Guerre civile népalaise

Les Premiers ministres succédant à la dynastie des Rânâ en 1951 répriment les élans démocratiques. Le roi Mahendra Bir Bikram Shah Dev, arrivé au pouvoir en 1955, révoque le multipartisme en 1962. Les panchâyats, conseils consultatifs, perdent peu à peu de leur pouvoir tandis que l'opposition est réprimée. En 1972 le roi Birendra Bir Bikram Shah Dev lui succède mais ne revient pas sur le caractère personnel du régime. La contestation estudiantine monte. En 1980, une réforme constitutionnelle prévoit le renouvellement du parlement tous les cinq ans. Les élections de 1981 maintiennent Surya Bahadur Thapa au poste de Premier ministre. Il s'avère incapable de moderniser le pays et de lutter contre le clientélisme. Après de nouvelles vagues contestataires étouffées et d'élections sans résultat, une grève générale débute en 1990. Elle perdure malgré la dureté de la répression, arrestation des leaders d'opposition, de la condamnation des rassemblements. La transition démocratique s'accélère avec la révision de la constitution de 1962, les partis politiques d'opposition peuvent s'organiser librement et les pouvoirs de la monarchie sont réformés.

Le Parti Communiste Népalais, créé en 1949 à Calcutta, se cantonne à ses débuts à un rôle de contestation radicale. En dépit de scissions successives et d'un poids électoral faible, il accroît son influence de façon clandestine en mettant en place des structures parallèles.

En 1994, l'opposition communiste accède au pouvoir avec l'investiture de Mohan Adhikary sur la base d'un programme de démocratisation des institutions, néanmoins sans majorité forte. La coalition avec le Parti du Congrès provoque la dissidence de deux factions anti-parlementaires, fusionnant pour créer le Parti communiste du Népal (maoïste)[3]. Ce dernier publie sous forme d'ultimatum un programme politique, incluant principalement l'abolition de la monarchie et des privilèges de castes.

Début de la guerre civile népalaise.

Le prince héritier Dipendra assassine sa famille et se suicide. Son oncle, Gyanendra, impopulaire, est couronné roi.

En février, des rebelles lancent la plus puissante attaque menée durant toute la durée du conflit en prenant d'assaut, de nuit, les forces gouvernementales positionnées dans la ville de Mangalsen, au nord-ouest du Népal. Après une nuit de combats, les autorités reconnaissent la perte de 127 militaires et policiers, dont le principal responsable militaire local, et de deux civils[6]

En avril, les troupes maoïstes déclenchent deux offensives simultanées contre des postes de police du district de Dang. Selon le ministère de l'Intérieur, 84 policiers, 12 guérilleros et 6 civils sont tués dans les combats[7].

Gyanendra dissout l'Assemblée et s'arroge les pleins pouvoirs. Le mouvement de révolte contre le roi prend de l'ampleur, soutenu par les partis d'opposition. La vente de 5 500 fusils-mitrailleurs par la Belgique au gouvernement népalais provoque des critiques contre le gouvernement de Guy Verhofstadt, la loi belge interdisant les ventes d'armes aux pays en état de guerre civile[8].

Amnesty International, Human Rights Watch et la Commission internationale de juristes appellent conjointement à des sanctions internationales contre le roi Gyanendra et ses proches collaborateurs politiques ou militaires. Les trois organisations considérant que « le coût humain du conflit au Népal est catastrophique : il y a eu des morts, des « disparus », des femmes ont été agressées et violées, des enfants enlevés et enrôlés comme combattants et les opposants au régime sont arrêtés et enfermés, Le gouvernement du roi Gyanendra semble indifférent aux souffrances de son peuple. C’est maintenant à la communauté internationale de faire pression, au moyen de sanctions ciblées qui auront un impact direct sur le roi et son entourage »[9].

Une grande grève générale est déclenchée le 6 avril. La pression de la rue fait alors plier le roi, qui réinstaure le parlement dans ses droits (le 24 avril). Le parlement vote aussitôt dans les semaines qui suivent une série de lois supprimant de nombreuses prérogatives royales, ainsi que le caractère sacrée de la monarchie qui est alors mise en sursis. Le 21 novembre, le nouveau premier ministre Girija Prasad Koirala signe l'accord de paix au nom du gouvernement avec le leader maoïste Prachanda. Ceux-ci acceptent de dissoudre leur « gouvernement parallèle » et de jouer le jeu démocratique en intégrant, le 15 janvier 2007, le Parlement intérimaire.

En juillet 2007, le ministère de la Paix et de la Reconstruction a proposé une loi visant à établir une Commission de vérité et de réconciliation au Népal[10].

Le 28 mai 2008, l'assemblée constituante nouvellement élue abolit la monarchie et instaure la République démocratique fédérale du Népal.

Un président, élu par un collège électoral composé des membres des deux chambres remplace le roi.

Le Parlement met en place une Commission de vérité et de réconciliation pour enquêter sur les meurtres de guerre, la torture et les disparitions forcées et débat sur des propositions visant à octroyer une amnistie pour les violations commises par les forces gouvernementales et rebelles[11].

• Grève générale d'avril 2006 au Népal

• Vincent Greby, Le Nouveau Népal : le pari d'une utopie, Kathmandou, Vajra publications, 2011, 124 p. (ISBN 978-9937-506-61-8)

• Brigitte Steinmann (dir.), Le maoïsme au Népal : lectures d'une révolution, Paris, CNRS, coll. « Monde indien, sciences sociales, 15e-21e siècle », 2006, 264 p. (ISBN 2-271-06400-7, présentation en ligne).

• Philippe Ramirez, « La guerre populaire au Népal : d'où viennent les maoïstes ? », Hérodote, n^o 107 « Géopolitique en montagnes »,‎ 2002, p. 47-64 (DOI 10.3917/her.107.0047).