Protecteur du citoyen (Québec)

Le mandat du Protecteur du citoyen est de veiller au respect des droits des citoyens en intervenant auprès des ministères et des organismes publics relevant du gouvernement du Québec, ainsi qu’auprès des établissements du réseau de la santé et des services sociaux (en deuxième recours), en vue de remédier à une situation préjudiciable à un citoyen ou à un groupe de citoyens.

Dans le cadre de ce mandat, il attache une importance primordiale aux droits essentiels reconnus aux citoyens tant par Loi sur le Protecteur du citoyen et Loi sur le Protecteur des usagers en matière de santé et de services sociaux que par la Loi sur la justice administrative, la Loi sur l’administration publique et la Loi sur les services de santé et les services sociaux.

Depuis le 1^er mai 2017, le Protecteur du citoyen traite les divulgations d'actes répréhensibles à l'égard des organismes publics et les plaintes en cas de représailles liées à ces divulgations.

Désigné par les membres de l’Assemblée nationale du Québec, le Protecteur du citoyen ne rend compte qu’à cette dernière. Il bénéficie donc de la neutralité, de l’indépendance et de l’impartialité nécessaires pour assumer sa fonction. Le mandat du Protecteur du citoyen est de cinq années et il est renouvelable.

En 2021-2022, le Protecteur du citoyen est intervenu auprès de 56 ministères et organismes, ainsi qu’auprès de 132 instances du réseau de la santé et des services sociaux. 41,1 % des plaintes et signalements en santé et services sociaux et 25,8 % des plaintes en administration publique ont été jugées fondées par le Protecteur du citoyen. Il a aussi traité 229 divulgations en matière d'intégrité publique.

La Loi sur le Protecteur du citoyen a été adoptée le 14 novembre 1968 afin de créer un organisme qui se dit neutre, libre et indépendant chargé de recevoir, examiner et traiter les plaintes des citoyens à l’égard de l’administration gouvernementale. Le Québec devenait la troisième province canadienne, après l’Alberta et le Nouveau-Brunswick en 1967, à se doter d’un ombudsman parlementaire. Daniel Johnson, premier ministre de 1966 à 1968, est l’instigateur du Protecteur du citoyen au Québec. Il a eu cette idée à la suite d’une rencontre avec l’ombudsman de Suède, pays qui a donné naissance au concept d’ombudsman en 1713.

En 2006, le Protecteur du citoyen s’est vu confier le mandat de recevoir et de traiter en dernier recours les plaintes à l’égard du réseau de la santé et des services sociaux du Québec (hôpitaux, CLSC, CHSLD, CISSS et CIUSSS, mais aussi les résidences pour personnes âgées, les résidences privées d’hébergement pour personnes âgées, les entreprises de services ambulanciers et les centres de réadaptation). Ce mandat était jusqu'alors confié au Protecteur des usagers en matière de santé et de services sociaux.

Le Protecteur du citoyen transmet son rapport annuel d'activités et son rapport annuel de gestion au président de l'Assemblée nationale. Voir le rapport annuel 2021-2022 du Protecteur du citoyen

En 2021-2022, 22 669 demandes de services ont été traitées par le Protecteur du citoyen. 

Les ministères et organismes visés par ces demandes sont notamment:

• Agence du revenu du Québec (Revenu Québec)
• Commission de protection du territoire agricole du Québec
• Commission des normes, de l'équité, de la santé et de la sécurité du travail
• Ministère de l’Éducation
• Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles
• Ministère l’Enseignement supérieur
• Ministère de l’Immigration, de la Francisation et de l'Intégration
• Ministère de la Famille
• Ministère de la Justice
• Ministère de la Sécurité publique
• Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale
• Office de la protection du consommateur
• Office québécois de la langue française
• Retraite Québec
• Société d'habitation du Québec
• Société de l’assurance automobile du Québec (SAAQ)
• Ministère de la Santé et des Services sociaux

En 2021-2022, le Protecteur du citoyen a aussi remis son rapport de l'Ombudsman correctionnel du Québec.