Ministère des Affaires étrangères (Portugal)

Bien que le Portugal ait une longue histoire d'activité diplomatique, remontant au « Condado Portucalense » (Comté du Portugal), le premier Secrétariat d'État dédié aux Affaires d'état a été créé par un décret émis par D. João IV, après la Guerre de Restauration, le 29 novembre 1643. Ce Secrétariat d'état était chargée de toutes les affaires relatives aux négociations (traités, mariages et alliances), à la communication avec les souverains étrangers en matière de paix et de guerre, et à l'envoi d'agents diplomatiques à l'étranger.

Sous le règne de Jean V, l'administration publique a été réorganisée, par un décret royal du 28 juillet 1736, qui a abouti à la création de trois secrétariats d'état - les affaires intérieures du royaume, la marine et les domaines d'outre-mer, et les affaires étrangères. Les affaires étrangères et de la Guerre – en remplacement des secrétariats d'état créés en 1643, à savoir le secrétariat d'état, le secrétariat de la miséricorde et de l'expédient et le Secrétariat de la signature. Ainsi, l'existence d'un Secrétariat d'état dédié aux Affaires étrangères date de 1736, même si ce n'est qu'en 1738 que le premier secrétaire d'État a pris ses fonctions.

Les affaires étrangères et la guerre furent conservées dans le même Secrétariat, à l'exception d'une scission éphémère du 6 janvier au 28 juillet 1801, jusqu'en 1820, date à laquelle une ordonnance de la Junte provisoire du gouvernement, publiée le 27 septembre de la même année, détermina sa séparation en deux branches distinctes de l'administration publique. Cette séparation est confirmée par la Charte juridique du 12 juin 1822, qui restructure les secrétariats d'État et institue le secrétariat d'état aux affaires étrangères.

Au fil du temps, le secrétariat d'état aux affaires étrangères s'est vu attribuer, à travers les différents diplômes qui ont réglé son fonctionnement, les compétences qui appartiennent à ce jour au ministère des affaires étrangères. Depuis le milieu du XIXe siècle, l'appellation « Ministère » a commencé à être utilisée préférentiellement à la place de « Secrétariat d'État » pour désigner les services gouvernementaux, conduisant ainsi à l'établissement de l'appellation « Ministère des Affaires étrangères », utilisée à ce jour.

Le ministère des affaires étrangères formule, coordonne et exécute la politique étrangère portugaise. Le ministère a la responsabilité d'assurer la représentation de l'État portugais dans les autres pays et les organisations internationales, à travers son réseau externe d'ambassades, de missions permanentes et de postes consulaires. Par conséquent, le ministère est responsable de l'action du Portugal à l'étranger.

Le ministère des affaires étrangères est notamment chargé de la protection des citoyens portugais à l’étranger, de la conduite de négociations internationales et de procédures d’engagement international (accords et traités) de l’État portugais, la conduite et la coordination de la participation portugaise au processus de construction européenne et la promotion de relations de coopération et d’amitié avec les différents partenaires internationaux. Le ministère s’articule également avec d’autres ministères dans la définition du cadre politique de participation des forces armées et des forces de sécurité portugaises à des missions à caractère international.

Toutes les questions concernant l'action extérieure du ministère dans le domaine de la coopération au développement ou de la promotion de la langue et de la culture portugaises relèvent de l'Institut Camões qui agit sous la supervision et la tutelle du ministre de la Affaires étrangères.

Outre son réseau externe, le ministère dispose de services centraux opérant à partir du Palácio das Necessidades à Lisbonne, dont la fonction est de définir la politique extérieure du Portugal dans les domaines bilatéral et multilatéral, dans les affaires européennes et dans les questions consulaires (y compris les bureaux à Lisbonne et à Porto établis pour assister et reconnaître légalement des documents aux citoyens portugais vivant à l'étranger). Les services centraux du ministère sont également chargés de la gestion des ressources humaines et du domaine de l'Etat.

Le ministère des Affaires étrangères a compétence sur les services intégrés suivants dans l'administration directe de l'État, les organismes intégrés sous administration indirecte de l'État, les organes consultatifs et autres structures :

Le ministère des Affaires étrangères a actuellement son siège au Palais des Nécessidades . Le palais abrite le ministère depuis mai 1952, date à laquelle il a été transféré de son emplacement précédent, au Terreiro do Paço, où il se trouvait depuis 1926.

Le Palais est composé d'un ensemble architectural qui comprend une église, un couvent et un palais royal, construits entre 1743 et 1752. Ce palais est un exemple de l'architecture baroque joanine, avec une influence italienne visible qui caractérise la production architecturale sous patronage royal, pendant la période joanine. Le Palais a un plan complexe, qui est la conséquence naturelle de l'articulation des corps distincts qui forment le palais, et s'étend autour de deux patios carrés.

