Zone de conservation halieutique
Une zone de conservation halieutique[1] est un type d'aire protĂ©gĂ©e française constituĂ© d'un espace maritime, et Ă©ventuellement fluvial, prĂ©sententant un intĂ©rĂȘt particulier pour la reproduction, la croissance ou l'alimentation d'une ressource halieutique qu'il convient de prĂ©server. Elle a Ă©tĂ© dĂ©finie par la loi pour la reconquĂȘte de la biodiversitĂ©, de la nature et des paysages[2] et le dĂ©cret n° 2017-568 du [3]. Elle constitue l'une des catĂ©gories d'aire marine protĂ©gĂ©e reconnut par le droit français.
Les origines de cette disposition législative
Le rÚglement de l'Union européenne
La France et l'Union europĂ©enne se sont engagĂ©es Ă gĂ©rer les stocks halieutiques "au rendement maximal durable", afin d'articuler la politique de la pĂȘche avec une approche globale des Ă©cosystĂšmes. Le rĂšglement du [4] du parlement europĂ©en et du Conseil relatif Ă la politique commune de la pĂȘche prĂ©cise ainsi dans article 22 "Afin de contribuer Ă la conservation des ressources aquatiques vivantes et Ă la protection des Ă©cosystĂšmes marins, l'Union devrait s'efforcer de protĂ©ger les zones qui sont sensibles du point de vue biologique en les dĂ©clarant zones protĂ©gĂ©es. Dans ces zones, il devrait ĂȘtre possible de restreindre ou d'interdire les activitĂ©s de pĂȘche. Au moment de dĂ©cider quelles sont les zones qui seront dĂ©clarĂ©es protĂ©gĂ©es, il convient d'accorder une attention particuliĂšre Ă celles dans lesquelles il existe des preuves claires de concentrations Ă©levĂ©es de poissons dont la taille est infĂ©rieure Ă la taille minimale de rĂ©fĂ©rence de conservation, ainsi que des zones de frai, ainsi qu'aux zones qui sont rĂ©putĂ©es bio-gĂ©ographiquement sensibles. Il convient de tenir compte Ă©galement des zones de conservation existantes. Afin de faciliter le processus de dĂ©signation, les Ătats membres devraient rĂ©pertorier les zones concernĂ©es".
Le rendement maximal durable
Le concept de rendement maximal durable est ainsi dĂ©fini par le parlement europĂ©en : "Pour parvenir Ă une exploitation durable, les stocks de poisson doivent ĂȘtre gĂ©rĂ©s selon le principe du niveau de rendement maximal durable (RMD). La politique commune de la pĂȘche (PCP) fonde, Ă cette fin, ses dĂ©cisions sur les meilleurs avis scientifiques disponibles et suit une approche prudente selon laquelle lâabsence dâinformations scientifiques suffisantes ne peut justifier le report ou lâabsence de mesures de conservation des espĂšces. Lâexploitation durable implique par ailleurs lâapplication progressive de lâapproche fondĂ©e sur lâĂ©cosystĂšme Ă la gestion de la pĂȘche [5]".
Création d'une zone de conservation halieutique
La zone est créée par décret, aprÚs avis du bureau du Conseil national de la mer et des littoraux et à la suite d'études scientifiques[6].
Le dĂ©cret dĂ©finit le pĂ©rimĂštre de la zone, la durĂ©e du classement, les objectifs de conservation, ainsi que les dispositifs de suivi et d'Ă©valuation. Il prĂ©cise quelle est l'autoritĂ© administrative qui sera chargĂ©e de mettre en Ćuvre les mesures dĂ©cidĂ©es.
ce qui signifie que les zones de conservation halieutiques ne disposent pas dâinstance de gouvernance propre.
Un dĂ©cret prĂ©cise les modalitĂ©s de mise en Ćuvre de ces dispositions lĂ©gislatives[7].
ContrĂŽle et sanctions
Personnes habilités à rechercher et à constater les infractions
Ce sont :
- Les administrateurs, officiers du corps technique et administratif des affaires maritimes.
- Les commandants, commandants en second ou officiers des bùtiments de la marine nationale et les commandants des aéronefs militaires affectés à la surveillance maritime ainsi que les officiers mariniers désignés par l'autorité administrative.
- Les fonctionnaires affectés dans les services exerçant des missions de contrÎle dans le domaine des affaires maritimes sous l'autorité ou à la disposition du ministre chargé de la mer ;
- Les agents des douanes.
- Les agents de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes.
- Les inspecteurs de l'environnement mentionnés
- Les agents assermentés des réserves naturelles
- Les gardes jurĂ©s et les prud'hommes pĂȘcheurs assermentĂ©s (Les gardes jurĂ©s doivent ĂȘtre agrĂ©Ă©s par l'autoritĂ© administrative.)
- Les agents mentionnés aux 1° à 6° du I de la'article L205-1[8]
Les sanctions
Les infractions peuvent ĂȘtre sanctionnĂ©es de deux façons: . une sanction pĂ©nale de 6 mois d'emprisonnement et de 22 500 ⏠d'amende pour ne pas respecter, y compris pr nĂ©gligence ou imprudence, les rĂšgles et interdictions concernant la zone. . le tribunal peut aussi ordonner des mesures destinĂ©es Ă remettre en Ă©tat les lieux ou a rĂ©parer les dommages causĂ©s Ă l'environnement. Le tribunal peut aussi prononcer des peines complĂ©mentaires :
- affichage ou diffusion de la décision prononcée ;
- suspension ou du retrait de la licence de pĂȘche, du permis de pĂȘche spĂ©cial, du permis de mise en exploitation et, dâune maniĂšre gĂ©nĂ©rale, de toute autorisation de pĂȘche dĂ©livrĂ©e en application de la rĂ©glementation
pour une durĂ©e maximale dâun an ;
- confiscation du matĂ©riel ayant servi ou permis lâinfraction ;
- interdiction, pour les personnes physiques, dâexercer lâactivitĂ© professionnelle ou sociale, notamment un commandement, Ă lâoccasion de laquelle lâinfraction a Ă©tĂ© commise, pour une durĂ©e qui ne peut excĂ©der cinq
ans ;
- dissolution des personnes morales concernées.
- La personne physique condamnée encourt également, l'immobilisation, pendant une durée qui ne peut excéder un an, du véhicule, du navire, du bateau, de l'embarcation ou de l'aéronef dont elle s'est servie pour commettre l'infraction, si elle en est le propriétaire.
Voir aussi
Notes et références
- Halieutique : qui concerne la pĂȘche.
- « Léifrance, loi du 8 août 2016 » (consulté le ).
- https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2017/4/19/DEVM1630678D/jo/texte
- Journal officiel de l'union europĂ©enne du 28 dĂ©cembre 2013 "RĂšglement (UE) No 1380/2013 du parlement europĂ©en et du conseil du 11 dĂ©cembre 2013 relatif Ă la politique commune de la pĂȘche, modifiant les rĂšglements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les rĂšglements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la dĂ©cision 2004/585/CE du Conseil" Journal officiel, « Eur-Lex » (consultĂ© le ).
- Le parlement européen à votre service, Préservation des ressources halieutiques Carmen-Paz Marti Dominguez http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/fr/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.3.2.html
- LOI n° 2016-1087 du 8 aoĂ»t 2016 pour la reconquĂȘte de la biodiversitĂ©, de la nature et des paysages - Article 98, (lire en ligne)
- « Décret n° 2017-568 du 19 avril 2017 relatif aux zones de conservation halieutiques | Legifrance », sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le )
- « Code rural art L205-1 » (consulté le ).