Gouvernement Cîțu

Au cours du scrutin parlementaire, marqué par un taux de participation inférieur à un tiers des inscrits, le Parti social-démocrate (PSD) arrive en tête avec environ 30 % des voix. Cependant, le centre droit libéral se trouve en meilleure position pour gouverner, puisque le Parti national libéral remporte près de 25 % des voix, tandis que l'Alliance 2020 USR-PLUS totalise près de 15 % des suffrages exprimés[1].

Au lendemain du scrutin, le Premier ministre Ludovic Orban remet sa démission, expliquant vouloir assumer la contre-performance du PNL, qui n'est pas parvenu à se placer en tête du scrutin[2]. De son côté, le président Klaus Iohannis signale qu'il n'y a pas de vainqueur clair mais qu'une coalition de centre droit doit prendre l'initiative, soulignant qu'une victoire des libéraux était un objectif qu'il poursuivait[3].

Au cours d'une de leurs rencontres, le chef de l'État et l'ancien chef de l'exécutif s'accordent le 9 décembre pour proposer le ministre des Finances publiques Florin Cîțu pour diriger le prochain gouvernement, une position partagée ensuite par les principaux dirigeants du PNL[4]. La coalition entre l'USR et le PLUS fait de son côté le choix de proposer l'ancien Premier ministre Dacian Cioloș, président du groupe Renew Europe au Parlement européen, tandis que le Parti social-démocrate soutient l'expert en santé publique Alexandru Rafila, qui n'a aucune chance d'accéder à la direction du cabinet roumain faute de soutiens suffisants[5].

Le Parti national libéral, l'Union sauvez la Roumanie et le Parti de la liberté, de l'unité et de la solidarité échouent par deux fois dans la semaine qui suit à se mettre d'accord sur un candidat commun aux fonctions de Premier ministre. Le PNL souhaite en effet que son président Ludovic Orban accède à la présidence de la Chambre des députés, ou bien retrouve la tête de l'exécutif dans un scénario qui verrait alors Florin Cîțu élu président du Sénat ; ces deux alternatives sont fermement rejetées par l'USR et le PLUS[6] - [7]. Finalement, un accord est conclu au lendemain du second échec, le 18 décembre, répartissant les ministères entre les trois partis, confiant à Anca Paliu Dragu de l'USR-PLUS la présidence du Sénat et à Ludovic Orban celle de la Chambre des députés[8] - [9].

Florin Cîțu est formellement chargé par Klaus Iohannis de former le nouveau gouvernement du pays le 22 décembre au soir, après que le président roumain a consulté les forces politiques représentées au Parlement[10]. Lors de la rencontre avec les dirigeants de la future majorité parlementaire, ces derniers ont indiqué au chef de l'État avoir l'intention d'organiser le vote de confiance dès le lendemain[11]. Les quatre formations de la coalition gouvernementale confirment la liste des ministres quelques heures après la désignation de Cîțu comme formateur[12]. Comme envisagé, le Parlement accorde sa confiance à l'équipe ministérielle de Florin Cîțu par 260 voix favorables contre 186 oppositions le 23 décembre[13]. Le gouvernement est assermenté peu après au palais Cotroceni devant le président Iohannis[14]. Ne comptant qu'une seule femme parmi ses 21 membres, il constitue l'exécutif le moins paritaire depuis la chute du communisme[15].

Le Premier ministre indique le 14 avril 2021 avoir demandé au président de relever le ministre de la Santé Vlad Voiculescu de ses responsabilités. Il justifie sa décision par la publication d'une ordonnance facilitant le confinement des grandes villes roumaines qui n'avait pas été discutée avec les autres ministères, alors que le manque de communication entre Vlad Voiculescu et ses collègues dans la gestion de la pandémie de Covid-19 était déjà source de tensions[16]. Après le refus de Dan Barna d'assurer l'intérim, le Premier ministre décide de remplir cette fonction[17]. Le 21 avril, Ioana Mihăilă est nommée ministre de la Santé[18].

Le limogeage du ministre de la Justice Stelian Ion le 1^er septembre par Florin Cîțu provoque six jours plus tard le départ de l'alliance USR-PLUS de la coalition gouvernementale[19].

Une motion de censure, déposée par le Parti social-démocrate (PSD), est votée à l'encontre du gouvernement Cîțu le 5 octobre suivant par le Parlement, avec le soutien de l'USR et de l'Alliance pour l'unité des Roumains (AUR)[20]. Celle-ci est adoptée par 281 voix favorables, soit 48 de plus que la majorité requise et un record dans l'histoire des motions de censure en Roumanie[21] - [22].

Le 11 octobre, Klaus Iohannis charge l'ancien Premier ministre et président de l'USR Dacian Cioloș de former un nouveau gouvernement. Le choix de Dacian Cioloș, qui dispose de dix jours pour présenter une équipe ministérielle aux deux chambres du Parlement, constitue une surprise puisqu'il ne bénéficie pas du soutien d'une potentielle majorité à l'issue des entretiens menés par le chef de l'État avec les représentants des différentes forces politiques, mais il a été le seul candidat formellement proposé dans le cadre de ces échanges. L'USR ayant causé la chute du gouvernement Cîțu et refusant de reconduire la majorité sortante sous la conduite du Premier ministre déchu, le Parti national libéral ne souhaite pas négocier avec elle[23] - [24]. Celui-ci présente le 17 octobre sa liste de ministres au bureau national de l'USR[25] puis déposée le lendemain sur les bureaux des chambres du Parlement[26]. Le 20 octobre, comme pressenti, l'exécutif proposé n'obtient pas la confiance du Parlement[27].

Le 21 octobre, le ministre de la Défense Nicolae Ciucă est chargé de former un gouvernement[28]. Alors que l'Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR) accepte rapidement de reconduire un gouvernement minoritaire avec le PNL, le PSD propose de le soutenir temporairement durant la pandémie de Covid-19 en échange d'accepter 10 mesures[29]. Il présente son gouvernement le 29 octobre[30]. N'ayant pas réussi à obtenir le soutien du PSD ou de l'USR, il renonce à former un gouvernement le 1^er novembre[31].

Le 12 novembre, après plusieurs semaines de négociations, le PNL, le PSD et l'UDMR concluent une entente de base pour la formation d'un gouvernement de coalition, alors que des questions restent à résoudre, comme le nom du Premier ministre ou le principe d'une rotation à la tête du gouvernement[32]. Un accord de coalition est obtenu le 21 novembre sur le principe d'une rotation entre les deux partis après 18 mois entre Nicolae Ciucă et le président du PSD, Marcel Ciolacu, ainsi que sur la répartition des ministères[33]. Le lendemain, Ciucă est de nouveau désigné Premier ministre, recevant le soutien du PNL, du PSD et de l'UDMR lors des consultations présidentielles[34] - [35].

• Par rapport au gouvernement Orban II, les nouveaux ministres sont indiqués en gras et ceux ayant changé d'attribution en italique.

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras et ceux ayant changé d'attribution en italique[36].

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