Élection présidentielle libanaise de 2022-2023

L'accès à la présidence de la République est soumise à une entente officieuse connue sous le nom de Pacte national, qui la limite aux seuls membres de la foi chrétienne maronite.

Absent de la constitution, le Pacte national est basé sur un accord officieux conclu en 1943 entre le président de la République chrétien maronite Béchara el-Khoury et son président du Conseil sunnite, Riad El Solh, lors de l'accession du Liban à l'indépendance vis-à-vis de la France. Le pacte stipule que le président de la République doit être un chrétien maronite, le président du Conseil des ministres un musulman sunnite et le président de la Chambre des députés un musulman chiite[19].

La première session électorale est organisée le 29 septembre 2022. Fils de l'ancien président assassiné René Moawad, Michel Moawad arrive en tête avec 36 voix contre 11 à Salim Eddé, mais aucun candidat ne recueille la majorité requise de 86 voix au premier tour. Si 122 députés sont présents sur 128, le nombre de votes blancs (63) est en effet très élevé. Douze autres votes sont invalidés, dont dix voix attribuées « au Liban », une à l'iranienne Mahsa Amini dont la mort deux semaines plus tôt provoque des manifestations de grande ampleur, en cours au moment du vote. Enfin, une dernière voix est attribuée à « la ligne politique de Rachid Karamé », ancien président du Conseil assassiné en 1987 au cours de la guerre civile[20]. Un grand nombre de députés — issu du Hezbollah et de ses alliés dont le Courant patriotique libre — quittent la salle avant la tenue du second tour, faisant chuter le nombre de députés présents à 64, soit en deçà du quorum exigé de 65 députés au second tour, ce qui provoque son annulation et le report du vote à une session ultérieure[21] - [22].

Une seconde session convoquée pour le 13 octobre 2022 échoue d'emblée faute de quorum, seuls 71 députés étant présent sur 128, bien en deçà du quorum de 86 députés[23] - [24].

Une troisième est convoquée pour le 20 octobre suivant. Elle échoue sensiblement comme la première, Michel Moawad arrivant en tête avec 42 voix contre une seule à Milad Abou Malhab. Le nombre de votes blancs et nuls empêche à nouveau une élection au premier tour, 55 députés votants blancs et 17 autres votants pour « Le nouveau Liban », et un chacun pour « Souverain, sauveur et réformateur », « Pour le Liban », « Dictateur juste » et « Personne ». Le boycott au second tour des alliés du Hezbollah, dont le Courant patriotique libre, empêche sa tenue faute de quorum[25] - [26] - [27].

Une quatrième session organisée le 24 octobre donne lieu au même blocage, Michel Moawad n'obtenant plus que 39 voix conte dix au professeur Issam Khalifé. Avec 50 votes blancs, ces derniers connaissent une nouvelle baisse, tandis que treize députés votent pour « Le nouveau Liban », un « Pour le Liban » et un député votant « Condoléances ». La séance est encore une fois levée après un seul tour de scrutin faute de quorum pour un second[28].

Le 31 octobre, à l'issue de son mandat de six ans, le président Michel Aoun quitte ses fonctions et rejoint sa résidence privée. Comme en 2014 et 2007, l'absence de successeur désigné avant cette date entraîne une vacance du pouvoir à la tête de l'État à partir de cette date. Cette situation est accentuée par un décret signé par Aoun juste avant son départ, dans lequel il conteste le droit du gouvernement du président du Conseil Najib Mikati à diriger le pays, puisqu'il a accepté la démission de l'exécutif sortant[29].

Une cinquième session organisée le 10 novembre donne lieu au même blocage, Michel Moawad obtenant 44 voix contre 6 au professeur Issam Khalifé, et une chacun à l'économiste Ziad Hayek et à l'ancien ministre de l’Intérieur Ziad Baroud. Avec 47 votes blancs, ceux ci connaissent une nouvelle baisse, tandis que sept députés votent pour « Le nouveau Liban », un « Plan B » et un autre « Pour le Liban ». La séance est encore une fois levée après un seul tour de scrutin faute de quorum pour un second. le blocage amène le député Melhem Khalaf à soulever la question de l'obligation du quorum, arguant que la constitution ne l'impose pas clairement au second tour[30] - [31].

