralement estimé que 40 % des stupéfiants qui transitent par l'Iran restent dans le pays pour servir la consommation locale[13]

Après la révolution iranienne, une campagne anti-stupéfiants est lancée, associée à une politique répressive. Cependant, l'effort de répression est surtout concentré sur l'alcool, et l'usage de stupéfiants connait une forte augmentation, accompagnée de l'évolution des modes de consommation.

D'après des sources du dĂ©but du XXIe siècle, l'Iran compterait entre 200 000 et 300 000 usagers de stupĂ©fiants[14] ; 1,2 million selon le gouvernement iranien[3] ou 3,3 millions selon les experts iraniens du SIDA[15].

La migration à l'intérieur du pays, l'urbanisation, la délinquance et les problèmes sociaux ont augmenté, laissant place au développement et à l'expansion des problèmes liés aux stupéfiants[1]. Les causes sont multiples : les stupéfiants sont largement disponibles (opium, héroïne, haschich, la cocaïne et d'autres drogues de synthèse ont fait leur apparition), la dépression est courante, le chômage toucherait 14 à 25 % de la population selon les estimations. D'autres personnes avancent encore d'autres causes.

La politique rĂ©pressive, dans un contexte oĂą l'usage et la rĂ©pression augmentent, met le système judiciaire iranien sous pression : en 2000, la police a procĂ©dĂ© Ă  269 259 arrestations pour des infractions liĂ©es aux stupĂ©fiants (+18 % par rapport Ă  l'annĂ©e prĂ©cĂ©dente) et plus de 80 000 personnes ont Ă©tĂ© incarcĂ©rĂ©es pour crimes liĂ©s aux stupĂ©fiants. Cependant, la politique de rĂ©pression ayant ses limites, des politiques de rĂ©duction des risques ont Ă©tĂ© mis en place, et cela depuis le milieu des annĂ©es 1990 : ouverture de quelques centres de traitement soutenus par le gouvernement, dĂ©veloppement de groupes d'auto-support par des structures de type Narcotiques Anonymes, rĂ©ouverture des cliniques non-rĂ©sidentielles qui avaient Ă©tĂ© fermĂ©es dans les annĂ©es 1970, traitements de substitutions, actions de prĂ©vention du VIH. Le chef du système judiciaire, l'Ayatollah Shahroudi a Ă©galement Ă©mis une ordonnance en 2005 rappelant aux juges de ne pas entraver l'action du ministère de la SantĂ© ou des autres organisations qui Ĺ“uvrent pour proposer des traitements de substitution ou qui implĂ©mentent des programmes de prĂ©vention des MST[16].

Bibliographie

  • Catherine Lamour et Michel Lamberti, Les grandes manĹ“uvres de l'opium, Seuil, , 296 p. (lire en ligne), chap. 13 (« Un grand pas en arrière : l'Iran »)
  • Dans le rĂ©cit de voyage l'Usage du monde, itinĂ©raire traversant l'Iran en 1953, l'auteur Nicolas Bouvier y Ă©voque l'opium très consommĂ© dans le sud-est iranien, surtout par les routiers dont la vie est extĂ©nuante.

Notes et références

Notes

  1. g pour les fumeurs et g pour ceux qui en mangent ; référence Lamour et Lamberti 1972 page 248
  2. Le coĂ»t d'un gramme Ă©tait de 17 rials, soit 1,10 F, sachant que le revenu annuel moyen en Iran Ă©tait de 1 750 F ; rĂ©fĂ©rence Lamour et Lamberti 1972 page 248

Références

  1. E. Razzaghi, A. Rahimi, M. Hosseni et A. Chatterjee, Rapid Situation Assessment (RSA) of drug abuse in Iran, Prevention Depart., State Welfare Organization, Ministry of Health, I.R. of Iran and United Nations International Drug Control Program, 1999.
  2. Lamour et Lamberti, 1972, p. 246
  3. Bijan Nissaramanesh, Mike Trace et Marcus Roberts, « L'apparition de la réduction des risques en Iran », Bulletin n°8, Programme politique des stupéfiants de la Fondation Beckley, juillet 2005 lire en ligne
  4. (en) Henry Kamm, « They shoot opium smugglers in Iran, but... », The New York Times,‎ , p. 290 (lire en ligne, consulté le )
  5. Lamour et Lamberti, 1972, p. 247
  6. Lamour et Lamberti, 1972, 212-213
  7. Lamour et Lamberti, 1972, p. 248
  8. Lamour et Lamberti, 1972, 251-253
  9. Lamour et Lamberti, 1972, p. 249
  10. Lamour et Lamberti, 1972, p. 256
  11. Lamour et Lamberti, 1972, p. 250
  12. (en) Illicit drugs Situation in the regions neighbouring Afghanistan and the response of ODCCP, United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention, octobre 2002 [lire en ligne]
  13. A. William Samii, « Drug Abuse : Iran’s “Thorniest Problem” », The Brown Journal of World Affairs, Volume IX, n° 2, hiver-printemps 2003. lire en ligne
  14. MAP (Monitoring the Aids Pandemic) 2001, The Status and trends of HIV/AIDS/STI Epidemics in Asia and the Pacific, Rapport provisoire, 4 octobre.
  15. Narcotics Control Strategy Report 2001, Iran, Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs, Département d'État, Washington DC.
  16. Seyed Mahmoud Hashemi Sharoudi, Ordonnance exécutive du 24 janvier 2005, réf.1-83-14434, Département judiciaire de la RII.
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