Mouvement européen Allemagne

Bien que l’idée de la construction européenne émerge dès le XIXe siècle, elle n’a vraiment été mise en œuvre qu’après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Son point de départ remonte au célèbre discours de Winston Churchill, véritable plaidoyer pour un nouvel ordre européen et une coopération entre les États redevenus démocratiques, prononcé à Zurich septembre 1946. C’est son gendre Duncan Sandys qui entreprend la mise en œuvre du projet : alors à la tête du United Europe Movement, il organise avec l’Union des fédéralistes européensle Congrès de la Haye dont l’objectif est la création ultérieure des Conseils nationaux du Mouvement européen. Ces Conseils devront par la suite se rallier à un Conseil international, actif au niveau européen : le Mouvement européen. Le congrès rassemble, du 7 au 10 mai 1948, près de 750 délégués venus de presque tous les pays d’Europe. Eugen Kogon, Président de l’Union des fédéralistes européens à partir de mai 1949, entreprend de fonder un Conseil du Mouvement européen pour l’Allemagne en invitant en janvier 1949 une centaine de personnalités publiques afin de constituer avec Duncan Sandys un Comité exécutif provisoire.

Le Conseil allemand du Mouvement européen est fondé le 13 juin 1949 à Wiesbaden. Lors de la réunion constituante sont élues 252 personnalités, membres de partis politiques ou autres institutions de la vie associative ouest-allemande par l’ancien Président du Reichstag Paul Löbe. Eugen Kogon assume quant-à-lui la fonction de Président du Comité exécutif et Hermann Brill celle de Vice-président. Parmi les membres se trouvent également Konrad Adenauer, Ludwig Erhard et Theodor Heuss.

Suite à l’élection du premier Bundestag est créée, le 9 novembre 1949, la section parlementaire allemande du Mouvement Européen qui comporte, jusqu’en 1950, 244 élus. Sa présidence est assurée par Carlo Schmid, qui était déjà Vice-président du groupe parlementaire international du Mouvement Européen International.

Dès sa fondation, le Mouvement européen revêt un caractère non-partisan. Le financement des travaux du Conseil allemand s’effectue au moyen de subventions publiques: durant les premiers mois, il reçoit des fonds des Länder puis, à partir de 1950, il est financé par la Chancellerie fédérale.

Le rôle du Conseil allemand du Mouvement européen s’affine petit à petit. Le Comité exécutif, sous la direction d’Eugen Kogon, siège régulièrement et prend position sur nombre de thèmes européens, notamment l’économie, la politique sociale, le droit et la culture. Il émet également des suggestions sur la coordination politique en matière européenne du gouvernement allemand. Avec la création du Centre européen de la culture à Genève et du Collège d’Europe à Bruges, il est chargé de la sélection des étudiants allemands, et organise la « journée européenne de l’école », créée en 1953 et rebaptisée en 1978 « concours européen », qui a pour objectif de faire réfléchir les lycéens sur l’intégration européenne. En outre, il tente de mobiliser des personnalités allemandes en participant à des congrès internationaux ainsi qu’en organisant des sondages d’opinion, des manifestations ou des campagnes d’informations à destination de la presse et de ses organisations membres.

Bien que l’intégration européenne ait franchi un pas décisif lors de la mise en œuvre de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) en 1951 et de la signature des traités de Rome pour la création de la Communauté économique européenne et Euratom en 1957, des divergences d’opinion considérables se dessinent, aussi bien entre les conseils nationaux du Mouvement européen qu’à l’intérieur de sa section allemande, au sujet de l’avenir de l’Europe, notamment la nécessité d’établir une constitution à l’échelle du continent.

La manière peu transparente de présider d’Eugen Kogon conduit Ernst Friedlaender à lui succéder et à entreprendre une réforme de l’association. Il tombe cependant malade et doit abandonner sa fonction. Hans Furler lui succède en 1958.

Au cours des années 1960, les sections allemandes du Mouvement européen et de l’Union des fédéralistes européens consolident leurs activités, notamment grâce à l’établissement d’un service de presse commun. Durant les années 1960 et 1970, nombre de personnalités réclament un renforcement des compétences du Parlement européen ainsi que l’élection de ses députés au suffrage direct. Leur souhait est exaucé en 1970, et l'organisation entreprend de communiquer sur le rôle de l’institution via des campagnes plus proches des citoyens mettant l’accent sur la participation électorale et les informations sur les regroupements de partis au sein de l’hémicycle.

Parallèlement, le nombre d’associations membres du Conseil allemand augmente de façon stable et des sections locales se créent : il en existe déjà 14.

