Khalifa Sall

Khalifa Sall naît à Louga de parents commerçant. Khalifa Sall a grandi à Dakar dans le quartier de Grand Yoff. Il a fréquenté l'école primaire Mor Fall. Il poursuit ses études au lycée Blaise Diagne, d'où il obtient le baccalauréat vers la fin des années 1970. il s'inscrit à la faculté des lettres au département d’histoire et de géographie à l'université Cheikh-Anta-Diop.

Entre-temps, il a enseigné comme professeur d’histoire géographie dans un collège de 1981 et 1982. En 1983, il obtenu une maitrise d'histoire, puis une maitrise en droit constitutionnel en 1987[1].

Marqué par les manifestations ouvrières, étudiantes et lycéennes de mai 1968 au Sénégal, il embrasse très tôt la politique, et se rallie à l'Union progressiste sénégalaise (UPS) au pouvoir, ancêtre du Parti socialiste sénégalaise[1].

En 1969, à l’âge de 12 ans, il est devenu membre de l'Union des jeunes progressiste sénégalais (UPS), devenu plus tard le Parti socialiste. La réforme du parti est intervenue en 1982, qui passe du directoire national au bureau national des jeunes socialistes, ce qui profite à Khalifa Sall dont le patron Amadou Cire Diallo ne peut plus exercer la fonction.

En 1983, c’est à Kolda qu’il est nommé à la tête des jeunes socialistes, ce dernier qu’il dirige jusqu’au congrès en 1996. Il engage un combat pour leur indépendance afin d’intégrer les jeunes dans le bureau politique du parti socialiste ; il était alors encore membre du comité central. Par la suite, il est devenu le secrétaire général de la 3^e coordination de Dakar, l’Union régionale des jeunesses socialiste du Cap vert.

En janvier 1995, il est nommé ministre délégué auprès du premier ministre. En 1996, il devient secrétaire national à l’élection du parti socialiste. Au congrès de 2007, il est secrétaire national a la vie politique.

Khalifa Sall est réélu maire de Dakar, battant Aminata Touré — alors Première ministre — dans la localité de Grand Yoff. Khalifa Sall dirige la coalition Taxawu Dakar, qui gagne 15 des 19 communes de Dakar[3].

En septembre 2016, le mouvement de Khalifa Sall remporte l'élection du haut conseil des collectivités territoriales de Dakar[3].

Bien que le parti socialiste soit membre de la coalition autour du président Macky Sall, Khalifa Sall est en dissidence dans son parti et au sein de la majorité[4]. Comme annoncé, il présente sa propre liste de candidats d’opposition aux législatives du 30 juillet 2017 Taxawu Senegaal (en)[5]. Malgré sa détention, Khalifa Sall est élu député[5].

La nuit du 7 au 8 mars 2017, Khalifa Sall est placé en détention avec cinq de ses collaborateurs[3] pour détournement de fonds publics[6]. Cette arrestation fait suite à la conférence de presse du 3 mars 2017, au cours de laquelle le procureur Serigne Barissou Guèye avait annoncé qu'une information judiciaire allait être ouverte contre Khalifa Sall : un rapport de l'Inspection générale d’État (IGE) fait état d'un détournement d'un montant d'1,83 milliard de francs CFA qui auraient été « pris des caisses » de la ville de Dakar « sans justification »[4].

L'arrestation de Khalifa Sall provoque l'émoi de ses soutiens. Plusieurs incidents prennent place à Grand Yoff en signe de protestation[6].

L'instruction est close au début du mois d'avril, moins d'un mois après son ouverture[7]. Khalifa Sall est inculpé pour : association de malfaiteurs, complicité de faux et usage de faux en écritures privées de commerce, faux et usage de faux dans des documents administratifs, détournement et escroquerie aux deniers publics et blanchiment de capitaux[5].

Face aux allégations de la défense, qui pense que « l’objectif est de juger Khalifa Sall et de le condamner au plus vite afin de le rendre inéligible avant les législatives », le pouvoir sénégalais se défend de toute instrumentalisation judiciaire[7].

