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Gouvernement Matan Ruak

Le 8e gouvernement du Timor oriental, ou gouvernement Matan Ruak, est le gouvernement constitutionnel du Timor oriental (en) depuis le . Il est formé à l'issue des élections législatives du , sous la 5e législature du Parlement national.

Gouvernement Matan Ruak

Timor oriental

Groupe d'hommes et de femmes posant pour une photographie collective.
Photo de famille du gouvernement Matan Ruak en juin 2020.
Président Francisco Guterres puis
José Ramos-Horta
Premier ministre Taur Matan Ruak
Élection 12 mai 2018
Législature 5e
Formation
Fin
Durée 5 ans et 9 jours
Composition initiale
Coalition CNRT-PLP-KHUNTO
(2018-2020)
Fretilin-PLP-KHUNTO-PD
(2020-2023)
Ministres 27
Femmes 9
Hommes 18
Représentation
Parlement national (2018-2020)
34 / 65
Parlement national
(2020-2023)
41 / 65
Drapeau du Timor oriental

Contexte

Les élections législatives est-timoraises de 2018 se déroulent de manière anticipée le 12 mai 2018 au Timor oriental à la suite de l'échec de la formation d'une coalition gouvernementale stable après les élections du 22 juillet de l'année précédente.

L'Alliance pour le changement et le progrès (AMP), une coalition qui rassemble le Congrès national de reconstruction timoraise et ses alliés, le PLP et le KHUNTO, remporte la majorité absolue des sièges avec près de la moitié des suffrages. Le Front révolutionnaire pour l'indépendance, au pouvoir, obtient le même nombre de sièges malgré un résultat en hausse.

Historique

Formation

Le gouvernement de l'AMP en 2018.

Trois semaines après les élections anticipées et de semaines de spéculation sur un retour de Xanana Gusmão, l'AMP a nommé Taur Matan Ruak comme candidat au poste de Premier ministre[1]. Le 22 juin 2018, il prête serment en tant que Premier ministre.

Initialement, le 8e gouvernement est issu et soutenu par la coalition de l'AMP, qui était composé du CNRT, du PLP et de KHUNTO[2].

L'ensemble du gouvernement est nommé le 22 juin 2018. Les deux micro-partis de la coalition (PLP et KHUNTO) se partagent la plupart des portefeuilles, au détriment du CNRT, le principal parti de la coalition[3].

Tensions avec le CNRT

Dès le , le nombre insuffisant de portefeuilles accordés au CNRT provoque des tensions. Le dirigeant du parti Xanana Gusmão annonce le jour même qu'il ne rejoint pas le gouvernement et refuse le portefeuille de ministre d'État et conseiller du Premier ministre[3].

À l'origine de ce refus et du nombre insuffisants de portefeuilles, le refus de Francisco Guterres d'accorder huit portefeuilles au CNRT, invoquant des enquêtes judiciaires pour faute ou mauvaise moralité des personnes proposées[4].

Le CNRT s'est montré critique vis-à-vis du gouvernement, notamment dans les relations avec le Parlement national, et le parti a indiqué à plusieurs reprises que « l'exécution du budget avait été faible sous les ministres inexpérimentés du PLP et du KHUNTO »[4].

Refus du budget et contre-majorité

Les tensions sont au plus fort lorsque le CNRT s'abstient au vote du budget gouvernemental de 2020. L'abstention du parti est d'autant plus surprenant que le budget avait été réduit de 300 millions de dollars pour tenter de répondre aux exigences du CNRT[4].

Néanmoins, ce choix de l'abstention est un geste politique, puisque le CNRT a construit une contre-majorité avec l'ensemble des partis (CNRT, KHUNTO, PD, UDT, FM (en) et le PUDD), réunissant 34 sièges sur 65, dans un front uni contre le PLP et le Fretilin[5]. Mais le président Francisco Guterres s'est montré réticent à accepter ce gouvernement alternative dirigé par le CNRT[6].

En conséquence de l'apparition d'une contre-majorité, la coalition éclate et le Premier ministre Taur Matan Ruak remet sa démission au Président de la République Francisco Guterres le 25 février 2020[7].

