Initiative populaire « contre les abus dans le droit d'asile »
L'initiative populaire « contre les abus dans le droit d'asile » est une initiative populaire fédérale suisse, acceptée par les cantons mais rejetée par le peuple le .
Contenu
L'initiative demande la création d'un article 121 dans la Constitution fédérale pour fixer une série de mesures visant à diminuer l'intérêt de la Suisse comme terre d'asile. Parmi ces mesures, l'initiative prévoit le refus d'entrée en matière pour un requérant d'asile entré dans le pays via un État tiers réputé sûr.
Le texte complet de l'initiative peut être consulté sur le site de la Chancellerie fédérale[1].
Déroulement
Contexte historique
Dès le début des années 1990, les demandes d'asile en Suisse augmentent fortement alors que la population étrangère résidente reste stable. Comme le signale l'UDC dans une précédente initiative sur le même thème déposée en 1993, « des milliers de personnes pénètrent illégalement dans notre pays depuis des années. Une fois sur place, elles demandent l'asile »[2]. La première initiative a déjà pour but de réduire l'attractivité du pays et de renforcer les contrôles des demandes d'asile ; elle est lancée en parallèle avec les Démocrates suisses qui lancent une initiative « pour une politique d'asile raisonnable ». Cette dernière sera cependant déclarée nulle par le Parlement le [3].
Quelques années plus tard, l'UDC revient sur le sujet avec cette initiative justifiée par le fait, selon les initiants, que seuls 10 % des requérants sont des réfugiés reconnus et que la grande majorité d'entre eux sont « des gens qui profitent du droit d’asile pour gagner de l’argent pendant un certain temps ou, pire, pour se livrer à des activités criminelles »[4].
Récolte des signatures et dépôt de l'initiative
La récolte des 100 000 signatures nécessaires débute le . Le de l'année suivante, l'initiative est déposée à la Chancellerie fédérale, qui constate son aboutissement le [5].
Discussions et recommandations des autorités
Des opposants à l’initiative remettent en cause les notions de faux réfugiés et d’abus. Ils dénoncent l’ambivalence des autorités qui proclament la Suisse « terre d’asile » tandis que l’administration fédérale traque les « faux réfugiés »[6].
Le Parlement[7] et le Conseil fédéral[8] recommandent tous deux le rejet de l'initiative. Dans son message adressé à l'Assemblée fédérale, le Conseil fédéral déclare qu'une grande partie des objectifs poursuivis par les initiants sont atteints en appliquant simplement la législation en vigueur et remet en cause la pertinence d'autres mesures, telles que la diminution des prestations médicales ou l'accès au marché du travail pour les requérants d'asile.
Les recommandations de vote des partis politiques sont les suivantes[9] :
| Parti politique | Recommandation |
|---|---|
| Démocrates suisses | oui |
| Lega dei Ticinesi | oui |
| Parti chrétien-conservateur | non |
| Parti chrétien-social | non |
| Parti démocrate-chrétien | non |
| Parti évangélique | non |
| Parti libéral | non |
| Parti de la liberté | non |
| Parti radical-démocratique | non[NB 3] |
| Parti socialiste | non |
| Parti suisse du travail | non |
| Union démocratique du centre | oui |
| Union démocratique fédérale | oui |
| Les Verts | non |
Notes et références
Notes
- Selon l'article 139 de la Constitution, une initiative proposée sous la forme d'un projet rédigé doit être acceptée à la fois par la majorité du peuple et par la majorité des cantons. Dans le cas d'une initiative rédigée en termes généraux, seul le vote du peuple est nécessaire.
- Le premier chiffre indique le nombre de cantons, le second le nombre de cantons comptant pour moitié. Par exemple, 20 6/2 se lit « 20 cantons et 6 cantons comptant pour moitié ».
- Les sections cantonales d'Argovie, de Saint-Gall et de Thurgovie du PRD se sont prononcées en faveur de l'initiative.
Références
- « Texte de l'initiative populaire fédérale », sur Chancellerie fédérale (consulté le )
- « Votation populaire du 1er décembre 1996 », sur Chancellerie fédérale (consulté le ), page 6
- « Message du Conseil fédéral » (2 avril 1996) de la Feuille fédérale référence FF 1996 I 1205
- « Votation populaire du 24 novembre 2002 », sur Chancellerie fédérale (consulté le ), page 76
- « Initiative populaire fédérale 'contre les abus dans le droit d'asile' » (consulté le )
- Sophie Malka, « « La Suisse préfère renvoyer un innocent qu'accepter un coupable » », Le Courrier, , p. 3
- Arrêté fédéral (22 mars 2002) de la Feuille fédérale référence FF 2002 2575
- Message du Conseil fédéral (15 juin 2001) de la Feuille fédérale référence FF 2001 4511
- Consignes de vote des partis actuellement représentés au parlement et des organisations
- « Votation no 491 Tableau récapitulatif », sur Chancellerie fédérale (consulté le )
- « Votation no 491 - Résultats dans les cantons », sur Chancellerie fédérale (consulté le )
Voir aussi
Articles connexes
Bibliographie
Alain Maillard, « Faux réfugiés » ? : La politique suisse de dissuasion d'asile 19979-1999, éd. D'en bas, , 272 p.