Élections à la Chambre des conseillers du Japon de 2022

Fumio Kishida

Les élections de juillet 2019 donnent lieu à une victoire en demi teinte du Parti libéral-démocrate (PLD) du premier ministre Shinzō Abe. Le PLD arrive en effet largement en tête, mais essuie un recul qui lui fait perdre la majorité absolue, ainsi qu'avec ses alliés la majorité qualifiée des deux tiers qui lui permettait de mettre en œuvre le projet cher au premier ministre d'amender la constitution[1].

Shinzo Abe annonce le 28 août 2020 sa démission prochaine pour raisons de santé. Le Premier ministre souffre alors d'une aggravation redoutée de la colite ulcéreuse dont il souffre depuis l'adolescence. Sa démission devient effective après l'élection de son successeur au sein du PLD le 14 septembre 2020, en la personne de son ancien porte-parole Yoshihide Suga[2]. Ce dernier prend ses fonctions de Premier ministre deux jours plus tard[3].

La gestion très critiquée de la pandémie de Covid-19 par le gouvernement de Yoshihide Suga dans le contexte des Jeux olympiques d'été organisés à Tokyo du 23 juillet au 8 août 2021 conduit cependant à une chute très marquée de sa popularité[4]. Devenu un poids pour le PLD, Suga renonce à pas se représenter à l'élection à la présidence du Parti prévue de longue date pour le 29 septembre 2021, ouvrant la voie à l'arrivée d'un nouveau chef du parti — et donc un nouveau Premier ministre — juste avant la campagne pour les élections législatives d'octobre 2021[5] - [6] - [7]. L'élection interne est finalement remportée par Fumio Kishida[8]. Le nouveau Premier ministre mène alors le PLD à la victoire aux législatives : malgré un léger recul de la formation en termes de sièges, celui ci conserve la majorité absolue, confortée par son allié, le Kōmeitō[9]. L'opposition échoue à l'emporter malgré l'union de plusieurs partis en liste commune, tandis que le scrutin voit la montée du Parti japonais de l'innovation, arrivé troisième[10].

Malgré le maintien au pouvoir du PLD, la perte de plusieurs dizaines de sièges lors du scrutin est perçue comme un avertissement pour Kishida, dont la faible popularité aurait participé avec les mesures anti-Covid au recul de sa formation politique[11].

Intérieur de la Chambre

Le Japon est doté d'un parlement bicaméral appelé Diète dont la Chambre des conseillers est la chambre haute.

Celle-ci se compose de 248 sièges renouvelés par moitié tous les trois ans, pour des mandats de six ans. Ce total était de 242 avant un amendement de la loi électorale voté en juillet 2018, qui échelonne une augmentation progressive à 248 sièges. Les renouvellements de 2019 et de 2022 se voient chacun attribuer trois sièges supplémentaires à pourvoir, soit 124 en tout. La Chambre de 2019 a ainsi été exceptionnellement composée d'un total de 245 sièges jusqu'aux élections suivantes, celles de 2022 devant achever la transition[12].

Les 124 sièges sont par ailleurs pourvus selon un système de scrutin parallèle. 74 sièges le sont à la majorité simple, dont 33 sièges au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales, et 41 au vote unique non transférable dans treize circonscriptions de deux à cinq sièges chacune. Les circonscriptions utilisées correspondent aux préfecture du pays, à l'exception de deux regroupements de deux préfectures chacun, créés en 2015[12].

Enfin, les 50 sièges restant sont pourvus au scrutin proportionnel plurinominal de liste dans une unique circonscription nationale, répartis selon la méthode d'Hondt. Les électeurs ont la possibilité d'effectuer un vote préférentiel pour l'un des candidats de la liste pour laquelle ils votent, afin de faire monter sa place dans celle-ci[12].