Ministre des Affaires rurales (pays de Galles)

Alun Michael, premier secrétaire de 1999 à 2000 et créateur de la charge.

Un poste de secrétaire à l’Agriculture et à l’Économie rurale[alpha 1] est érigé par le premier secrétaire Alun Michael le 12 mai 1999, jour de sa nomination à la tête du « cabinet de l’Assemblée », le comité exécutif de l’assemblée nationale pour le pays de Galles. Au 22 février 2000, son intitulé est modifié en secrétaire à l’Agriculture et au Développement rural[alpha 2] par son successeur Rhodri Morgan, qui, le lendemain, introduit un poste secondaire en faveur d’un vice-secrétaire chargé des thématiques de l’agriculture, l’environnement et le gouvernement local[alpha 3]. Quelques mois plus tard, au moment de la formation d’un cabinet de partenariat avec les démocrates libéraux, la fonction principale prend rang de ministre et l’appellation des Affaires rurales[alpha 4] selon la volonté de Rhodri Morgan, qui s’attribue désormais le titre de premier ministre (First Minister en anglais et Prif Weinidog en gallois). Tandis que la dignité du titulaire de la charge déléguée est élevée à celle de vice-ministre, ses portefeuilles englobent les affaires rurales, la culture et l’environnement le lendemain de la formation du nouveau cabinet[alpha 5], le 17 octobre[1] - [2] - [3] - [4].

Rhodri Morgan érige un poste délégué à la formation de son premier cabinet en 2000.

Le 26 février 2002, à la suite d’un remaniement de postes opéré par Rhodri Morgan au sein du cabinet, le ministre des Affaires rurales Carwyn Jones est promu responsable des Affaires à la chambre[alpha 6]. Cependant, au retour en fonction de Mike German au sein de l’exécutif, quelques semaines après cette redistribution des rôles ministériels, le premier ministre décide de lui conférer la fonction de ministre des Affaires rurales et du Pays de Galles à l’étranger le 18 juin suivant en plus de celle de vice-premier ministre[alpha 7], déjà réattribuée le 13. À la mandature suivante, Rhodri Morgan forme le 8 mai 2003 un cabinet minoritaire exclusivement travailliste dans lequel il nomme un ministre de l’Environnement, de la Planification et de la Campagne[alpha 8], cette fois-ci sans aucun vice-ministre sous sa tutelle[5] - [6] - [7] - [8] - [9].

Sous la III^e Assemblée galloise, Rhodri Morgan, tardivement reconduit en tant que premier ministre, est à la tête d’un groupe travailliste minoritaire à 5 voix près à la chambre, si bien que le gouvernement qu’il nomme le 31 mai 2007 est envisagé comme transitoire. Il confie à une membre de l’Assemblée de son camp politique le portefeuille de l’agriculture sous le nouvel intitulé de ministre de la Durabilité et du Développement rural[alpha 9]. Une fois l’accord de coalition conclu entre le Parti travailliste gallois et Plaid Cymru, le premier ministre désigne le chef des nationalistes Ieuan Wyn Jones en tant que vice-premier ministre, et, le 19 juillet 2007, il forme un gouvernement dans lequel deux autres figures issues de Plaid sont intégrées à l’exécutif. Avec rang de ministre, la nationaliste Elin Jones reçoit ainsi la thématique des affaires rurales à la suite de cette alliance[alpha 10], sans aucun ministre de niveau inférieur sous sa direction. Successeur de Rhodri Morgan à la tête des travaillistes et en tant que premier ministre, Carwyn Jones conserve le statut et l’intitulé du portefeuille des affaires rurales au moment de la constitution de son équipe gouvernementale le 10 décembre 2009[10] - [11] - [12] - [13].

L’ancien titulaire de la fonction Carwyn Jones attribue en 2016 la dignité de secrétaire de cabinet au membre du gouvernement chargé des affaires rurales.