Une sixième session a lieu le 17 novembre, dans un contexte d'appels croissant à remettre en question l'obligation du quorum au second tour, voire à considérer que celui ci ne s'applique qu'au premier tour de la première session[33]. Michel Moawad obtient 43 voix contre 7 au professeur Issam Khalifé, trois autres candidats obtenant quelques voix. Les votes blancs continuent de baisser, avec 46 d'entre eux, tandis que onze députés votent nuls dont neuf pour « Le nouveau Liban ». La séance est encore une fois levée après un seul tour de scrutin faute de quorum pour un second[34].

Une septième session a lieu le 24 novembre. Michel Moawad obtient 42 voix contre 6 au professeur Issam Khalifé, 2 à Ziyad Baroud, et une à l'ancien directeur des Douanes, Badri Daher, un proche du Courant patriotique libre, incarcéré dans le cadre de l'enquête sur l'explosion au port de Beyrouth. Les votes blancs remontent à 50, tandis que neuf députés votent nul dont huit pour « Le nouveau Liban ». La séance est encore une fois levée après un seul tour de scrutin faute de quorum pour un second[36].

Une huitième session infructueuse a lieu le 1^er décembre.

Une neuvième session infructueuse a lieu le 8 décembre.

Une dixième session infructueuse a lieu le 15 décembre.

Une onzième session infructueuse a lieu le 19 janvier[43] - [44].

Jihad Azour

Devant l'échec répété des tentatives d'élire un candidat de consensus, le président de la Chambre, Nabih Berri, annonce suspendre la convocation de nouvelle session tant qu'un consensus n'aura pas été trouvé. La suspension de l'élection amène les députés Melhem Khalaf et Najat Saliba à protester par l'organisation d'un Sit-in au sein de la Chambre, dans laquelle ils restent jour et nuit pendant plus de cinq mois[46].

La situation reste bloquée jusqu'à la fin du mois de mai 2023, lorsque des négociations organisées par le député Ghassan Skaff parviennent à faire s'accorder les principaux partis d'opposition à la faveur de dissensions croissantes entre le Hezbollah et le Courant patriotique libre, dans le contexte d'un réchauffement des relations entre la Syrie et les États du Golfe. La relance du scrutin intervient par ailleurs à l'approche de sanctions des États-Unis à l'encontre de 19 personnalités politiques, hauts fonctionnaires et députés accusés de bloquer le processus démocratique dans le pays. L'entrée en vigueur de ces sanctions, qui visent notamment Nabih Berri, doit avoir lieu à la fin du mois de juin si aucun président n'est élu avant cette date[47] - [48] - [49].

Soutenue par le patriarche maronite Bechara Boutros Rahi, l'initiative conduit le Courant patriotique libre, les Forces libanaises, les Phalanges libanaises et le Parti socialiste progressiste à s'accorder sur la candidature commune de Jihad Azour. Économiste de formation, ce dernier travaille alors au Fonds monétaire international après avoir été ministre des Finances de 2005 à 2008[50] - [51]. Dans la foulée, Michel Moawad annonce le 4 juin retirer sa candidature et soutenir celle d'Azour[50].

Cet accord permet la convocation par Nabih Berri d'une douzième session le 14 juin suivant. Jihad Azour affronte notamment l'ancien ministre de l'Intérieur et chef du Mouvement Marada Sleiman Frangié, candidat du Mouvement Amal et du Hezbollah. Ce dernier dénonce la candidature de Jihad Azour comme une « manoeuvre » des partis chrétiens[52].

Une douzième session infructueuse a lieu le 14 juin[53] - [54]. Si la totalité des 128 députés participent au premier tour, aucun candidat ne l'emporte, suivi à nouveau du boycott du second tour pour lequel ne restent que 81 députés, soit cinq de moins que le quorum exigé. La session est marquée par la forte concentration des voix entre les deux nouveaux principaux candidats, Jihad Azour et Sleiman Frangié. Bien qu'arrivé deuxième avec 51 voix, ce dernier sort renforcé, les pronostics ne lui en attribuant pas plus de 45 avant le vote[55]. Huit votes nuls se portent à nouveau pour « Le nouveau Liban » tandis qu'un neuvième se porte sur l'entrepreneur Jihad Al Arab avant d'être annulé, ce dernier étant musulman sunnite. Enfin, un dernier vote est initialement annoncé manquant avant d'être attribué à Ziad Baroud après l'intervention du vice-président de la Chambre Élias Bou Saab en faveur d'un recompte[54] - [56]