Gouvernement de Hong Kong

Le conseil exécutif décide en matière de politique, de la soumission des projets de loi au conseil législatif et aussi de leur rédaction. Le conseil est composé de 15 hauts fonctionnaires et 14 membres non officiels. Tous les membres sont nommés par le chef de l’exécutif et choisis parmi les hauts fonctionnaires des ministères, membres du Conseil Législatif et autres personnalités publiques influentes. Ils servent pour un mandat qui ne peut excéder celui du chef de l’exécutif[1].

Dans un système appelé Système de responsabilisation des fonctionnaires introduit en juillet 2002 par le chef de l’exécutif de l’époque, Tung Chee Hwa, tous les hauts fonctionnaires, dont le premier secrétaire, le secrétaire aux Finances et le secrétaire à la Justice ainsi que les responsables des ministères ne sont plus des fonctionnaires de carrière politiquement neutres, mais sont désormais choisis par le chef de l’exécutif à l’intérieur ou à l’extérieur de la fonction publique. Ce système a été mis en place pour résoudre les problèmes des administrations précédentes, en particulier de coopération entre les hauts fonctionnaires et le chef de l’exécutif. Sous le nouveau système, il y a 3 secrétaires et 12 directeurs de cabinet, ce système a pour objectif d’augmenter la responsabilisation des fonctionnaires, pour que les membres désignés politiquement soient responsables de tous les aspects de leur travail et démissionnent s'ils échouent. Sous le nouveau système, tous les directeurs de cabinet sont devenus membres du conseil exécutif et sont sous la responsabilité directe du chef de l’exécutif et non plus du premier secrétaire ou du secrétaire aux Finances.

Le gouvernement a publié un rapport sur le développement du Système de nomination politique[2] le 17 octobre 2007[3]. Deux nouveaux niveaux, les directeurs adjoints et assistants aux directeurs seraient ajoutés aux nominations politiques. Chaque directeur de cabinet sera assisté par les deux nouveaux nommés qui constitueront l’équipe politique, chargés de travailler avec les secrétaires du bureau et les cadres des ministères afin de mettre en place l’agenda politique du chef de l’exécutif. Comme pour les hauts fonctionnaires, ces nominations peuvent être faites avec ou sans expérience politique[4]. Huit nouveaux sous-secrétaires ont été nommés le 20 mai 2008, et neuf assistants politiques furent annoncés le 22 mai 2008. De l’avis de l’exécutif lui-même, ces annonces ont été mal gérées, et il y a eu une critique étendue de nombreux points de ces nominations, en particulier au regard de la nationalité et de l’expérience des nominés, de la transparence du processus de recrutement et des salaires offerts[5].

Le Bureau du chef de l’exécutif est responsable du fait que celui-ci reçoive les meilleurs conseils et support possibles pour formuler et coordonner les politiques. Il est dirigé par le directeur du bureau du chef de l’exécutif, qui siège lors des réunions du conseil exécutif.

Le comité d’analyse économique et de facilitation du commerce dépend du bureau du secrétaire aux Finances.

Le département de la Justice est dirigé par le secrétaire à la Justice. Le secrétaire à la Justice est responsable de toutes les poursuites judiciaires à Hong Kong, de la rédaction de toutes les propositions de loi du gouvernement, et de conseiller les autres ministères et départements du gouvernement sur un vaste périmètre de problèmes de droit. Le secrétaire à la Justice actuel est Paul Lam.

Le département est composé de la division des poursuites, la division civile, la division politique du droit, la division rédaction des lois, la division loi internationale et la division administration et développement.

Après une réorganisation en 2007, le secrétariat du gouvernement est composé aujourd’hui de 12 bureaux. Neuf rapportent directement au premier secrétaire, et les trois autres au secrétaire aux Finances. Le premier secrétaire est par tradition considéré comme le chef des bureaux.

• Bureau de la fonction publique
• Bureau des affaires constitutionnelles et chinoises
• Bureau de l’éducation
• Bureau de l'environnent
• Bureau de l’alimentation et la santé
• Bureau des affaires intérieures
• Bureau du travail et de la sécurité sociale
• Bureau de la sécurité
• Bureau du transport et du logement
• Bureau du commerce et du développement économique
• Bureau du développement
• Bureau des services financiers et du trésor