Le Palais situé à Largo do Rilvas, dans la paroisse d'Estrela (Prazeres), à Lisbonne, a une longue et riche histoire, ayant été, à différents moments de son histoire, une petite chapelle, un couvent, un palais utilisé pour accueillir les dignitaires étrangers, la résidence royale et une caserne de la garde nationale républicaine, avant d'être finalement occupée par le ministère des affaires étrangères qui reste dans le palais à ce jour.

Le rôle du palais en tant que résidence royale, principalement au cours du XIXe siècle et au début du XXe siècle, signifie que le palais a été témoin de plusieurs événements historiques clés de la monarchie constitutionnelle portugaise, depuis la réunion des Cortes constitutives en 1820, qui a conduit à de l'approbation de la première constitution portugaise, aux événements du 5 octobre 1910, lorsque la monarchie est renversée, et que le palais est brièvement bombardé par des troupes soutenant la cause républicaine. Tout au long de cette période, plusieurs œuvres d'art ont été rassemblées par la famille royale portugaise dans le palais, dont plusieurs ont été emmenées par le roi Manuel II à son exil, tandis qu'un nombre important des collections restantes ont été transférées aux musées du Palácio da Ajuda et le Palácio da Pena.

En effet, l'importance historique du palais contribue à conférer à ce monument un caractère unique d'une valeur indéniable au Portugal, faisant du Palais une référence unique, parfaitement adaptée aux fonctions de représentation extérieure, inhérentes au ministère des Affaires étrangères. En effet, la pertinence du Palais pour la politique étrangère portugaise est attestée par le fait que le ministère des Affaires étrangères est souvent appelé simplement "Necessidades", un terme qui est également parfois utilisé pour désigner la politique étrangère portugaise, en général.

Représentations diplomatiques du Portugal

Le réseau diplomatique du Portugal se compose de 133 missions diplomatiques, qui sont réparties entre 76 ambassades, 48 consulats et 9 représentations permanentes ou missions permanentes. Cela n'inclut pas les sections consulaires qui opèrent au sein des ambassades. De toutes les ambassades, 29 sont situées en Europe, 18 en Afrique, 16 en Asie, 12 en Amérique et 1 en Océanie. Le Portugal compte également 216 consulats honoraires, dont 82 en Amérique (26 au Brésil seulement), 68 en Europe, 40 en Asie, 31 en Afrique et 5 en Océanie.

Le budget du Ministère des affaires étrangères est passé de 363,2 millions de € en 2017 à 564,1 millions de € en 2021.

L’histoire du poste de ministre des Affaires étrangères remonte au 15 mars 1830, avec l’établissement de la régence libérale dans l’île Terceira, dans le contexte des guerres libérales. À cette même date, Luis Mouzinho de Albuquerque fut nommé ministre et secrétaire d’État aux Affaires étrangères.

À l’heure actuelle, le poste est occupé par João Gomes Cravinho, ministre des Affaires étrangères.

ministre		date de début	date de fin
Armindo Monteiro		1935	1936
António de Oliveira Salazar		1936	1947
José Caeiro da Mata		1947	1950
Paulo Cunha		1950	1956
Marcelo Caetano		1956	1957
Paulo Cunha		1957	1957
Marcelo Caetano		1957	1957
Marcelo Caetano		1957	1957
Paulo Cunha		1957	1958
Marcello Mathias		1958	1961
Alberto Franco Nogueira		1961	1969
Marcelo Caetano		1969	1970
Rui Patrício		1970	1974
Mário Soares		17 mai 1974	26 mars 1975
Ernesto Melo Antunes		1975	1975
Mário Ruivo		1975	1975
Ernesto Melo Antunes		1975	1976
José Medeiros Ferreira		1976	1977
Mário Soares		1977	1978
Victor de Sá Machado		1978	1978
Carlos Correia Gago		1978	1978
José Medeiros Ferreira		1978	1978
João Carlos Lopes Cardoso		1978	1980
Diogo Freitas do Amaral		1980	1981
André Gonçalves Pereira		1981	1982
Vasco Futscher Pereira		1982	1983
Jaime Gama[1]		9 juin 1983	6 novembre 1985
Pedro Pires de Miranda		6 novembre 1985	17 août 1987
João de Deus Pinheiro[2] - [3]		18 août 1987	12 novembre 1992
José Manuel Durão Barroso		12 novembre 1992	30 octobre 1995
Jaime Gama		28 octobre 1995	6 avril 2002
António Martins da Cruz[4] - [5]		6 avril 2002	9 octobre 2003
Teresa Patrício de Gouveia		9 octobre 2003	17 juillet 2004
António Monteiro		17 juillet 2004	12 mars 2005
Diogo Freitas do Amaral		14 mars 2005	3 juillet 2006
Luís Amado		3 juillet 2006	21 juin 2011
Paulo Portas[6] - [7]		21 juin 2011	24 juillet 2013
Rui Machete		24 juillet 2013	26 novembre 2015
Augusto Santos Silva[8]		26 novembre 2015	28 mars 2022
João Gomes Cravinho		30 mars 2022

• Représentations diplomatiques au Portugal
• Relations entre le Portugal et l'Union européenne