Crise du Covid-19

Néanmoins, à la suite de l'apparition du Covid-19 au Timor oriental, et à l'issue de la réunion hebdomadaire avec le président Francisco Guterres, Taur Matan Ruak annonce le 8 avril 2020 qu'il renonce à sa démission, en raison de l'urgence de la pandémie[8].

Le contexte de la lutte contre le Covid-19 pousse le parti KHUNTO à quitter la contre-majorité face à Taur Matan Ruak et à soutenir les lois d'état d'urgence en avril 2020, faisant échouer les perspectives d'un retour au pouvoir du CNRT[6] - [9].

Remaniement du 24 juin 2020

Le nouveau gouvernement issu du remaniement de juin 2020.

En mars 2020, six membres du gouvernement ont été remplacés[10] - [11].

À la suite de l'effondrement de la coalition de l'AMP au cours des premiers mois de 2020, les ministres membres du CNRT décident de démissionner du gouvernement en mai[12].

Dans le contexte du Covid-19 et à l'issue du vote sur la loi d'état d'urgence dont Taur Matan Ruak est sorti renforcé grâce à KHUNTO, il appelle à une coalition avec le Fretilin, ce que le parti a rapidement accepté[9].

Dès mai 2020, de nouvelles nominations ont lieu, mais la nouvelle coalition de Taur Matan Ruak (Fretilin-PLP-KHUNTO-PD) annonce la composition de son gouvernement remanié le 24 juin 2020[13].

Le remaniement démontre que le parti du Fretilin obtient les principaux ministères, comme la Santé, les Affaires étrangères et les ministères des finances, du tourisme, du commerce et de l'industrie[6].

Les autres portefeuilles sont partagés entre le PLP et KHUNTO, et le portefeuille du ministère des Affaires des combattants de la libération nationale est recréer et accordé au PD[13].

Succession

Les élections législatives est-timoraises de 2023 voient arriver largement en tête le Congrès national de reconstruction timoraise (CNRT), qui remporte à lui seul 31 sièges sur 65, frôlant la majorité absolue[14]. Son principal adversaire, le Front révolutionnaire pour l'indépendance du Timor oriental (Fretilin) arrive loin derrière[15] - [16].

La victoire du CNRT permet à Xanana Gusmão de retrouver le poste de Premier ministre via la conclusion le 5 juin d'un accord de coalition avec le PD[17]. La session inaugurale du nouveau parlement intervient le 12 juin suivant, suivie de la prestation de serment du nouveau gouvernement le 1er juillet[18]. La victoire du CNRT met fin à la période de cohabitation que connaissait le pays, désormais gouverné par un chef d'Etat et un chef du gouvernement du même parti politique.

Composition

Initiale (22 juin 2018)

Image Fonction Nom Parti
Premier ministre Taur Matan Ruak PLP
Ministre d'État à la présidence du Conseil des ministres Ágio Pereira (en) CNRT
Ministre de la réforme législative et des affaires parlementaires Fidelis Leite Magalhães (en) PLP
Ministre des Affaires étrangères et de la coopération Dionísio Babo Soares (en) CNRT
Ministre de la Justice Manuel Cárceres da Costa (en) Indép.
Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports Dulce de Jesus Soares (en)
(22 juin 2018 - 25 mai 2020)
CNRT
Ministre de l'Enseignement supérieur, de la Science et de la Culture Longuinhos dos Santos (en) PLP
Ministre de la Solidarité sociale et de l'Inclusion Armanda Berta dos Santos (en) KHUNTO
Ministre des Travaux publics Salvador Soares dos Reis Pires (en) Indép.
Ministre des Transports et des Communications José Agustinho da Silva (en) KHUNTO
Ministre de l'Agriculture et de la Pêche Joaquim Gusmão Martins (en) KHUNTO
Ministre de la Défense Filomeno da Paixão de Jesus (en) Indép.
Vice-ministres
Vice-ministre des Finances Sara Lobo Brites CNRT
Vice-ministre de l'Administration d'État Abílio José Caetano
(22 juin 2018 - 25 mai 2020)
CNRT
Vice-ministre de la Santé Élia António de Araújo dos Reis Amaral
(22 juin 2018 - 3 avril 2020)
CNRT
Bonifácio dos Reis PLP
Vice-ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports João Zacarias Freitas Soares KHUNTO
Vice-ministre de la Solidarité sociale Signi Verdial PLP
Vice-ministre des Travaux publics Nicolau Lino Freitas Belo KHUNTO
Secrétaires d'État
Secrétaire d'État à la Formation Professionnelle et à l'Emploi Julião da Silva KHUNTO
Secrétaire d'État aux Coopératives Arsénio Pereira da Silva
(22 juin 2018 - 25 mai 2020)
CNRT
Secrétaire d'État à l'Environnement Demetrio do Amaral de Carvalho PLP
Secrétaire d'État aux Communications sociales Merício Juvenal dos Reis Akara PLP
Secrétaire d'État à la Terre et à la Propriété Mário Ximenes KHUNTO
Secrétaire d'État à la Jeunesse et aux Sports Nélio Isaac Sarmento
(22 juin 2018 - 25 mai 2020)
CNRT
Secrétaire d'État aux Arts et à la Culture Teófilo Caldas PLP
Secrétaire d'État aux Affaires des combattants de la libération nationale Gil da Costa Monteiro Oan Soru KHUNTO
Secrétaire d'État à la Protection civile Alexandrino de Araújo Indép.
Secrétaire d'État à l'Égalité et à l'Inclusion Maria José da Fonseca Monteiro de Jesus PLP