Bien que le nombre de membres du Conseil allemand augmente de façon régulière, ce dernier est en butte à des problèmes d’ordre financier de plus en plus fréquents, à tel point qu’il doit fermer son service d’information. De façon plus générale, les années 1980 sont caractérisées par une (certaine) « eurosclérose » déclenchée par les controverses liées aux subventions accordées par la Politique agricole commune (PAC) et plus particulièrement le budget de la Communauté européenne. Ces controverses ont notamment gêné les activités du Conseil allemand. La crise perdure jusqu’en 1987, date de l’entrée en vigueur de l’Acte unique européen, suivie de celles des traités de Maastricht (1993) et d’Amsterdam (1999). Dans ce contexte, le Gouvernement fédéral et le Conseil allemand du Mouvement Européen coopèrent de façon toujours plus étroite afin de transmettre l’information et d’alimenter la discussion sur les questions de politique européenne.

Au cours des années 1990, le nom de l’organisation change afin de se conformer au modèle des autres sections nationales du Mouvement européen. Le Conseil allemand s’appelle désormais Mouvement européen-Allemagne (Europäische Bewegung Deutschland).

Les activités liées à l’éducation et aux médias se renforcent, entre autres grâce à la création du Prix « Femmes d’Europe » (Frauen Europas – Deutschland) en 1991 et aux nombreux débats suscités par la mise en place de l’Union économique et monétaire, du traité établissant une Constitution pour l’Europe et des élargissements successifs à l’Est. Dans ce dernier cas en particulier, le Mouvement Européen Allemagne façonne les travaux de la Convention sur l’avenir de l’Europe, grâce à un groupe d’étude, fondé en collaboration avec la section allemande de l’Union des fédéralistes européens, qui fournit une synthèse relative à une meilleure capacité d’action et une plus grande légitimité de l’Union européenne au Président de la Convention, Valéry Giscard d’Estaing.

À partir de 2004, l’expertise technique sur l’Union européenne est façonnée par le développement des concepts « Europa-Kommunikation und Europäischen Vorausschau » : communication européenne et anticipation des développements à échelle européenne.

Le bureau de Berlin ouvre à la fin des années 1990 et devient le siège de l’organisation. Depuis 2022, le bureau se trouve à Alt-Moabit à Berlin-Mitte[1].

En 2006, les statuts du Mouvement Européen Allemagne sont réformés en profondeur afin que, désormais, chaque organisation membre verse une cotisation annuelle et dispose d’un droit de vote lors de l’Assemblée des membres. Depuis, le nombre d’adhérents s’est élargi continuellement. Afin de faciliter leur accueil, le Conseil d’administration seul peut valider leur adhésion.

Les enquêtes auprès des organisations membres sont un instrument relativement nouveau du Mouvement européen Allemagne. Depuis 2008, à l'occasion de chaque présidence du Conseil de l'UE, les membres sont interrogés sur les thèmes qu'ils pourraient aborder. De 2012 à 2015, le Mouvement européen Allemagne et EurActiv ont mené une enquête annuelle sur les intérêts en matière de politique européenne. En 2011, le format "Dialogue avec les rapporteurs du PE" a été introduit afin de souligner l'importance croissante du Parlement européen dans le processus législatif. Depuis l'automne 2012, un format de dialogue a été mis en place avec le ministre d'État européen au Ministère des Affaires étrangères.

• Paul Löbe, président du Bundestag, 1949–1951
• Eugen Kogon, 1951–1953
• Ernst Friedlaender, 1954–1958
• Hans Furler, 1958–1966
• Ernst Majonica, 1966–1976
• Horst Seefeld, ancien eurodéputé, 1976–1980
• Walter Scheel, ancien président du Bundestag, 1980–1985
• Philipp Jenninger, ancien président du Bundestag, 1985–1990
• Annemarie Renger, ancienne présidente du Bundestag, 1990–1992
• Hans-Dietrich Genscher, ancien ministre des Affaires étrangères, 1992–1994
• Rita Süssmuth, ancienne présidente du Bundestag, 1994–1998
• Wolfgang Thierse, ancien président du Bundestag, 1998–2000
• Monika Wulf-Mathies, membre de la Commission européenne, 2000–2006
• Dieter Spöri, ancien ministre, 2006
• Rainer Wend, ancien membre du Bundestag (SPD), 2012-2018
• Linn Selle, depuis 2018

• Walter Hummelsheim, 1949–1952
• Ernst Günter Focke, 1952–1961
• Berthold Finkelstein, 1961–1963
• Karlheinz Koppe, 1963–1970
• Gerhard Eickhorn, 1970–1991
• Horst Brauner, 1991–1994
• Hartmut Marhold, 1994–2002
• Axel Schäfer, 2002–2003
• Bernd Hüttemann, depuis 2003