Ayant préalablement obtenu la moitié des sièges dans la législature à la suite des élections générales du 5 mai 2011, le premier ministre sortant est réélu dans sa responsabilité de chef de gouvernement le 11 mai 2011, au début de la quatrième mandature. Le surlendemain, Carwyn Jones compose un gouvernement unicolore dans lequel le poste de ministre des Affaires rurales disparaît du cabinet, mais, un grand nombre de politiques sont reprises par un membre secondaire de l’exécutif titré vice-ministre de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche et des Programmes européens[alpha 11], et placé sous la tutelle de la ministre des Affaires, de l’Entreprise, de la Technologie et des Sciences. Au cours du cycle parlementaire, la thématique de la ruralité réapparaît au sein du cabinet sous la nouvelle appellation de ministre des Ressources naturelles et de l’Alimentation à la suite du remaniement des postes gouvernementaux réalisé le 13 mars 2013[alpha 12]. Le poste délégué, qui est aboli lors de cette réorganisation ministérielle, est de nouveau introduit dans la structure exécutive à la suite du renvoi du ministre le 8 juillet 2014, sous les portefeuilles de l’agriculture et de la pêche[alpha 13]. Alors que le poste de plein exercice est simplifié en ministre des Ressources naturelles[alpha 14], la fonction secondaire fait ultérieurement l’objet d’un changement d’appellation — en vice-ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation[alpha 15] — après un autre renouvellement de l’équipe gouvernementale, le 11 septembre 2014[22] - [14] - [23] - [16] - [19].

À l’entrée en fonction de la V^e législature, le premier ministre Carwyn Jones dirige toujours un groupe travailliste minoritaire si bien qu’il est contraint de s’allier à Kirsty Williams, la dernière démocrate libérale siégeant à l’Assemblée galloise, et de conclure un accord de soutien avec Plaid Cymru pour être reconduit dans sa position. Une fois ces agréments obtenus, il est réélu chef de gouvernement le 18 mai 2016 et constitue le lendemain son équipe ministérielle. Sont apportés différents changements de dignités au sein du gouvernement : tandis que les membres supérieurs prennent le rang de « secrétaires de cabinet » (Cabinet Secretaries en anglais et Ysgrifenyddion y Cabinet en gallois), les personnalités secondaires de l’exécutif deviennent des « ministres » (Ministers en anglais et Gweinidogion en gallois). Aussi, le responsable des politiques agricoles dispose désormais des portefeuilles de l’environnement et des affaires rurales et siège au cabinet[alpha 16]. En revanche, aucun poste délégué n’est placé sous son autorité. L’appellation de la fonction est altérée en secrétaire de cabinet à l’Énergie, à la Planification et aux Affaires rurales lors d’un remodelage du gouvernement effectué le 3 novembre 2017[alpha 17], date à partir de laquelle l’exécutif se transforme en structure majoritaire à la chambre grâce à la collaboration du baron Elis-Thomas[28] - [24] - [26] - [29].

Élu chef du Parti travailliste gallois le 6 décembre 2018, Mark Drakeford succède à Carwyn Jones le 12 décembre suivant dans la fonction de premier ministre. Assuré du soutien des deux élus non-inscrits composant la précédente équipe gouvernementale, il forme le lendemain un exécutif majoritaire dans lequel l’ancienne hiérarchie ministérielle est rétablie, avec des membres du cabinet dotés de la dignité de ministre et des personnalités de rang secondaire titrés vice-ministres. À l’occasion de l’institution du gouvernement, l’appellation du membre chargé des politiques agricoles est modifiée en ministre de l’Environnement, de l’Énergie et des Affaires rurales[alpha 18]. Sous le VI^e Senedd, Mark Drakeford, reconduit chef du gouvernement, nomme le 13 mai 2021 une nouvelle structure exécutive dans laquelle les portefeuilles des affaires rurales et du nord du pays de Galles sont attribués à une même ministre[alpha 19], également titrée Trefnydd, c’est-à-dire responsable des affaires parlementaires[34] - [35] - [30] - [32].

Les fonctions de la ministre sont :

• la gestion du programme de développement rural ;
• la mise en forme de la politique agricole d’avenir et le paiement direct des agriculteurs ;
• le développement des secteurs agricole et agro-alimentaire ;
• la gestion de la santé et du bien-être des animaux ;
• la supervision du plan d’éradication de la tuberculose bovine ;
• la mise en œuvre de politiques sur le bétail, l’insémination artificielle, la volaille, les animaux de compagnie, les équidés et les abeilles ;
• l’identification et de déplacement du bétail ;
• l’enregistrement de la détention ;
• la gestion de la pêche continentale, côtière et maritime ;
• la surveillance des prix des récoltes (avec possibilité d’exiger des informations sur ce sujet) ;
• la gestion du jardin botanique national du pays de Galles.

En tant que ministre, le titulaire de la charge dispose d’un salaire annuel de 105 701 £ pour l’année 2020-2021[a 20].