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Élections législatives nord-irlandaises de 2017

Les élections législatives nord-irlandaises de 2017 ont lieu le afin de renouveler les 90 sièges de l'Assemblée d'Irlande du Nord, chambre monocamérale.

Élections législatives nord-irlandaises de 2017
90 sièges de l'Assemblée
(Majorité absolue : 46 sièges)
Type d’élection Élection législative
Corps électoral et résultats
Inscrits 1 254 709
Votants 812 783
64,78%[1] en augmentation 10,6
Blancs et nuls 9 468
DUP Arlene Foster
Voix 225 413
28,06%
en diminution 1,1
Sièges obtenus 28 en diminution 10
Sinn Féin Michelle O'Neill
Voix 224 245
27,91%
en augmentation 3,9
Sièges obtenus 27 en diminution 1
UUP Mike Nesbitt
Voix 103 314
12,86%
en augmentation 0,3
Sièges obtenus 10 en diminution 6
SDLP Colum Eastwood
Voix 95 958
11,94%
en diminution 0,1
Sièges obtenus 12 en stagnation
Alliance Naomi Long
Voix 72 717
9,05%
en augmentation 2,1
Sièges obtenus 8 en stagnation
Sièges par circonscription
Carte
Composition de l'Assemblée
Diagramme
Premier ministre et vice-Premier ministre
Sortant Élu
Arlene Foster (DUP)
Martin McGuinness (SF)
Arlene Foster (DUP)
Michelle O'Neill (SF)
élues le 11 janvier 2020

Il s'agit d'élections anticipées qui font suite à la démission du vice-Premier ministre Martin McGuinness le en protestation du scandale impliquant la gestion d'un programme d'incitation au chauffage renouvelable.

Le , un gouvernement est formé à la suite d'un accord. Cet exécutif de la 6e législature de l'Assemblée d'Irlande du Nord comprend des membres des cinq principaux partis politiques.

Contexte politique

Le Northern Ireland (Miscellaneous Provisions) Act de 2014 prévoit que les élections ont lieu tous les cinq ans, le premier jeudi de mai. Les dernières élections ayant eu lieu en 2016, le prochain scrutin était prévu pour 2021. Toutefois, le , le vice-Premier ministre Martin McGuinness (Sinn Féin) démissionne pour protester notamment contre la gestion par la Première ministre Arlene Foster (DUP) du programme Renewable Heat Incentive qui aurait gaspillé 500 millions de livres[2].

En vertu du cadre institutionnel nord-irlandais, qui prévoit un partage du pouvoir entre unionistes et nationalistes, le Sinn Féin avait sept jours pour nommer un remplaçant à Martin McGuiness mais le parti refuse de le faire le [3]. Le secrétaire d'État pour l'Irlande du Nord James Brokenshire convoque alors des élections anticipées pour le [4] - [5] - [6].

Pour l'Irlande du Nord, les conséquences du Brexit entériné le par le référendum sur l'appartenance du Royaume-Uni à l'Union européenne, serait la réapparition d'une frontière physique avec la République d'Irlande[7]. Un retour des contrôles aux frontières pourrait entraver les échanges commerciaux et la circulation des personnes entre les deux territoires pourrait ainsi menacer le processus de paix[8].

Mode de scrutin

L'Irlande du Nord est une nation constitutive du Royaume-Uni bénéficiant de la dévolution de certains pouvoirs. L'organisation politique est héritée de l'accord du Vendredi saint adopté en 1998 qui met fin à trente ans de conflit nord-irlandais et de violences terroristes en mettant en place un partage du pouvoir entre unionistes et nationalistes. Pour cette raison, la vie politique nord-irlandaise n'est pas structurée en une majorité et une opposition parlementaires. À l'inverse, le pays est doté de manière permanente d'un gouvernement d'union nationale. L'exécutif nord-irlandais est choisi par l'Assemblée, chaque parti politique disposant d'un nombre de ministres proportionnel à son nombre de sièges à l'Assemblée. Le pays demeure membre par choix du Royaume-Uni, et conserve le droit de le quitter si une majorité de ses citoyens le souhaite.

Ainsi, l'Assemblée d'Irlande du Nord est élue au suffrage universel direct via le scrutin à vote unique transférable, qui vise à assurer une représentation équitable des divers courants politiques[9], chacune des dix-huit circonscriptions élisant cinq députés (« membres de l'Assemblée législative », MLAs). Précédemment, chaque circonscription élisait six députés ; le nombre de parlementaires a été réduit afin de réduire le coût de la vie politique[10].

