Doctrine Primakov

La doctrine Primakov consiste à conduire une diplomatie triangulaire en nouant des liens forts avec Pékin de manière à retrouver des marges de manœuvre dans les relations avec Washington et les Européens, dans une période d'unilatéralisme américain où les Russes manœuvrent moins aisément leur influence économique, politique, énergétique et commerciale[1] et jouent sur les différends entre les États-Unis et l’Union européenne afin de renforcer leurs propres positions[1].

Le « partenariat stratégique » est noué avec la Chine dès avril 1996 par Boris Eltsine. Il s'agit donc de rendre le monde multipolaire en développant les relations avec les pays d’Europe occidentale qui souhaitent être complètement indépendants des États-Unis, mais aussi de se tourner vers la Chine et l'Inde[2]. Malgré tout, aucune vraie politique commune n’a été mise en place pendant cette période entre la Russie et ses voisins asiatiques[1]. Pour Primakov, la Russie devait avoir une politique indépendante à l’égard de l'Irak, de l’Iran et de la Yougoslavie[2].

La doctrine Primakov donne la priorité à l’intérêt national russe[1] et n'accepte pas de voir la Russie être le jouet de la politique des États-Unis et du bloc occidental hérité de la Guerre froide[2], tout en évitant les tensions et la confrontation. Ievgueni Primakov voulait « prendre une position très négative à l’égard d’une extension de l’OTAN aux anciens pays du Pacte de Varsovie et faire de l’Alliance atlantique – qui n’englobe tout de même pas toute l’humanité– l’un des axes, parmi d’autres, du nouveau système mondial[2] - [3] ». La doctrine Primakov est un changement de paradigme géopolitique, qui vise avant tout les États-Unis et l'Europe occidentale, et ne se met en place que lentement en raison de la faiblesse persistante de l'économie russe. En France, l'orientation de la politique étrangère menée par Jacques Chirac très favorable au renforcement des liens avec la Russie, maintient les relations franco-russes à un haut niveau de cordialité et même de convergence sur la plupart des dossiers. Ainsi Chirac soutient la réélection de Boris Eltsine en 1996.

Ievgueni Primakov considère que les efforts d'apaisement et de rapprochement avec l'ancien adversaire (les États-Unis) n'ont pas permis de récolter les fruits escomptés. Il privilégie donc les intérêts nationaux de la Russie et se positionne contre l'« unilatéralisme » américain (ce qui lui vaut une grande popularité en Russie). De manière générale, une ligne plus distante s'établit entre Moscou et Washington. Dans ce cadre, l'avancée de l'OTAN dans l'espace d'influence autrefois inféodé à Moscou, comme les pays baltes, est perçue comme une sorte de fer de lance anti-russe.

Enfin, Primakov souhaite intégrer la Russie dans la mondialisation, sortir son pays de l'isolement économique[2].