Ăre Lochner
L'Ăšre Lochner dĂ©signe une pĂ©riode de l'histoire des Ătats-Unis et en particulier de la Cour suprĂȘme, durant laquelle celle-ci s'opposait Ă toute loi rĂ©glementant le travail au nom d'un laissez-faire gĂ©nĂ©ralisĂ©. Si le nom provient de l'arrĂȘt Lochner v. New York de 1905, on date en gĂ©nĂ©ral la pĂ©riode comme allant de Allgeyer v. Louisiana (en) (1897) Ă West Coast Hotel Co. v. Parrish (en) de 1937, dans lequel la Cour suprĂȘme opĂ©ra un revirement de jurisprudence en soutenant la constitutionnalitĂ© d'une lĂ©gislation de l'Ătat de Washington imposant un salaire minimum.
Une Cour trÚs libérale
Cette pĂ©riode, coĂŻncidant en gros avec la Seconde rĂ©volution industrielle, fut caractĂ©risĂ©e par l'opposition constante exprimĂ©e par la Cour suprĂȘme aux lois rĂ©glementant les conditions de travail et donc par une idĂ©ologie trĂšs proche du libĂ©ralisme de Manchester. Au cours de cette pĂ©riode, la Cour suprĂȘme thĂ©orisa la notion de substantive due process , Ă©laborĂ©e Ă partir des clauses de due process formulĂ©es dans le CinquiĂšme et QuatorziĂšme amendement de la Constitution des Ătats-Unis et qui visent Ă limiter les pouvoirs lĂ©gislatifs du gouvernement, en particulier en ce qui concerne la restriction du droit de propriĂ©tĂ©.
La Cour s'appuya à de nombreuses reprises sur cette doctrine pour justifier la liberté contractuelle, en particulier en ce qui concernait la « liberté d'acheter ou de vendre la force de travail » (purchase and sell labor). En bref, elle s'opposait à toute loi réglementant le marché du travail. Pour le juriste Cass Sunstein (1987[1]), la Cour considérait alors le common law en vigueur en droit du travail, lequel s'opposait à tout interventionnisme étatique, comme une sorte de droit naturel, en liaison directe avec le libéralisme de Manchester considérant le marché comme une « institution naturelle et spontanée », caractérisée par la « concurrence pure et parfaite ».
NĂ©anmoins, la Cour nuançait cette approche gĂ©nĂ©rale en autorisant certaines restrictions Ă la libertĂ© contractuelle au nom de la « sĂ©curitĂ©, de la santĂ©, de la morale et du bien-ĂȘtre du public » ("safety, health, morals, and general welfare of the public"), c'est-Ă -dire du pouvoir de police des Ătats fĂ©dĂ©rĂ©s. Les exceptions admises Ă©taient cependant rares. Dans Bunting v. Oregon (en) (1917), elle autorisa par exemple la limitation de la journĂ©e de travail Ă 10 heures. Dans New York Central Railroad v. White (1917), elle autorisa le dispositif d'assurance accident mis en place contre les accidents du travail, bien qu'allant Ă l'encontre du common law concernant la responsabilitĂ© des employeurs et les droits Ă indemnisation des employĂ©s en cas de nĂ©gligence caractĂ©risĂ©e.
Le pouvoir du gouvernement fédéral était par ailleurs limité par une interprétation stricte de la clause de commerce (en) (section 8 de l'art. Ier de la Constitution).
La création du Département du Travail
Cette pĂ©riode est cependant Ă©quivoque, puisqu'elle englobe aussi l'Ăšre progressiste, durant laquelle certains progrĂšs en matiĂšre de protection des salariĂ©s furent accomplis, tandis que le gouvernement s'intĂ©ressait aussi Ă la question, avec la crĂ©ation en 1913 du DĂ©partement du Travail en tant que ministĂšre spĂ©cialisĂ© ; jusqu'alors, il n'y avait qu'un Bureau du Travail, organisme sous-ministĂ©riel crĂ©Ă© en 1884, peu de temps aprĂšs la fin de la pĂ©riode de Reconstruction aprĂšs la guerre de SĂ©cession. La sĂ©grĂ©gation raciale remplaçait alors, dans les Ătats du Sud, l'esclavage prĂ©cĂ©demment appliquĂ©.
