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Xavier de Lesquen

Xavier de Lesquen est un essayiste, haut fonctionnaire et marin français né le à Tours.

Xavier de Lesquen
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Biographie
Naissance
Nom de naissance
Xavier François Louis Marie de Lesquen
Nationalité
Formation
Activités
Conjoint
Flore de Lesquen (d) (depuis )

Il est notamment connu pour appartenir au Conseil d'État et pour avoir dirigé Le Défi français pour la Coupe de l'America 2003.

Biographie

Famille

Xavier François Louis Marie de Lesquen du Plessis-Casso est issu d’une ancienne famille de la noblesse bretonne. Il est le fils du général de brigade Bernard de Lesquen[1] et le frère du journaliste Bertrand de Lesquen.

NĂ© Ă  Tours, le [1], il Ă©pouse le la journaliste Flore Pelletrat de Borde[Note 1] ; de cette union naissent deux enfants[1].

Formation

Il fait ses études à l'école Saint-Louis-de-Gonzague à Paris, au lycée d’État de Djibouti, au collège des Cordeliers à Dinan, puis au Prytanée national militaire de La Flèche[1].

À l'issue des classes préparatoires, il intègre l'École navale en 1981. Il est également titulaire d'un diplôme d'études approfondies en économie[1] - [2]. Il rejoint l'École nationale d'administration (ENA), dans la promotion Léon-Gambetta (1993).

Dans la fonction publique

Officier de pont sur la frégate Suffren en 1984-1985, il est ensuite nommé responsable du service informatique du bâtiment d'essais et de mesures Henri-Poincaré (BEM) jusqu'à son démantèlement en 1989. Il est alors nommé en 1990 au secrétariat général de la défense nationale (SGDN)[1].

Après l'ENA, il entre au Conseil d'État : auditeur de 1993 à 1996, il est nommé maître de requêtes en 1996[1].

En 1996, il est le corapporteur avec Nicolas HĂ©nard de la mission parlementaire pour la coupe de l'America[3].

Xavier de Lesquen est mis en disponibilité du Conseil d'État, position qu'il réintègre le [4].

En 2009, Xavier de Lesquen est nommé président du conseil d'administration de l’École nationale de la voile et des sports nautiques (ENVSN), établissement public dépendant du ministère des Sports[5].

En , Xavier de Lesquen est nommé alors rapporteur public à la section du contentieux du Conseil d'État, à la 2ème chambre puis, à partir d', à la 6ème chambre.

En , dans des affaires "Commune de Saint-Denis (n°326492) et Commune de Pennes-Mirabeau" (n° 329904) du , portĂ©es devant l'AssemblĂ©e du contentieux du Conseil d'État, il prononce des conclusions sur l'articulation entre le pouvoir de police gĂ©nĂ©rale de l’État et les pouvoirs de police spĂ©ciales confiĂ©es aux communes et « recommande au Conseil d’État d’affirmer qu’en matière d’implantation d’antennes relais « les dĂ©cisions du maire ne peuvent se substituer Ă  celles du ministère chargĂ© des communications numĂ©riques et de l'Agence nationale des frĂ©quences », ce qui provoque l'ire de certains mĂ©dias[6] - [7].

En 2016, il est promu conseiller d'État.

En 2021, il rejoint le cabinet d'avocats Lacourte Raquin Tatar, après avoir été mis en disponibilité.

Dans le privé

En 1998, Xavier de Lesquen est nommé directeur administratif et financier puis en 2000 directeur général de la société Yaka Franc[1], société destinée à porter un nouveau projet français pour la coupe de l'America[8], et dont il a participé au lancement avec Pascal Hérold, Luc Gellusseau et Pierre Mas.

En 2002, il prend la direction du Défi Areva, le défi français pour la coupe de l'America 2003. Il dirige la société Le Défi de 2005 à 2007[Note 2].

En 2002, Xavier de Lesquen est en première ligne pour justifier l'accord de financement avec la société Areva, accord qui a provoqué des remous, notamment chez Les Verts et Greenpeace[9].

