Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes
Le Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes (HCE) est une instance consultative indépendante française, créée le et placée auprès du Premier ministre. Le HCE a été inscrit dans la loi relative à l'égalité et la citoyenneté du [1] qui a renforcé ses missions (article 181). La loi prévoit également que le Haut Conseil à l’Égalité rend public, tous les ans, un rapport portant sur l'état du sexisme en France. Il a pour fonction d'être un lieu de réflexion, d'évaluation et de proposition sur la politique des droits des femmes et des inégalités entre les femmes et les hommes dans les domaines politiques, économiques, culturels et sociaux[2].
Fondation | |
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Prédécesseur |
Sigle |
HCE |
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Type | |
Pays |
Membres |
96 |
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Directrice |
Sylvie Pierre-Brossolette (depuis ) |
Budget |
43 030 € () |
Site web |
La loi du 7 décembre 2020 prévoit la fusion du HCE avec le Conseil supérieur de l’égalité professionnelle.
Depuis mars 2022, le HCE est présidé par la journaliste Sylvie Pierre-Brossolette[3].
Historique
Le Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes est créé par décret du président de la République François Hollande, le . Il est installé officiellement le suivant à l’hôtel Matignon par le Premier ministre Jean-Marc Ayrault et la ministre des Droits des femmes Najat Vallaud-Belkacem. En 2016, son deuxième mandat est installé au Palais de l'Élysée par le Président de la République François Hollande et la ministre des Droits des femmes Laurence Rossignol.
Sa création fait suite à la mission confiée par Najat Vallaud-Belkacem à Danielle Bousquet à l'été 2012 de préfigurer le nouvel Observatoire de la parité entre les femmes et les hommes[4].
Le Haut Conseil à l'Égalité remplace l'Observatoire de la parité, dont le champ d'intervention était limité à la parité en politique. Il reprend également les missions des commissions nationales contre les violences envers les femmes et celle sur l'image des femmes dans les médias.
Missions
Selon la loi, le Haut Conseil à l'Égalité « a pour mission d'assurer la concertation avec la société civile et d'animer le débat public sur les grandes orientations de la politique des droits des femmes et de l'égalité »[2].
Plus précisément :
- Il contribue à l'évaluation des politiques publiques qui concernent l'égalité entre les femmes et les hommes.
- Il assure l'évaluation des études d'impact des lois, règlements, documents d'évaluation des lois de finances et des lois de financement de la sécurité sociale.
- Il recueille et diffuse les analyses, études et recherches françaises, européennes et internationales relatives à l'égalité entre les femmes et les hommes.
- Il formule des recommandations, des avis et propose des réformes au Premier ministre.
La loi précise que « le Haut Conseil peut être saisi de toute question par le Premier ministre ou le ministre chargé des droits des femmes. Il peut se saisir de toute question de nature à contribuer aux missions qui lui sont confiées ».
Organisation
Le Haut Conseil à l'Égalité est composé de cinq commissions thématiques, coprésidées chacune par deux membres du HCE et au sein desquelles sont répartis ses membres.
- Commission « Violences faites aux femmes » ;
- Commission « Lutte contre les stéréotypes et les rôles sociaux » ;
- Commission « Diplomatie féministe, enjeux internationaux et européens » ;
- Commission « Parité en matière politique, administrative et dans la vie économique et sociale » ;
- Commission « Santé des femmes, droits sexuels et reproductifs » ;
Les coprésidents des commissions sont nommés par arrêté du Premier ministre, sur proposition du ministre chargé de l’Égalité entre les femmes et les hommes et de la Lutte contre les discriminations.
Composition
En application du n° 2019-134 du relatif à la composition et au fonctionnement du Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes[5], la composition du Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes est la suivante :
- La présidente, Sylvie Pierre-Brossolette.