Remaniement du 24 juin 2020

  • Par rapport à la composition précédente, les nouveaux membres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions le sont en italique.
Image Fonction Nom Parti
Premier ministre
Ministre de l'Intérieur
Taur Matan Ruak PLP
Vice-Première ministre
Ministre de la Solidarité sociale et de l'Inclusion
Armanda Berta dos Santos (en) KHUNTO
Vice-Premier ministre
Ministre de l'Aménagement et du Territoire
José Maria dos Reis (en) Fretilin
Ministre de la Présidence du Conseil des ministres Fidelis Leite Magalhães (en) PLP
Ministre chargé de la Coordination des affaires économiques Joaquim Amaral (en) Fretilin
Ministre des Affaires parlementaires et de la Communication sociale Francisco Jerónimo (en) Fretilin
Ministre des Finances Fernando Hanjam (en)
(29 mai 2020 – 5 novembre 2020)
Fretilin
Rui Augusto Gomes (en)
(depuis le 23 novembre 2020)
Indép.
Ministre des Affaires étrangères et de la coopération Adaljiza Magno Fretilin
Ministre de la Justice Manuel Cárceres da Costa (en)
(22 juin 2018 - 22 mars 2022)
PLP
Tiago Amaral Sarmento
(depuis le 22 mars 2022)
Indép.
Ministre de l'Administration d'État Miguel Pereira de Carvalho (en) Fretilin
Ministre de la Santé Odete Maria Belo (en) Fretilin
Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports Armindo Maia (en) Fretilin
Ministre de l'Enseignement supérieur, de la Science et de la Culture Longuinhos dos Santos (en) PLP
Ministre des Affaires des combattants de la libération nationale Júlio Sarmento da Costa (en) PD
Ministre des Travaux publics Salvador Soares dos Reis Pires (en)
(22 juin 2018 - 22 mars 2022)
PLP
Abel Pires da Silva
(depuis le 22 mars 2022)
PLP
Ministre des Transports et des Communications José Agustinho da Silva (en) KHUNTO
Ministre du Tourisme, du Commerce et de l'Industrie José Lucas da Silva (en) Fretilin
Ministre de l'Agriculture et de la Pêche Pedro dos Reis (en) KHUNTO
Ministre de la Défense Filomeno da Paixão de Jesus (en) Indép.
Ministre du Pétrole et des Minéraux Victor da Conceição Soares (en) Fretilin
Vice-ministres
Vice-ministre de l'Intérieur Antonio Armindo KHUNTO
Vice-ministre des Finances Sara Lobo Brites
((22 juin 2018 - 22 mars 2022)
CNRT
António Freitas
(depuis le 22 mars 2022)
Indép.
Vice-ministre des Affaires étrangères et de la Coopération Julio da Silva KHUNTO
Vice-ministre de la Justice José Edmundo Caetano KHUNTO
Vice-ministre de l'Administration d'État Lino de Jesus Torrezão Fretilin
Vice-ministre de la Santé Bonifácio dos Reis PLP
Vice-ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports Antonio Guterres KHUNTO
Vice-ministre de la Solidarité sociale Signi Verdial PLP
Vice-ministre des Travaux publics Nicolau Lino Freitas Belo KHUNTO
Vice-ministre du Tourisme communautaire et culturel Inácia da Conceição Teixeira Fretilin
Vice-ministre du Commerce et de l'Industrie Domingos Lopes Antunes Fretilin
Vice-ministre de l'Agriculture et de la Pêche Abílio Xavier de Araújo KHUNTO
Secrétaires d'État
Secrétaire d'État à la Formation Professionnelle et à l'Emploi Alarico de Rosario KHUNTO
Secrétaire d'État aux Coopératives Elizário Ferreira Fretilin
Secrétaire d'État à l'Environnement Demetrio do Amaral de Carvalho PLP
Secrétaire d'État à la Communication Merício Juvenal dos Reis Akara PLP
Secrétaire d'État à la Terre et à la Propriété Mário Ximenes
(22 juin 2018 - 31 mars 2022)
KHUNTO
Eldino Rodrigues dos Santos
(depuis le 31 mars 2022)
KHUNTO
Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports Abrão Saldanha Fretilin
Secrétaire d'État aux Arts et à la Culture Teófilo Caldas PLP
Secrétaire d'État aux Affaires des combattants de la libération nationale Gil da Costa Monteiro Oan Soru
(22 juin 2018 - 14 mars 2022)
KHUNTO
Julio da Conceição "Loro Mesak"
(depuis le 14 mars 2022)
Indép.
Secrétaire d'État à la Pêche Elidio de Araújo KHUNTO
Secrétaire d'État à la Protection civile Alexandrino de Araújo Indép.
Secrétaire d'État à l'Égalité et à l'Inclusion Maria José da Fonseca Monteiro de Jesus
(22 juin 2018 - 31 mars 2022)
PLP
Maria do Rosário Fátima Correia
(depuis le 31 mars 2022)
PLP