L'ensemble des charges retenues contre Khalifa Sall et ses collaborateurs sont liées à la caisse d'avance de la ville de Dakar. Cette caisse d'avance doit servir à couvrir des dépenses urgentes. Pendant des années, cette caisse d'avance aurait servi de « fonds politiques » à « la disposition discrétionnaire des élus »[8]. Des fonctionnaires se seraient ensuite chargés de créer des faux documents comptables - comme des faux procès-verbaux accusant la réception et le paiement de riz et de mil[8], afin de régulariser la situation d'un point de vue comptable. La défense de Khalifa Sall a reconnu la signature de 110 fausses factures par Khalifa Sall mais avance qu'il s'agit d'une pratique comptable ancienne dont il a hérité[9].

En octobre 2017, le Parquet de Dakar demande à l'assemblée nationale de lever l'immunité parlementaire de Khalifa Sall[5]. Élu député le 30 juillet 2017, Khalifa Sall pouvait en effet en théorie se prévaloir de l'immunité. La demande du parquet surprend car en août 2017, ce même parquet avait refusé la mise en liberté de Khalifa Sall, arguant que Khalifa Sall ne pouvait se prévaloir d'une immunité parlementaire de député car celle-ci n'avait été acquise que quatre mois après son arrestation[5].

Le 25 novembre 2017, l'Assemblée nationale du Sénégal lève l'immunité parlementaire de Khalifa Sall, avec 125 voix pour et 25 voix contre[10].

En décembre 2017, les avocats de Khalifa Sall ont déposé une demande de libération provisoire sous cautionnement, devant le doyen des juges d'instruction du tribunal de Dakar[11].

Le procès de Khalifa Sall se termine le 23 février 2018. Le procureur requiert sept ans de prison ferme et une amende de 5,49 milliards de francs CFA (l'équivalent de 8,37 millions d'Euros) contre Khalifa Sall et Mbaye Touré, le directeur administratif et financier de la ville de Dakar[12].

Le verdict est rendu le 30 mars 2018[12]. Khalifa Sall écope d'une peine de prison de cinq ans. Cette condamnation pourrait priver Khalifa Sall de ses droits civiques et l'empêcher de se présenter à l'élection présidentielle de février 2019[12]. Le procès reprend en juillet 2018, afin de traiter la demande de libération formulée par les avocats de Khalifa Sall et également décider comment intégrer dans la procédure l'arrêt de la cour de la Cédéao, arrêt qui indique que le maire n'a pas eu le droit à un procès équitable et qui provoque de vives tensions au sein de la classe politique sénégalaise[13].

Le 30 août 2018, la Cour d'appel confirme la culpabilité ainsi que la condamnation à cinq ans de prison. Le lendemain, le président Macky Sall révoque Khalifa Sall de ses fonctions de maire de Dakar par décret présidentiel[14].

En janvier 2019, sa condamnation à cinq ans de prison est confirmée par la Cour suprême, et il dépose à la suite de cela son dernier recours. Il est également radié de son poste de député[15].

Le 29 septembre 2019, il est gracié par le président Macky Sall[16].

Le rapport d'Amnesty International 2017-2018 est paru le 22 février 2018[17]. Concernant le Sénégal, Amnesty International dénonce un « acharnement contre un adversaire politique »[18] dans le cas de la procédure judiciaire à l'encontre de Khalifa Sall et décrit comme « politique » l'affaire de la caisse d'avance de la ville de Dakar. Seydi Gassama, directeur exécutif d'Amnesty Sénégal a expliqué à la presse que cette affaire « amène à s'interroger sur l'indépendance de la justice » au Sénégal[18]. Amnesty International s'étonne du fait que les procédures pour faits présumés de corruption ou de détournement de deniers publics ne touchent que « des leaders de l'opposition » alors qu'« aucune suite n'est donnée aux rapports des corps de contrôle de l’État concernant la gestion des personnalités proches du pouvoir »[17].

Le 26 juillet 2018, il annonce, par une déclaration écrite rédigée depuis sa cellule de la prison de Rebeuss (Dakar), être candidat à l'élection présidentielle de février 2019[19]. En janvier 2019, sa candidature à la présidentielle est rejetée par le Conseil constitutionnel du fait de sa condamnation pour « escroquerie portant sur les deniers publics »[15]. Ne parvenant pas à faire reporter la date du scrutin, il décide d'apporter son soutien au leader du mouvement Rewmi, Idrissa Seck[20].

• Liste des maires de Dakar
• Politique au Sénégal

• Khalifa Ababacar Sall, Site du forum économique international des Amériques
• Site de la mairie de Dakar