Proposition de réforme de l’État

Origine de la réflexion

Durant la préparation de ces courses, Xavier de Lesquen séjourne en Nouvelle-Zélande — en famille — à deux reprises et découvre une fonction publique bien différente de celle qu'il connaissait. C'est au retour de ces séjours qu'il rédige son ouvrage État de choc, un pays sans fonctionnaires où il fait un historique de la fonction publique française et de son évolution : « J'ai bu à ce que la France produit de mieux, pratiqué ses meilleures écoles, passé ses plus beaux concours, connu ses palais pleins d'histoire »[10]. Par la suite, il est l'invité d'émissions où il expose sa thèse, proposant une redéfinition claire du rôle de l'État et une remise à plat du statut des fonctionnaires, conçu à la Libération et inadapté au monde moderne. En refusant toute évolution, le secteur public se crée ses propres problèmes qui empirent les blocages de la société française[11].

En 2011, Xavier de Lesquen donne une conférence à l'Institut français des sciences administratives (IFSA) où il expose son retour d'expérience en Nouvelle-Zélande[12].

Publication de l'ouvrage

En 2008, il publie chez Editea État de choc, un pays sans fonctionnaires, qui appelle plusieurs commentaires, notamment :

  • Commentaire de l'Administration : la direction gĂ©nĂ©rale de l'Administration et de la Fonction publique publie en septembre 2008 un commentaire sur l'ouvrage de Xavier de Lesquen : « Ce haut-fonctionnaire français (ENA et École navale puis Conseil d'État) a sĂ©journĂ© Ă  deux reprises en Nouvelle ZĂ©lande pour organiser les dĂ©fis français 6e sens et Areva lors de la Coupe de l'America, Il part chargĂ© des poncifs français sur le rĂ´le de l'État ou sur les mĂ©faits de l'« ultralibĂ©ralisme ». La confrontation avec la rĂ©alitĂ©, le convainc des bienfaits du libĂ©ralisme et fait naĂ®tre en lui l'amour de ce pays, l'un des plus libĂ©raux depuis les rĂ©formes de Roger Douglas. L'auteur se base sur les rĂ©formes de la fonction publique menĂ©es en Nouvelle-ZĂ©lande, pour s'interroger sur le rĂ´le des fonctionnaires, l'organisation des services publics et la place de l'Etat, en France. Il dĂ©fend en particulier une rĂ©forme en profondeur de la fonction publique, passant, Ă  l'image de la Nouvelle-ZĂ©lande, par une redĂ©finition claire du rĂ´le de l'État et une remise Ă  plat du statut des fonctionnaires, conçu Ă  la LibĂ©ration et qu'il estime inadaptĂ© au monde moderne »[13].
  • Commentaire de la fondation iFRAP : « Qui pourrait ainsi imaginer, en France, que des services publics de qualitĂ©, adaptĂ©s aux exigences de la sociĂ©tĂ©, puissent ĂŞtre dĂ©livrĂ©s sans aucun fonctionnaire ? C’est pourtant ce qu’a dĂ©couvert Xavier de Lesquen au cours des deux annĂ©es passĂ©es dans l’enfer ultra-libĂ©ral de la Nouvelle ZĂ©lande. Dans un livre agrĂ©able Ă  lire, bien documentĂ© et Ă  l’ironie souvent mordante, il nous fait dĂ©couvrir une vision des services publics aux antipodes de l’hĂ©ritage français. […] »[14].
  • Commentaire en ligne de l'Ă©diteur : « Il revient de l'enfer libĂ©ral ! Comment un haut fonctionnaire a-t-il pu passer deux ans dans un pays ultralibĂ©ral et aimer cela ? Xavier de Lesquen, de retour de Nouvelle-ZĂ©lande, bouscule les prĂ©jugĂ©s sur un vieux dĂ©bat français : la place de l'État, l'organisation des services publics et le rĂ´le des fonctionnaires. Ce rĂ©cit enlevĂ© et captivant nous transporte Ă  la fois dans le temps avec un retour aux origines monarchiques de nos fonctionnaires et dans l'espace avec la dĂ©couverte des ambitieuses rĂ©formes faite en Nouvelle-ZĂ©lande. Ce livre illustre l'immobilisme français Ă  l'imagination et au dynamisme d'un pays qui a su adapte services publics aux rĂ©alitĂ©s du XXIe siècle. […] De son expĂ©rience, il livre une analyse Ă  la fois rĂ©flĂ©chie et impertinente sur la France, pays oĂą la fonction publique est reine, et la Nouvelle-ZĂ©lande, "enfer libĂ©ral" qui a su "dĂ©graisser le mammouth..." »[15]

