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Dialogue territorial

Le dialogue territorial est un ensemble de pratiques de concertation, médiation et négociation portant sur des questions environnementales et territoriales.

DĂ©finition

« Dialogue territorial Â» est une expression qui qualifie les pratiques de concertation et de mĂ©diation environnementale attachĂ©es Ă  la rĂ©solution de conflits, Ă  l'Ă©laboration d'accords ou Ă  la mise en place de processus de participation portant sur la gestion du territoire et sur l'environnement.

Le terme de dialogue renvoie à la confrontation d'intérêts et de représentations portées par différents acteurs du territoire : usagers, gestionnaires, propriétaires, aménageurs, entrepreneurs, élus, etc. La notion de concertation est utilisée ici dans son acception forte : il s'agit non seulement de débattre, mais de rechercher un accord - ou compromis - acceptable par toutes les parties en présence et qui est généralement formalisé dans une charte, une proposition, une convention, voire une décision si les parties en présence disposent d'un pouvoir décisionnaire. La médiation se distingue de la concertation car elle fait intervenir un tiers, extérieur et neutre, dont le but est de faciliter le dialogue.

Le territoire est compris comme support d'activités et lieu de vie. Les pratiques de dialogue territorial se distinguent des pratiques de concertation et de médiation mises en place dans d'autres champs car elles font intervenir divers groupes d'acteurs représentés par des organisations collectives (agriculteurs, chasseurs, écologistes, etc), des populations non organisées (randonneurs, pratiquants de sports de pleine nature...) ainsi que des entreprises, des collectivités territoriales, des administrations publiques et des habitants. Le nombre de protagonistes et l'étendue des zones concernées posent aux animateurs du dialogue territorial des problèmes spécifiques de méthode : identification de porte-parole légitimes, conduite de débats, recherche de consensus, expression des minorités, etc.

Exemples de processus de dialogue territorial

  • les SchĂ©mas d'amĂ©nagement et de gestion des eaux (SAGE) en sont un exemple. CrĂ©Ă©s par la loi sur l'eau de 1992 ils dĂ©finisent des principes de gestion collective des ressources en eau au terme d'un processus de concertation rĂ©unissant collectivitĂ©s territoriales, administrations publiques, organisations professionnelles et associations (pĂŞche, protection de la nature, etc.)
  • Les Chartes paysagères peuvent faire l'objet d'un processus de concertation entre individus et groupes d'intĂ©rĂŞts rĂ©sidant ou exerçant leur activitĂ© sur un mĂŞme territoire.
  • Les schĂ©mas dĂ©partementaux d'accueil des Gens du Voyage. InstituĂ©s par l'article 28 de la loi Besson I, de 1990, renforcĂ©s par la loi du , ils cadrent l'intervention de l'Ă©tat et des dĂ©partements. L'Ă©laboration ou la rĂ©vision des schĂ©mas dĂ©partementaux nĂ©cessitent la mise en place de processus de dialogue territorial visant Ă  associer en amont de tout projet les collectivitĂ©s, administrations d'Ă©tat, associations spĂ©cialisĂ©s. Ces processus sont le plus souvent animĂ©s par des bureaux d'Ă©tude spĂ©cialisĂ©s en science sociale et accueil des gens du voyage dans le but de crĂ©dibiliser leur approche auprès de l'ensemble des acteurs institutionnels et politiques.

Origine

« Dialogue territorial Â» est une expression crĂ©Ă©e en 2003 par Philippe Barret[1], de l'association GEYSER .

Notes et références

  1. Philippe BARRET, Guide pratique du dialogue territorial, Éditions Fondation de France, 2003.

Voir aussi

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Liens externes

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