Élections législatives libanaises de 2022

Saad Hariri.

Les élections législatives de mai 2018 interviennent après cinq ans de report successifs dans le contexte de la guerre civile syrienne. Cette dernière provoque un conflit entre les deux principaux bords politiques quant à la position à adopter par le gouvernement — L'Alliance du 14-Mars soutenant l'opposition syrienne au contraire de l'Alliance du 8-Mars qui soutient Bachar el-Assad — avant de s'étendre à une partie du territoire libanais de 2011 à 2017. Si la guerre prend fin sur le territoire même du Liban, elle se poursuit toujours début 2022 chez son voisin syrien, dont le Liban accueille une importante part des réfugiés[1].

Après huit mois de négociations entre des partis politiques émiettés selon des divergences tant idéologiques que religieuses, le pays se dote finalement d'un gouvernement le 31 janvier 2019. Saad Hariri est reconduit par le Président de la République Michel Aoun au poste de Président du Conseil, à la tête d'un large gouvernement de coalition[2].

Manifestation à Beyrouth.

Des manifestations de grande ampleur touchent cependant le pays à partir du 17 octobre de la même année. Initialement déclenchées en réaction à une augmentation des prix de l'essence et du tabac ainsi que par une nouvelle taxe devant toucher les messages échangées par application mobile, les manifestations se transforment rapidement en un mouvement de protestation contre la stagnation de l'économie, le chômage, le système politique confessionnaliste, la corruption et l'incapacité du gouvernement à fournir les services essentiels tels que l'eau, l'électricité et l'assainissement[3] - [4]. Après avoir tenté sans succès de calmer la population par des promesses de réforme[5], Saad Hariri finit par démissionner le 29 octobre 2019. Hassan Diab est nommé Président du Conseil des ministres par le président de la République Michel Aoun le 19 décembre 2019[6]. Son gouvernement obtient la confiance du parlement par 69 voix en sa faveur. La nouvelle coalition réunit alors le Hezbollah, le mouvement Amal, et le Courant patriotique libre. Le vote est marqué par l’abstention de la majorité des députés sunnites dont notamment ceux du Courant du futur.

La situation économique du pays continue cependant de se détériorer. Début mars, endetté à hauteur de 81 milliards d'euros, le Liban se déclare en défaut de paiement, tandis que la livre libanaise enregistre une perte de 70 % de sa valeur en six mois et que le chômage touche 35 % de la population active. Des émeutes de la faim éclatent à Beyrouth et à Tripoli le 29 mars[7] - [8]. Perçu comme ayant adhéré aux mêmes politiques sociales et économiques que le gouvernement précédent, le gouvernement fait face à de nouvelles manifestations en juin à Beyrouth et dans plusieurs villes du sud[8].

Cratère de l'explosion au port de Beyrouth.

Ce sont cependant les explosions dans le port de Beyrouth qui provoquent la chute du gouvernement Hassan Diab. Le 4 août 2020, l'explosion de plusieurs milliers de tonnes de nitrate d'ammonium stockées dans un hangar de la zone portuaire provoque des dégâts humains et matériels considérables à travers la ville et le port. Le bilan final est de 215 morts et 6 500 blessés[9], accompagnés de dégâts estimés à près de quatre milliards d’euros par la Banque mondiale, l'explosion ayant touché ou endommagé la moitié de la ville. La zone industrialo-portuaire du port de Beyrouth est durement touchée, aggravant davantage encore la situation économique. Vitale pour le Liban, la zone en constitue le principal lieu d'échange de marchandises, assurant le transit de 60 % des importations du pays[10] - [11].

L’enquête sur les causes de l'explosion prend rapidement un tournant politique. Les autorités libanaises refusent toute enquête internationale, tandis que les familles des victimes de l’explosion accusent les dirigeants de nuire à l'avancée de l'enquête, voire de la saboter[12]. Le premier juge nommé pour enquêter, Fadi Sawwan, est démis de ses fonctions après avoir inculpé deux anciens ministres pour négligence. Le second juge, Tarek Bitar, reçoit quant à lui des menaces et de fortes pressions pour faire cesser l'enquête. Aucun des responsables politiques qu'il convoque ne se présente, et Bitar est lui aussi dessaisi de l'enquête le 5 novembre 2020 à la suite d'un recours en récusation déposé par l'un d'entre eux, l'ancien ministre Youssef Fenianos[13] - [14].

Le pays est à nouveau l'objet d'importantes manifestations à l'encontre de sa classe politique, conduisant notamment à l'incendie du ministère des Affaires étrangères. Le 8 août 2020 Hassan Diab propose l'organisation d'élections législatives anticipées[15], avant de présenter la démission de son gouvernement deux jours plus tard[16].

Najib Mikati.

Après une tentative infructueuse de Moustapha Adib à former un gouvernement[17], suivie de l'échec du retour de Saad Hariri à la tête du gouvernement, acté le 15 juillet 2021 après neuf mois de négociations[18] - [19], c'est finalement Najib Mikati qui parvient le 10 septembre suivant à former un nouveau gouvernement[20] - [21] - [22]. Homme le plus riche du pays avec une fortune en milliards issue du secteur des télécoms, déjà Président du conseil en 2005 et en 2011, Mikati est perçu comme un représentant de la classe politique traditionnelle et des élites économiques[23] - [24], une image alourdie en octobre 2021 par les révélations par les Pandora Papers de son utilisation de paradis fiscaux[25]. La crise socio-économique s'accentue en 2021, la Banque mondiale (BM) allant jusqu'à la qualifier de « l’une des trois pires crises [économique et financière] que le monde ait connu depuis le milieu du XIXe siècle ». Le Produit intérieur brut (PIB) est ainsi passé de près de 55 milliard de dollars en 2018 à seulement 20 milliards deux ans plus tard[26].

Un temps avancée au 27 mars afin d'éviter leur organisation pendant la période du ramadan qui court du 2 avril au 2 mai, les élections sont finalement fixées au 15 mai 2022 par le président Aoun[27]. Les expatriés votent cependant de manière anticipée les 6 et 8 mai, tandis que les membres des bureaux de vote et autres fonctionnaires participant au processus électoral votent le 12 mai[28] - [29].