Affaires exemplaires
Les arrĂȘts suivants sont souvent citĂ©s en tant que caractĂ©ristiques de l'Ăšre Lochner.
- Allgeyer v. Louisiana (en) (1897) : la Cour dĂ©clare anti-constitutionnelle la lĂ©gislation d'un Ătat interdisant des firmes Ă©trangĂšres d'opĂ©rer dans cet Ătat.
- Lochner v. New York (1905), dĂ©clarant anti-constitutionnelle une lĂ©gislation d'Ătat limitant les horaires hebdomadaires de travail;
- Adair v. United States (en) (1908), déclarant anti-constitutionnelle une législation fédérale interdisant les compagnies ferroviaires d'appliquer des yellow-dog contracts (en), soit des contrats obligeant l'employé à ne pas s'affilier à un syndicat;
- Coppage v. Kansas (en) (1915), dĂ©clarant anti-constitutionnelle une lĂ©gislation d'Ătat interdisant les yellow-dog contracts (en);
- Adams v. Tanner (en) (1917), dĂ©clarant anti-constitutionnelle une lĂ©gislation d'Ătat empĂȘchant les agences privĂ©es d'emploi de fixer leurs honoraires;
- Hammer v. Dagenhart (en) (1918), déclarant anti-constitutionnelle une législation fédérale régulant le travail des enfants;
- Duplex Printing Press Co. v. Deering (en) (1921), refusant que la législation fédérale exempte les syndicats des procÚs anti-trust;
- Bailey v. Drexel Furniture Co. (en) (1922), annulant une taxe fédérale sur le commerce inter-étatique organisé par des employeurs faisant travailler des enfants;
- Adkins v. Children's Hospital (en) (1923), déclarant anti-constitutionnelle une législation instaurant un salaire minimum pour les femmes et les enfants dans le District de Columbia;
- United States v. Butler (en) (1936), enjoignant au comité fiscal du CongrÚs d'invalider l'Agricultural Adjustment Act (AAA);
- Carter v. Carter Coal Company (en) (1936), déclarant anti-constitutionnelle la législation fédérale régulant l'industrie du charbon.
La fin de la pĂ©riode ou le conflit entre Roosevelt et la Cour suprĂȘme
L'arrĂȘt West Coast Hotel Co. v. Parrish (en) de 1937, par lequel la Cour suprĂȘme opĂšre un revirement de jurisprudence soudain, met fin Ă la pĂ©riode. Le juge Owen Roberts changea en effet de camp, en donnant son accord Ă une loi de lâĂtat de Washington instaurant un salaire minimum pour les femmes, alors qu'il s'y Ă©tait constamment opposĂ© jusqu'alors.
On explique en gĂ©nĂ©ral ce revirement par les conflits ayant opposĂ©s la Cour au prĂ©sident Roosevelt lors de la mise en Ćuvre du New Deal. ConfrontĂ© Ă une opposition systĂ©matique de la Cour Ă ses projets rĂ©formistes, Roosevelt avait en effet envisagĂ© d'augmenter le nombre de juges Ă la Cour suprĂȘme par le projet de loi sur la rĂ©forme des procĂ©dures judiciaires de 1937, afin d'inclure davantage de juges favorables au New Deal. Afin d'Ă©viter ceci, la Cour aurait effectuĂ© ce revirement de jurisprudence, sauvant ainsi sa composition. La nomination, en , du juge Hugo Black, permit aussi de mettre en minoritĂ© le groupe de magistrats soutenant des positions de laisser-faire absolu. Dans United States v. Carolene Products Co. (en) (1938), la Cour jugea que, de façon gĂ©nĂ©rale, la rĂ©gulation de l'Ă©conomie devait bĂ©nĂ©ficier d'une prĂ©somption de constitutionnalitĂ©.
Certains juristes ont cependant mis l'accent sur d'autres arrĂȘts, en particulier Nebbia v. New York (en) (1934), lors duquel la Cour admet, Ă une voix prĂšs, une loi rĂ©gulant le prix du lait. Une telle interprĂ©tation, dĂ©fendue en particulier par Barry Cushman dans Rethinking the New Deal Court: The Structure of a Constitutional Revolution, insiste sur des tendances proprement juridiques et Ă plus long terme plutĂŽt que sur un simple retournement conjoncturel.
Références
- Sunstein, Cass (1987). "Lochner's Legacy". Columbia Law Review 87 (5): 873â919.