Les partis représentés à l'Assemblée se répartissent entre unionistes, nationalistes ou autres : après l'élection, le Premier ministre est nommé par le parti disposant du plus de sièges et le vice-Premier ministre est nommé par le parti disposant du plus de sièges au sein de l'autre désignation, de sorte que si le Premier ministre est unioniste, le vice-Premier ministre est nationaliste et vice-versa. Premier ministre et vice-Premier ministre dirigent ensemble l'Exécutif d'Irlande du Nord et disposent du même pouvoir.

Gouvernement sortant et partis politiques

La vie politique s'articule principalement en un désaccord entre d'un côté les partis unionistes (que l'on appelle également loyalistes), qui souhaitent le maintien de l'Irlande du Nord dans le Royaume-Uni, et de l'autre les partis nationalistes (dits également républicains) qui souhaitent le rattachement de l'Irlande du Nord à la République d'Irlande. Les unionistes sont nettement majoritaires (d'où le maintien du statu quo à cette date)[11].

Les principaux partis unionistes, le Parti unioniste démocrate (DUP, droite) et le Parti unioniste d'Ulster (UUP, centre droit) sont principalement soutenus par des électeurs protestants, descendant notamment de migrants écossais arrivés au XVIIe siècle. À l'inverse, les partis nationalistes sont des partis de gauche : le Sinn Féin (socialiste) et le Parti social-démocrate et travailliste (SDLP) ; leur électorat est presque exclusivement catholique, notamment pour le Sinn Féin. Le cinquième principal parti du pays, le Parti de l'Alliance, est un parti centriste, libéral, qui rejette le clivage religieux et ne se positionne pas sur la question de l'unionisme ou du nationalisme, cherchant à bâtir une nation unie au-delà de telles différences.

À l'inverse de gouvernements antérieurs multipartites, l'éphémère gouvernement sortant (-) n'est constitué que du DUP et du Sinn Féin, ainsi que de Claire Sugden - unioniste sans étiquette nommée ministre de la Justice. La première ministre sortante, Arlene Foster, est la chef du DUP, tandis que le vice-premier ministre démissionnaire, Martin McGuinness, est issu du Sinn Féin.

Candidats

Martin McGuinness, vice-Premier ministre de 2007 à 2017, annonce qu'il ne se représente pas en raison de problèmes de santé et met ainsi un terme à sa carrière politique[12]. Le Sinn Féin choisit Michelle O'Neill, jusque-là ministre de la Santé, pour le remplacer[13]. Martin McGuinness décède à la suite de problèmes cardiaques le [14].

Campagne

Le , l'UUP publie son programme, et propose notamment un « réel partenariat » au sein du gouvernement nord-irlandais[15].

Le Sinn Féin publie son programme le , et propose notamment de favoriser la langue irlandaise, le mariage homosexuel, et la mise en place d'un référendum sur l'unification de l'Irlande[16].

Le DUP publie son programme le , et propose de mettre la priorité sur la santé, l'emploi, le budget des ménages, l'éducation et les infrastructures[17].

Le , le parti de l'Alliance publie son programme, et propose d'améliorer l'emploi, l'économie, la santé et l'éducation[18].

Le SDLP publie son programme le , qui propose un statut spécial pour l'Irlande du Nord au sein de l'Europe et des réformes du système de santé[19].

Si aucun compromis gouvernemental n'est trouvé après les élections, l'Irlande du Nord devrait passer sous contrôle direct du gouvernement britannique, alors que les divisions entre nationalistes et unionistes sont profondes[20]. Il existe des points de blocage, notamment le statut donné à la langue irlandaise. Le statut de la frontière avec l'Irlande à la suite du Brexit est au centre des discussions[21].

Sondages

DateSondeurTaille de l'échantillonDUPSFUUPSDLPAllianceTUVVertPBPAutresTotal unionistes[22]Total nationalistes[23]Total autres[24]
Lucid Talk1 58026,3 %25,3 %13,9 %12,2 %9,5 %4,4 %3,4 %2,4 %2,7 %44,637,518,0
Lucid Talk1 58025,9 %25,1 %13,9 %12,4 %8,9 %4,3 %3,9 %2,7 %3,1 %44,137,518,6
Dernières élections703 74429,2 %24,0 %12,6 %12,0 %7,0 %3,4 %2,7 %2,0 %7,1 %45,23618,8

