Élections législatives arméniennes de 2021

La loi électorale fait l'objet de changements courant 2021. Opposé à une modification du texte si proche de l'échéance électorale, le président de la République Armen Sarkissian annonce le 17 avril son intention de ne pas signer la loi. Il ne renvoie cependant pas le texte devant la Cour constitutionnelle dans les 21 jours suivant son adoption, permettant au président de l'Assemblée nationale de le signer une fois passé ce délai, comme l'y autorise la Constitution[27] - [28] - [29].

Auparavant, sur le total de sièges, la moitié était attribuée selon les résultats des listes au niveau d'une unique circonscription nationale, tandis que la moitié restante était attribuée selon leurs résultats dans treize circonscriptions[24]. Les électeurs votaient sur un bulletin à double colonne, l'une nationale à liste fermée et l'autre pour les circonscriptions à liste ouverte avec possibilité d'effectuer un vote préférentiel, dit « ratingayine », pour l'un des candidats de la liste. La réforme met fin à ce système, longtemps accusé de favoriser le clientélisme et l'achat de voix au niveau local, et y substitue la proportionnelle intégrale avec listes fermées au niveau national[27].

Également, si au cours du premier tour un parti ou une alliance remportait seul plus de deux tiers des suffrages, des sièges supplémentaires étaient répartis aux autres partis de manière qu'au moins un tiers des sièges de l'assemblée soient acquis à d'autres partis que celui majoritaire. La nouvelle loi y substitue un abaissement de seuil électoral à 2 %[27].

Ce dernier est par ailleurs modifié, mais pour une entrée en vigueur seulement au scrutin suivant les législatives de 2021. Le seuil électoral pour les partis passera ainsi de 5 à 4 %, celui pour les alliances de trois partis ou moins de 7 à 8 %, et un nouveau seuil est instauré pour les alliances de plus de trois partis, qui s'établit à 10 %. La nouvelle loi électorale autorise ainsi les alliances de plus de trois partis, auparavant interdites, une modification qui prend effet dès le scrutin de 2021[27].

Robert Kotcharian

Un total de 22 partis et 4 alliances prennent part au scrutin, ces dernières étant soumises aux seuil électoral relevé à 7 %, contre 5 % pour les premiers. Il s'agit d'une nette hausse du nombre de formations en lice, seuls 9 partis et 2 alliances ayant concourues lors des élections législatives organisées deux ans plus tôt[30]. Bien que multipartite avec un total de 2 605 candidats dont 947 femmes[31], la campagne est dominée par un duel entre Contrat civil et l'Alliance arménienne[32].

Le parti Contrat civil de Nikol Pachinian connait un fort recul dans les sondages par rapport aux résultats en 2018 de l'Alliance « Mon pas » conclue avec le parti de la mission, qui n'est pas renouvelée à l’occasion du scrutin de 2021. Contrat civil fait notamment l'objet de critique au cours de la campagne pour l'inclusion dans ses listes de deux riches entrepreneurs, Gurgen Arsenyan et Khachatur Sukiasyan, ce qui amène l'opposition à l'accuser de renier ses promesses passées de séparer les mondes des affaires et de la politique[33]. Pachinian fait cependant surtout l'objet de critiques très dures quant à son rôle dans l'échec catastrophique de la guerre en Artsakh, qui voit une importante partie de l'opposition appelant collectivement à sa démission faire voix commune au sein du Mouvement pour le salut de la mère patrie, une alliance informelle[30].

L'Alliance arménienne est quant à elle menée par Robert Kotcharian. Ancien président de la République de l'Artsakh de 1994 à 1997 avant son passage en Arménie où il occupe successivement les postes de Premier ministre de 1997 à 1998 puis de président de la république de 2000 à 2008, Kotcharian procède à un retour sur la scène politique en se positionnant en principal opposant à Pachinian, ce qui permet à l'alliance de percer dans les sondages. L'ancien président avait auparavant été mis en accusation pour « renversement de l'ordre constitutionnel » en juin 2018 pour son rôle dans la répression sanglante des manifestations de protestations consécutives à la réélection de Serge Sarkissian à la présidentielle de 2008 lors d'un scrutin entaché d’irrégularité qui avait été suivi de manifestations entre autres organisées par Nikol Pachinian[34] - [30]. Après deux ans de procès, Robert Kotcharian est finalement acquitté à temps pour les législatives, la cour jugeant invalide les articles utilisés pour la mise en accusation[35]. L'Alliance arménienne réunit ainsi la Fédération révolutionnaire arménienne de Kotcharian, Arménie unie et le parti Renaissance arménienne de l'ancien gouverneur de Syunik, Vahe Hakobyan[30].