Enseignement

Xavier de Lesquen est chargé de cours à l'Institut d'études politiques de Paris où il enseigne sur le thème « Les services publics “à la française” sont-ils un handicap pour la France ? »[16]. Il est par ailleurs professeur associé à l'université Paris-Est Créteil Val-de-Marne (UPEC, Paris-XII) en droit public, avec une spécialité en droit de l'urbanisme.

Ouvrages

  • État de choc, un pays sans fonctionnaires, Paris, Editea, 2008, 224 p, (ISBN 2-35202-012-3).
  • Dynamiques du droit de l'urbanisme, coll. « Systèmes Â», Paris, Librairie gĂ©nĂ©rale de droit et de jurisprudence, 2018 (ISBN 978-2-275-05891-7).

Liens externes

Notes et références

Notes

  1. En tant que journaliste, Flore de Borde est connue sous le nom de Flore de Lesquen, voir notamment sa fiche détaillée sur le réseau LinkedIn.
  2. Le bateau Sixième Sens atteint les demi-finales de la compétition en 2000 à Auckland, en Nouvelle-Zélande. Yaka France rebaptisé Le Défi entame une seconde campagne pour la coupe de l'America. Ce sera Le Défi AREVA, qui ira jusqu'aux quarts de finale de la coupe de l'America 2003, toujours à Auckland. En 2005, Le Défi s'associe à des entrepreneurs chinois pour monter la première participation chinoise à la coupe de l'America. Le projet China Team est né. Il est entièrement géré par la société Le Défi, à qui le Qingdao International Yacht Club a délégué l'ensemble des opérations, en accord avec la Chinese Yachting Association, dépendant de la General Administration for Sport (équivalent au ministère français du sport). Le premier Class America chinois Longtze est construit à Dongwan en 2006 et court la 32e coupe de l'America en 2007.

Références

  1. Who's Who in France, Ă©dition 2013, page 1384.
  2. « Xavier Du Plessis Casso de Lesquen », sur sciences-po.asso.fr.
  3. La documentation Française : Les Conditions de la réussite d’une participation française à la Coupe de l’America, avril 1996, [lire en ligne].
  4. Arrêté du 30 juillet 2007 portant maintien en disponibilité et réintégration (Conseil d’État).
  5. « Xavier de Lesquen du Plessis Casso nommé président du CA de l’École nationale de voile et des sports nautiques », sur le site du magazine L'Étudiant, (consulté le ).
  6. Une antenne relais au Conseil d’État in Le Canard Enchaîné dans son édition du 12 octobre 2011, [lire en ligne].
  7. Le cas Xavier de Lesquen du Plessis Casso, rapporteur au Conseil d’État, 18 octobre 2011, [lire en ligne].
  8. « Le Défi français vise les demi-finales », sur le site du magazine Stratégies, (consulté le ).
  9. « Xavier de Lesquen, directeur du Défi français « Ravi d'avoir Areva pour partenaire » », sur le site du quotidien Le Télégramme, (consulté le ).
  10. Extrait de son ouvrage, page 8.
  11. « L'hôpital est-il en danger ? in l'émission Bouge la France de Pierre Sled » [vidéo], sur le site de la chaîne de télévision Public Sénat, (consulté le ).
  12. « L’expérience de la Nouvelle Zélande (conférence de Xavier de Lesquen) », sur le site de l'Institut français des sciences administratives (IFSA), (consulté le ).
  13. L'actualité documentaire de la direction générale de l'Administration et de la Fonction publique, numéro 10 du 29 septembre 2008, page 5, [lire en ligne].
  14. Julien Lamon, « Un énarque en terre "ultra-libérale" », sur le site de la Fondation iFRAP, (consulté le ).
  15. Commentaire de l'Ă©diteur, [lire en ligne].
  16. « OAFP 3400 - Les services publics "à la française" sont-ils un handicap pour la France », sur le site de l'Institut d'études politiques de Paris (consulté le ).
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