- Dix élus
- Deux députés, nommés par le président de l'Assemblée nationale et deux sénateurs, nommés par le président du Sénat ;
- Deux conseillers régionaux, nommés par l'Association des régions de France ;
- Deux conseillers départementaux, nommés par l'Assemblée des départements de France ;
- Deux conseillers municipaux, nommés par l'Association des maires de France ;
- Les présidents des délégations aux droits des femmes de l'Assemblée nationale et du Sénat ;
- Vingt représentants des associations et personnes morales de droit public ou privé, concourant à l'égalité entre les femmes et les hommes autres que l’État et les collectivités territoriales
- Vingt-deux personnalités qualifiées choisies en raison de leur compétence et de leur expérience dans les domaines des droits des femmes et de l'égalité entre les femmes et les hommes, ou en raison de leurs travaux de recherche, d'expertise ou d'évaluation sur les questions intéressant le Haut Conseil à l'Égalité
Les membres du Haut Conseil à l'Égalité mentionné·es ci-dessus sont nommé·es par arrêté du Premier ministre, sur proposition du ou de la ministre chargé(e) des droits des femmes. Peuvent être invité·es à participer aux travaux du Haut Conseil à l'Égalité sans disposer de voix délibérative :
- La ou le directeur général de la cohésion sociale, délégué interministériel aux droits des femmes et à l'égalité entre les femmes et les hommes ;
- La ou le secrétaire général du Conseil supérieur de l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes ;
- La ou le secrétaire général de la mission interministérielle pour la protection des femmes contre les violences et la lutte contre la traite des êtres humains ;
- Les hauts fonctionnaires chargés de l'égalité des droits auprès des ministres ;
- La ou le président des délégations aux droits des femmes et à l'égalité entre les femmes et les hommes du Conseil économique et social et environnemental ;
- La ou le président du Haut conseil de la famille, de l'enfance ou de l'âge ;
- La ou le président du Conseil national du numérique ;
- La ou le défenseur des droits ;
- La ou le président du Conseil supérieur de l'audiovisuel ;
- En tant que besoin, au regard de l'ordre du jour, à l'initiative des membres du Haut Conseil ou à la demande du ministère concerné, tout autre représentant des ministères.
Controverses sur la parité du Haut Conseil à l'Égalité
Le , six membres démissionnent du Haut Conseil à l'Égalité, en dénonçant « l’absence de femmes chercheuses » dans le nouveau « collège des personnalités qualifiées » » nommées en [6] - [7]. Les chercheurs démissionnaires indiquent que les femmes nouvellement nommées[8] sont « hautes fonctionnaires, communicantes, élues » mais n'appartiennent pas au monde de la recherche, ce qui aboutit à « une division du travail caricaturale », qui invisibilise les travaux menés par les femmes dans les études de genre[6]. Un tribune publiée le dans Libération dénonce une parité qui ne laisse pas de place aux chercheuses, estimant que « les seuls chercheurs désignés en tant que « personnalités qualifiées choisies à raison de leur compétence et de leur expérience dans les domaines des droits des femmes et de l'égalité entre les femmes et les hommes » sont… des hommes »[9]. Parmi les six chercheurs démissionnaires, figurent le démographe Michel Bozon, le sociologue Gaël Pasquier ou encore le géographe Yves Raibaud[7].
Travaux
Selon l'article 181 de la loi relative à l'égalité et à la citoyenneté[10], le Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes peut être saisi par la ou le Premier(ère) Ministre, ou le ou la Ministre chargé(e) des Droits des femmes en vue de la production d'un rapport sur les thématiques souhaitées. Le HCE peut aussi s'auto-saisir de sujets qu'il juge pertinents.
Dans les médias
Les rapports et travaux du Haut Conseil à l'Égalité sont régulièrement cités et repris dans les médias[56] - [57] - [58] - [59] - [60] - [61].