Notes et références

  1. (pt) « Timor-Leste: Taur Matan Ruak nomeado primeiro-ministro timorense », sur e-global.pt,
  2. (en) « A first test for Timor-Leste’s cohabitants », sur insidestory.org.au,
  3. (pt) « Primeiro grupo de membros do VIII Governo timorense tomou posse em Díli », sur 24.sapo.pt,
  4. (en) « In Timor-Leste, failed budget sparks a political crisis », sur lowyinstitute.org,
  5. (pt) « Xanana Gusmão anuncia nova coligação para formação de Governo em Timor-Leste », sur sapo.pt,
  6. (en) « New governing coalition takes shape », sur saudemais.tv,
  7. (en) « Timor-Leste prime minister offers resignation after political coalition collapses », sur theguardian.com,
  8. (en) « Covid-19: PM timorense retira pedido de demissão apresentado a 22 de fevereiro », sur saudemais.tv,
  9. (en) « Political turmoil brings new governing alliance in Timor-Leste », sur saudemais.tv,
  10. (en) « Swearing-in of the four new members of Government », sur timor-leste.gov.tl,
  11. (en) « Swearing-in of two new Secretaries of State », sur timor-leste.gov.tl,
  12. (en) « Foreign Minister Dionísio Soares Among Five MPs to Resign From Cabinet », sur Tatoli,
  13. (en) « Swearing-In and organic structure of the Eight Constitutional Government », sur timor-leste.gov.tl,
  14. (en) « Timor-Leste’s Opposition Party Wins Most Seats in Parliamentary Election », sur thediplomat.com (consulté le ).
  15. « Gusmao's CNRT secures big victory in Parliamentary Election ».
  16. (pt) SAPO, « "O povo quer mudança", diz Xanana Gusmão após vencer eleições em Timor-Leste, mas sem confirmar se volta a ser primeiro-ministro », sur SAPO 24, (consulté le ).
  17. (pt) 陈昕儿, « CNRT vence eleições parlamentares do Timor Leste », sur portuguese.cri.cn (consulté le ).
  18. (so) « Gusmao looks set for return as opposition wins East Timor poll », sur www.aljazeera.com (consulté le ).
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