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Intervention fédérale (Suisse)

En Suisse, une intervention fédérale est une action intentée par le gouvernement fédéral soit dans un canton, soit contre un canton (on parle alors d'exécution fédérale).

Législation

L'intervention fédérale est légitimée à l'article 52 de la Constitution fédérale qui précise[1] :

« Art. 52 Ordre constitutionnel
1. La Confédération protège l’ordre constitutionnel des cantons.
2. Elle intervient lorsque l’ordre est troublé ou menacé dans un canton et que celui-ci n’est pas en mesure de le préserver, seul ou avec l’aide d’autres cantons. »

— Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999

Cette intervention est spécifiée également aux articles 173 chiffres 1 à 3 (Autres tâches et compétences), et 186 (Relations entre la Confédération et les cantons),

Une intervention ne peut être décidée que par l'Assemblée fédérale. Cependant, en cas d'urgence, il est prévu que le Conseil fédéral puisse l'ordonner et la faire approuver par la suite. Ce cas n'a toutefois jamais été mis en application. Lors de la décision d'intervention, le parlement nomme généralement un ou plusieurs commissaires civils ou militaires, chargés de la médiation et détenteurs du pouvoir décisionnel de faire appel à l'armée en renfort.

Lors d'une intervention, les principes de fédéralisme sont temporairement abolis et la puissance publique passe du canton à la Confédération.

À une exception près (en 1871), les frais occasionnés par l'intervention fédérale ont toujours été couverts par la Confédération.

Intervention dans un canton

Depuis l'entrée en vigueur de la Constitution fédérale de 1848, dix interventions ont été ordonnées dans des cantons, dont la moitié dans le canton du Tessin [2]:

Date Article Canton Détails
1855 Pronunciamento Drapeau du canton du Tessin Tessin
1856 Affaire de Neuchâtel Drapeau du canton de Neuchâtel Neuchâtel Coup d'état monarchiste
1864 Émeutes après la non-élection de James Fazy Drapeau du canton de Genève Genève Fazy est l'un des fondateurs du Parti radical
1870 Conflit sur le choix du chef-lieu cantonal Drapeau du canton du Tessin Tessin
1871 Émeutes de la Tonhalle (de) Drapeau du canton de Zurich Zurich Troubles entre des membres internés de l'Armée de l'Est et des Allemands voulant célébrer leur victoire, rejoints ensuite par des ouvriers[3]
1875 Grève des mineurs au tunnel du Saint-Gothard Drapeau du canton d'Uri Uri
1876 Luttes de Stabio Drapeau du canton du Tessin Tessin [4]
1889 Luttes lors des élections au Grand Conseil Drapeau du canton du Tessin Tessin
1890 Révolution de septembre Drapeau du canton du Tessin Tessin Renversement du gouvernement conservateur Respini et mort du conseiller d’État Luigi Rossi au cours d'une insurrection le 11 septembre par des libéraux-radicaux mécontents du retard à l'examen d'une proposition de révision constitutionnelle[5] - [6] - [7]
1932 Fusillade du 9 novembre 1932 Drapeau du canton de Genève Genève

Exécution fédérale

L'exécution fédérale est une intervention de la Confédération contre un canton qui ne remplit pas ses devoirs. Précédée d'une mise en demeure, elle peut prendre la forme d'une substitution, d'une suspension de subventions, voire – en dernier recours – d'une intervention militaire, ce qui n'a encore jamais été le cas[8].

Date Description Canton
1850 Envoi de commissaires fédéraux pour surveiller des réfugiés politiques Drapeau du canton de Genève Genève
1855 Envoi de commissaires fédéraux pour surveiller des réfugiés politiques Drapeau du canton de Genève Genève
1869 Exécution d'une sentence arbitrale Drapeau du canton d'Uri Uri
1884 Adoption, par le Tessin, de dispositions électorales illégales selon le droit fédéral Drapeau du canton du Tessin Tessin

Référence

  1. [PDF] Texte de la Constitution
  2. Jean-François Aubert, Traité de droit constitutionnel suisse, Éditions Ides et calendes, (lire en ligne), p. 308
  3. « Tonhalle, émeutes de la », sur hls-dhs-dss.ch (consulté le )
  4. Journal des tribunaux et revue judiciaire, Imprimerie Charles Pache, (lire en ligne), p. 645
  5. Reto Monico, Suisse-Portugal: regards croisés, 1890-1930, Librairie Droz, (ISBN 978-2-88442-021-1, lire en ligne), p. 74
  6. Schweiz, Arrêtés du Conseil fédéral sur les recours tessinois en 1887 et 1889, s.n., (lire en ligne), p. 38
  7. Bibliothèque universelle et revue suisse, (lire en ligne), p. 434-438
  8. Jacques Bühler, Le droit d'exception de l'Etat: étude des droits publics allemand et suisse de 1871 à nos jours, Librairie Droz, (ISBN 978-2-600-05454-6, lire en ligne), p. 18

Sources

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