La publication par le Haut Conseil à l'Égalité, en , du « Guide pratique pour une communication publique sans stéréotype de sexe » [PDF] suscite des réactions variées :
- Thibault Lefèvre et Ludovic Pauchant sur France Inter estiment que ce guide est bienvenu et que penser qu'il est inutile ou dépassé, « c'est oublier que le sexisme est loin d’avoir disparu du champ des institutions publiques. Ainsi se souviendra-t-on de la séquence (honteuse) de députés avinés imitant le bruit de la poule lorsqu’une collègue prend la parole à l’Assemblée nationale, suscitant l’ire de son président, Claude Bartolone, qui suspendra la séance »[62].
- Eve Roger estime sur Europe 1 qu'il s'agit d'un « petit fascicule mais riche d'enseignements » qui repose sur une idée simple : « apprendre à toutes ces institutions comment éviter le sexisme sur une affiche, dans les textes officiels, dans une publicité ou lors de l'organisation d'un colloque »[63].
- Anne Rosencher, dans Marianne, analyse la démarche du Guide comme procédant de la même théorisation du langage — comme instrument de domination — que celle de Joseph Staline dans la Libre discussion linguistique de 1950[64].
Notes et références
- LOI n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté, (lire en ligne)
- « Décret n° 2013-8 du 3 janvier 2013 portant création du Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes »
- « Arrêté du 17 mars 2022 portant nomination au Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes », sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le )
- « Le Haut Conseil à l’Égalité prêt à s’installer », sur lesnouvellesnews.fr,
- Décret n° 2019-134 du 26 février 2019 relatif à la composition et au fonctionnement du Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes, (lire en ligne)
- Léa Sanchez, « Six chercheurs démissionnent du Haut Conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes », sur lemonde.fr, (consulté le ).
- Léa Mormin-Chauvac, « Démission en tir groupé au Haut Conseil à l'égalité », sur liberation.fr, (consulté le ).
- « Arrêté du 24 juin 2019 portant nomination au Haut Conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes », JORF n°0145, (consulté le ).
- Conseil scientifique de l’Institut du Genre, « Un Haut Conseil à l’égalité entre femmes et hommes… à la composition sexiste ! », sur liberation.fr, (consulté le ).
- LOI n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté, (lire en ligne)
- « 1er état des lieux du sexisme en France : lutter contre une tolérance sociale qui persiste », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- Haut Conseil à l'égalité, Guide de la parité (lire en ligne)
- « Intercommunalités : le HCE appelle à légiférer rapidement pour en finir avec les zones blanches de la parité », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Où est l'argent contre les violences faites aux femmes ? », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Actes sexistes durant le suivi gynécologique et obstétrical : reconnaître et mettre fin à des violences longtemps ignorées », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Révision constitutionnelle : le HCE appelle à faire de la Constitution un texte garant de l'égalité femmes-hommes », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Egalité dans la culture : le temps de l’action ! », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Harcèlement sexiste et sexuel dans l’espace public : Poser un interdit pour des comportements qui empoisonnent le quotidien des femmes », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Rapport des collectivités en matière d’égalité femmes-hommes : faire appliquer la loi pour faire vivre l’égalité partout », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Élections sénatoriales 2017 : un an après, le HCE dresse un bilan contrasté au regard de l’application du principe paritaire - Haut Conseil à l'Égalité entre les femmes et les hommes », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Projet de loi renforçant la lutte contre les violences sexuelles et sexistes : le HCE propose des amendements », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Évaluation intermédiaire plan interministériel (2017-2019) et de la politique contre les violences faites aux femmes », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Evaluation du plan d’action français « Femmes, Paix et Sécurité » (2015-2018) : intensifier les efforts en vue d’une mise en œuvre effective des résolutions onusiennes », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « La santé et l'accès aux soins ne doivent plus être un luxe pour les femmes en situation de précarité », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Journée internationale des migrant.e.s : l'urgence de mieux prendre en compte la situation des demandeuses d'asile », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Violences faites aux femmes en ligne : le HCE appelle à une véritable prise de conscience et