Levon Ter-Petrossian

Un autre ancien président de 1991 à 1998, Levon Ter-Petrossian, tente également un retour, après celui infructueux de 2008. Alors candidat malheureux à l'élection présidentielle, Ter-Petrossian était arrivé deuxième face à Serge Sarkissian. Après avoir soutenu l'Alliance « Mon pas » en 2018, le Congrès national arménien dirigé par Ter-Petrossian se montre très critique de la gestion de la guerre en Artsakh, allant jusqu'à proposer à Sarkissian et Kotcharian de s'allier pour faire battre le Premier ministre sortant[36]. Cibles de longue date des critiques de Ter-Petrossian pour n'avoir selon lui pas su tirer profits de plusieurs opportunités de régler pacifiquement la question Artsakhtsiote par un compromis, ses deux successeurs déclinent la proposition. Le Congrès national arménien fait alors ouvertement campagne pour empêcher tout retour au pouvoir de Pachinian comme de Sarkissian[30] - [37].

Tout nouvellement créé courant janvier 2021, le parti Arménie intègre mène campagne sur la lutte contre la corruption. Particulièrement critique des administrations ayant précédées l'arrivée au pouvoir de Pachinian, dont celles de Ter-Petrossian, Kotcharian et Sarkissian, le parti n'épargne pas pour autant le Premier ministre sortant, accusé d'avoir failli à ses promesses sur cette question[30].

L'ancien parti de Sarkissian, le Parti républicain d'Arménie (HHK), se présente quant à lui au sein de l'Alliance « J'ai l'honneur » avec le Parti de la mère patrie, sous l'égide de son dirigeant Artur Vanetsyan[38]. Ancien chef de la sécurité nationale sous Sarkissian, Vanetsyan est brièvement arrêté en novembre 2020 pour avoir organisé des « désordres de masses illégaux » ainsi que sur la base de soupçon de participation à une tentative d'assassinat de Pachinian[39]. L'alliance voit également le retour en politique de Taron Margarian, membre du HHK et maire d'Erevan de 2011 à 2018, date à laquelle la révolution arménienne ainsi que la révélation d'affaires de corruption le conduisent à la démission, provoquant des élections municipales anticipées remportées par l'Alliance « Mon pas »[30].

Arrivé deuxième au précédent scrutin, Arménie prospère voit son dirigeant Gagik Tsarukyan arrêté en septembre 2020 pour suspicion d'achats de votes, fraudes et appropriation illégale de terrains. Ancien champion de bras de fer reconverti en homme d'affaires avant de devenir l'homme le plus riche d'Arménie, Tsarukyan est liberée sous caution un mois plus tard du fait de l'instauration de la loi martiale consécutive au déclenchement de la guerre. Après la fin de celle ci, Arménie prospère rejoint le Mouvement pour le salut de la mère patrie[30] - [40].

Troisième force politique du parlement sortant, le parti Arménie lumineuse se présente à nouveau sous la conduite de son fondateur Edmon Marukyan. Ancien allié de Contrat civil au sein de l'Alliance « La sortie » lors des Élections législatives arméniennes de 2017, Arménie lumineuse voit ses relations avec le parti au pouvoir se détériorer au cours des années suivant la victoire de l'Alliance « Mon pas » aux élections de 2018, une dégradation qui culmine en mai 2020 lorsque le député de Contrat civil Sasun Mikayelyan gifle publiquement Marukyan lors d'une session du parlement. Si Arménie lumineuse appelle également à la démission de Pachinian à l'issue de la guerre, le parti prend cependant ses distances avec le Mouvement pour le salut de la mère patrie[30].

Les thèmes de la redistribution équitable des richesses et de la lutte contre la concentration du pouvoir des élites, qui dominaient les législatives de 2018, sont cette fois ci quasiment absents des débats[41]. Dans le contexte immédiat de la guerre en Artsakh, la campagne est largement dominée par les questions de sécurité nationale et des négociations futures avec l'Azerbaïdjan, en particulier la démarcation de la frontière entre les deux pays. Les mois qui précèdent sont ainsi marquées par des regains de tension frontalière entre les deux voisins[42] - [43].

Si le parti Contrat civil de Nikol Pachinian bénéficiait jusque là d'une importante popularité quant à sa politique intérieure, l'irruption de ces nouvelles questions profite largement à l'Alliance arménienne, Robert Kotcharian ayant réussi à construire une image de chef d'État expérimenté — appuyé par son passé de « Chef de guerre » à la tête de l'Artsakh lors des victoires des années 90 —, en opposition au manque d'expérience de Pachinian en matière d'affaires internationales et de sécurité nationale. Ses opposants ne manquent cependant pas de pointer du doigt son manque d'initiative pour une résolution négociée du conflit au cours de sa décennie au pouvoir, ainsi surtout que son rôle dans la violente répression de 2008[42] - [41].

Très scrutée, les réactions du voisin russe semblent indiquer une absence de prise de position du Kremlin entre les deux principaux concurrents, ni Pachinian ni Kotcharian ne bénéficiant ouvertement des faveurs du président Vladimir Poutine, dont la présence de troupes au sol en Artsakh en tant que forces de maintien de la paix lui permet de devenir le garant de facto de la sécurité du pays. L'importance du scrutin législatif est ainsi releguée au second plan, la Russie ayant assuré ses intérêts stratégiques dans la région quel que soit le vainqueur[42].