Résultats

Globaux

Résultats des élections législatives nord-irlandaises de 2017[1] - [25]
Parti Voix % +/- Sièges +/-
Parti unioniste démocrate 225 413 28,06 en diminution 1,14 28 en diminution 10
Sinn Féin 224 245 27,91 en augmentation 3,91 27 en diminution 1
Parti unioniste d'Ulster 103 314 12,86 en augmentation 0,26 10 en diminution 6
Parti social-démocrate et travailliste 95 958 11,94 en diminution 0,06 12 en stagnation
Parti de l'Alliance d'Irlande du Nord 72 717 9,05 en augmentation 2,05 8 en stagnation
Voix unioniste traditionnelle 20 523 2,55 en diminution 0,85 1 en stagnation
Parti vert 18 527 2,31 en diminution 0,39 2 en stagnation
Le Peuple avant le profit 14 100 1,76 en diminution 0,24 1 en diminution 1
Parti unioniste progressiste 5 590 0,69 en diminution 0,21 0 en stagnation
Parti conservateur 2 399 0,30 en diminution 0,10 0 en stagnation
Alternative travailliste 2 009 0,25 en diminution 0,05 0 en stagnation
UKIP 1 579 0,20 en diminution 1,30 0 en stagnation
CISTA 1 273 0,16 en diminution 0,24 0 en stagnation
Parti des travailleurs d'Irlande 1 261 0,16 en diminution 0,04 0 en stagnation
Indépendants 14 407 1,79 en diminution 1,51 1 en stagnation
Votes valides 803 315 98,83
Votes blancs et nuls 9 468 1,17
Total 812 783 100 90 en diminution 18
Abstentions 441 926 35,22
Inscrits / participation 1 254 709 64,78

Par circonscription

Résultats des élections par circonscription
Circonscriptions DUP SF UUP SDLP Alliance TUV Vert PBP Ind. Total unioniste[26] Total nationaliste[27] Total autres[28]
Belfast East 2 1 2 3 0 2
Belfast North 2 2 1 2 3 0
Belfast South 1 1 1 1 1 1 2 2
Belfast West 4 1 0 4 1
East Antrim 2 2 1 4 0 1
East Londonderry 2 1 1 1 4 1 0
Fermanagh & South Tyrone 1 3 1 2 3 0
Foyle 1 2 2 1 4 0
Lagan Valley 2 1 1 1 3 1 1
Mid Ulster 1 3 1 1 4 0
Newry & Armagh 1 3 1 1 4 0
North Antrim 2 1 1 1 4 1 0
North Down 2 1 1 1 3 0 2
South Antrim 2 1 1 1 1 3 2 0
South Down 1 2 2 1 4 0
Strangford 3 1 1 3 1 1
Upper Bann 2 1 1 1 3 2 0
West Tyrone 1 3 1 1 4 0

Défaites notables

Député Parti Circonscription Siège depuis Poste
Danne Kennedy Danny Kennedy UUP Newry and Armagh 1998 Ministre de l'Emploi et de l'Apprentissage (2010-2011)
Ministre du Développement régional (2011-2015)
Alex Attwood Alex Attwood SDLP Belfast West 1998 Ministre du Développement social (2010-2011)
Ministre de l'Environnement (2011-2013)
Jonathan Bell Jonathan Bell Indépendant Strangford 2010 Ministre (DUP) des Entreprises, du Commerce et des Investissements (2015-2016)

Cartes

En bleu la participation, en vert l'évolution de la participation par rapport à la dernière élection.
Parti arrivé en tête et députés élus par circonscription.

Analyse et conséquences

Mike Nesbitt annonce sa démission à la tête de l'UUP[29].

Le DUP passe sous la barre des 30 sièges qui permet de déclencher un petition of concern[30]. Cette disposition requiert qu'une loi soit approuvée à la fois par les unionistes et les nationalistes, et permet de bloquer de facto certaines lois[31]. Cela pourrait permettre la légalisation du mariage homosexuel, pour lequel le Sinn Féin avait fait campagne[32].

Le Sinn Féin et le Parti unioniste démocrate engagent des négociations pour former un gouvernement. En cas d'échec dans un délai de trois semaines, de nouvelles élections seraient organisées. Le Direct Rule pourrait également être appliqué, à savoir un contrôle direct du gouvernement de Londres[33]. Le Sinn Féin signale le que les négociations en vue de la formation d'un gouvernement n'ont pas abouti[34]. Le parti refuse de nommer un vice-Premier ministre et de participer au gouvernement. Le lendemain, la date butoir pour la formation d'un gouvernement est atteinte. Le gouvernement britannique annonce un délai supplémentaire de « quelques courtes semaines » pour l'obtention d'un accord. Le ministre britannique aux Affaires nord-irlandaises, James Brokenshire, laisse entendre qu'en cas d'absence d'accord, il n'y aura pas de nouvelle élection, mais un retour au contrôle direct des autorités britanniques sur l'Irlande du Nord[35]. Aucun accord n'a lieu à la date butoir.