action des géants du web et des pouvoirs publics », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Intégration de l’objectif d’égalité femmes-hommes dans la politique française de développement : le HCE salue les efforts accomplis et invite à les poursuivre », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Quel partage du pouvoir entre les femmes et les hommes élu.e.s au niveau local ? Etat des lieux de la parité aux niveaux communal, intercommunal, départemental et régional », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Publication de l'Avis pour une juste condamnation sociétale et judiciaire du viol et autres agressions sexuelles », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Pour une communication sans stéréotype de sexe : le Guide pratique du HCE », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Renforcer et généraliser aujourd'hui la formation à l’égalité filles-garçons des enseignant.e.s pour construire la société égalitaire de demain », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Où est l'argent pour les droits des femmes ? Une sonnette d'alarme », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Violences faites aux femmes : le HCE dresse un bilan encourageant de la mise en œuvre du 4ème plan interministériel », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
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- « Remise du rapport EGAliTER à Mme la ministre des Droits des femmes, de la Ville, de la Jeunesse et des Sports », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Remise du rapport Stéréotypes à Marisol Touraine et Pascale Boistard : "contre les stéréotypes de sexe, conditionner les financements publics" », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Proposition de loi renforçant la lutte contre le système prostitutionnel : le Haut Conseil rend un avis favorable et invite les parlementaires à renforcer l’efficacité, la cohérence et l’applicabilité du texte », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Avis sur le projet de loi n°377 relatif à l’élection des sénateurs », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Projet de loi relatif à l’enseignement supérieur et la recherche : une prise en compte de l’égalité femmes-hommes réelle mais encore insuffisante », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Avis sur les projets de loi organique n°885 et ordinaire n°886 interdisant le cumul de fonctions exécutives locales avec le mandat de député, de sénateur et de représentant au Parlement européen », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Contribution du Haut Conseil à la concertation sur la réforme du droit d'asile », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « "Réforme du cumul des mandats : une chance à saisir pour la parité" - Communiqué de presse du Haut Conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Stratégie française "genre et développement" : le HCEfh, un acteur clé de l’évaluation », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Projet de loi pour l’égalité entre les femmes et les hommes : 60 recommandations pour une politique publique plus cohérente, plus ambitieuse, et dotée des moyens adaptés », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Projet de loi pour l'égalité entre les femmes et les hommes : le HCEfh salue la démarche et l’ambition de ce projet de loi globale », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Remise du rapport IVG à la ministre des Droits des femmes : Près de 40 ans après la loi Veil, agir pour garantir aux femmes un accès plein et entier au droit à l’IVG », sur haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- « Information sur l’avortement sur internet : le Haut Conseil demande les moyens d’une communication volontariste et pérenne de l’Etat », sur www.haut-conseil-egalite.gouv.fr (consulté le )
- Virginie Ballet, « Egalité femmes-hommes : et si on modernisait la Constitution ? », Libération.fr, (lire en ligne, consulté le ).
- Catherine Mallaval, « Harcèlement de rue : le Haut Conseil à l'égalité sort le cor de chasse », Libération, (lire en ligne).
- « Ce que préconise le Haut Conseil à l'égalité pour stopper les violences sexistes en ligne », Numérama, (lire en ligne).
- « Le Haut conseil à l’Égalité appelle à protéger les demandeuses d'asile », RTL, (lire en ligne).
- « Le Haut Conseil à l'égalité dénonce «l'impunité» des violences faites aux femmes en ligne », sur www.20minutes.fr (consulté le ).
- « Viol ou atteinte sexuelle ? Le Haut conseil à l’égalité propose d’aménager la loi », Ouest-France.fr, (lire en ligne, consulté le ).
- Thibault Lefèvre et Ludovic Pauchant, « Un guide pour sortir le sexisme de la communication publique », sur France Inter, (consulté le ).
- Eve Roger, « Service public : un guide pour lutter contre les clichés sur les femmes », Europe 1, (lire en ligne, consulté le ).
- Anne Rosencher, « Comment dit-on "totalitaire" au féminin ? », sur Marianne, (consulté le ).