XXIII^e gouvernement constitutionnel portugais

À la suite du rejet du projet de loi de finances en octobre 2021 par le Parlement, conséquence de la rupture entre le Parti socialiste, le Bloc de gauche et la Coalition démocratique unitaire, des élections législatives anticipées sont convoquées[1] - [2]. Ce scrutin voit la victoire du Parti socialiste, au pouvoir depuis novembre 2015 dans le cadre de gouvernements minoritaires, avec une majorité absolue des sièges, objectif recherché par le Premier ministre sortant[3].

Le cabinet du Premier ministre annonce le 1^er février qu'António Costa souhaite présenter son nouvel exécutif au président de la République Marcelo Rebelo de Sousa dans la semaine qui suit le 20 février[4]. Le chef de l'État fait savoir le lendemain, à l'issue de ses consultations prévues par la Constitution avec les forces politiques parlementaires, qu'il confiera à António Costa la mission de former le XXIII^e gouvernement constitutionnel une fois dépouillés les votes des expatriés[5]. En raison de la majorité absolue remportée par le PS, ces entretiens relevaient cette fois-ci de la pure formalité[6].

À la suite de l'annulation du scrutin dans la circonscription Europe par le Tribunal constitutionnel le 15 février et de la répétition du scrutin les 12 et 13 mars, la prise de fonction du nouvel exécutif est repoussée au 29 mars au plus tôt, contrairement à ce qu'espérait initialement le président de la République[7] - [8]. Quelques jours après la répétition électorale, António Costa annonce son intention de soumettre sa liste de ministres le 23 mars[9], Marcelo Rebelo de Sousa ajoutant que leur prise de fonction aurait lieu le 30 mars, au lendemain de l'installation de la nouvelle Assemblée de la République[10].

La liste des ministres du nouvel exécutif est acceptée par le président de la République puis publiée, comme prévu, dans la soirée du 23 mars[11], après que le chef de l'État a annulé son audience avec António Costa en raison de la divulgation de cette liste dans la presse[12].

Avec dix-sept ministres, il compte deux postes ministériels de moins que le XXII^e gouvernement constitutionnel, et plus aucun ministre d'État. Il se compose — en comptant le Premier ministre — de neuf femmes et neuf hommes, et accueille dix nouveaux ministres[13]. Six ministres sortants sont reconduits tandis que celui de la Défense passe au ministère des Affaires étrangères. Les responsabilités du Premier ministre sont étendues à l'ex-ministère de la Modernisation de l'État ainsi qu'aux Affaires européennes, tandis que celles de la ministre de la Présidence comprennent la tutelle du plan de relance post-Covid, que le ministère de l'Économie récupère les compétences de l'ancien ministère de la Mer, et que la ministre de la Cohésion territoriale voit sont champ d'action étendu à l'aménagement du territoire et aux collectivités locales[14].

Parmi les ministres sortants, outre la sortie déjà actée de la ministre de la Justice et de l'Administration interne Francisca Van Dunem et du chef de la diplomatie Augusto Santos Silva, appelé à présider l'Assemblée de la République, les départs les plus inattendus sont ceux de la ministre de la Modernisation de l'État Alexandra Leitão, évoquée pour le ministère de la Justice et qui a refusé de prendre la tête du groupe parlementaire PS, et du ministre de l'Économie Pedro Siza Vieira. En confirmant le ministre des Infrastructures Pedro Nuno Santos et en appelant au gouvernement Fernando Medina et Ana Catarina Mendes, António Costa intègre au conseil des ministres l'ensemble de ses successeurs potentiels au secrétariat général du PS[14].

L'exécutif est assermenté par le chef de l'État le 30 mars au palais national de Belém[15]. Le 8 avril, l'Assemblée de la République vote contre la motion de rejet du programme du gouvernement, déposée par Chega après l'exposé dudit programme par António Costa : seuls les députés de Chega votent en faveur de la motion, tandis que le Parti social-démocrate et l'Initiative libérale s'abstiennent et que le reste des partis s'y oppose[16].

La ministre de la Santé, Marta Temido, annonce le 30 août 2022 avoir remis sa démission au Premier ministre, alors que les urgences hospitalières traversent une importante crise. Ce dernier indique l'avoir acceptée, et transmise au président de la République, qui fait savoir qu'il en retarde l'officialisation jusqu'à la désignation d'un successeur[17]. Le 9 septembre, Marcelo Rebelo de Sousa révèle qu'António Costa lui a proposé le nom du député européen Manuel Pizarro, issu du noyau dur de la direction du Parti socialiste[18]. Celui-ci est assermenté le lendemain, relevant sa prédécesseure de ses responsabilités ministérielles[19].

Le ministre des Infrastructures et du Logement, Pedro Nuno Santos, remet sa démission le 29 décembre 2022, quatre jours après les révélations du Correio da Manhã concernant les indemnités de départ versées à Alexandra Reis par la TAP Air Portugal : lors de sa sortie du conseil d'administration, en février 2022, elle avait en effet perçu 500 000 € de la part de la compagnie aérienne. Elle avait ensuite été nommée, en juin, présidente de Navegação Aérea de Portugal, puis secrétaire d'État au Trésor en novembre. António Costa accepte aussitôt la demande de Pedro Nuno Santos[20]. Le 2 janvier 2023, le Premier ministre annonce la nomination du secrétaire d'État à l'Environnement, João Galamba, comme ministre des Infrastructures, et de la secrétaire d'État au Logement, Marina Gonçalves, en qualité de ministre du Logement, tout deux appartenant au « noyau dur » du Parti socialiste[21]. Ils sont assermentés par le président de la République deux jours plus tard[22].

• Élections législatives portugaises de 2022

• (pt) Gouvernement de la République portugaise