Fin avril, les parties s'accordent à reporter la reprise des discussions après la tenue des élections législatives britanniques anticipées du 8 juin. Le gouvernement britannique fixe au la date butoir pour la formation d'un exécutif nord-irlandais[36]. Le , Arlene Foster redevient première ministre à la suite d'un accord après plus de trois ans de suspension des institutions.

Références

  1. (en) « Turnout by constituency » [PDF], sur eoni.org.uk, (consulté le ).
  2. (en) « RHI scandal: RHI 'cash for ash' scandal to cost NI taxpayers £490m », BBC News, (lire en ligne).
  3. (en) « Sinn Féin declines to make Stormont nomination », Raidió Teilifís Éireann, (consulté le ).
  4. (en) « Martin McGuinness resigns as NI deputy first minister », BBC, .
  5. (en) Maeve Connolly, « Sinn Féin Deputy First Minister Martin McGuinness resigns ».
  6. (en) « McGuinness quits: What happens next in Northern Ireland? », BBC, .
  7. Philippe Bernard, « L’Irlande, casse-tête de l’après-Brexit pour Theresa May », Le Monde.fr, (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
  8. « Les deux Irlande à l'heure du Brexit », France Inter, (lire en ligne, consulté le ).
  9. (en) « How do we elect MLAs? », sur niassembly.gov.uk.
  10. « Elections to be held in Northern Ireland on 2 March », sur bbc.com, .
  11. (en) « Opinion poll indicates NI voters would reject Irish unity », BBC News, 5 février 2013
  12. (en) « Martin McGuinness: Ex-deputy first minister will not stand in NI election », sur bbc.com, .
  13. (en) « Michelle O'Neill: new Sinn Féin leader marks republican sea change », sur The Guardian, .
  14. (en) "Martin McGuinness, Sinn Féin, dies aged 66", BBC News, 21 mars 2017
  15. (en) « Nesbitt ‘no regrets’ over SDLP pledge as UUP launches manifesto », sur ITV news, (consulté le ).
  16. (en) « Sinn Féin launches Assembly election manifesto and 'will not back Arlene Foster in Executive' », sur ITV news, (consulté le ).
  17. (en) « DUP launches Assembly election manifesto », sur ITV news, (consulté le ).
  18. (en) « Alliance Party launches its Assembly election manifesto », sur ITV news, (consulté le ).
  19. (en) « SDLP launches Assembly election manifesto », sur ITV news, (consulté le ).
  20. « Irlande du Nord. La campagne électorale creuse les divisions », sur Ouest-France, (consulté le ).
  21. « Élection sous tension à Belfast », sur Le Progrès, (consulté le ).
  22. Obtenu en additionnant DUP, UUP et TUV.
  23. Obtenu en additionnant Sinn Féin et SDLP.
  24. Obtenu en additionnant Alliance, PBP, Vert et les candidats indépendants.
  25. (en) « Northern Ireland Assembly election 2017 results », sur BBC News (consulté le ).
  26. Obtenu en additionnant DUP, UUP, TUV, PUP, Parti conservateur, UKIP et indépendants.
  27. Obtenu en additionnant Sinn Féin, SDLP et Parti des travailleurs d'Irlande.
  28. Obtenu en additionnant Alliance, Parti vert, Le Peuple avant le profit, CISTA et Alternative travailliste.
  29. (en) John Sharman, « Northern Ireland assembly elections: Ulster Unionist leader Mike Nesbitt quits », sur the Independent, (consulté le ).
  30. (en) « NI Election: DUP loses 'petition of concern' power opening door for gay marriage - Sinn Fein slashes lead to one seat », sur Belfast Telegraph, (consulté le ).
  31. (en) Claire Smyth, « Stormont's petition of concern used 115 times in five years », sur The Detail, (consulté le ).
  32. (en) Niamh Ní Mhaoileoin, « Northern Ireland: DUP loses ‘petition of concern’ power, clearing the way for equal marriage », sur Left foot forward, (consulté le ).
  33. « Début des négociations pour un gouvernement en Irlande du Nord », sur Le Soir, (consulté le ).
  34. « Irlande du Nord: pas d'accord pour un gouvernement », sur Le Figaro, .
  35. (en) « No appetite for another Northern Ireland assembly election, UK Government says », sur The Independent, .
  36. (en) « Stormont talks on hold until after general election », sur BBC News, .

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

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