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GECT Ister-Granum

Le GECT Ister-Granum (en hongrois : Ister-Granum KorlĂĄtolt FelelƑssĂ©gƱ EurĂłpai TerĂŒleti EgyĂŒttmƱködĂ©si CsoportosulĂĄs, en slovaque : EurĂłpske zoskupenie Ășzemnej spoluprĂĄce Ister-Granum s ručenĂ­m obmedzenĂœm) est un groupement europĂ©en de coopĂ©ration territoriale (GECT) qui a Ă©tĂ© crĂ©Ă© le pour favoriser la coopĂ©ration transfrontaliĂšre entre la Hongrie et la Slovaquie.

GECT Ister-Granum
(hu) Ister-Granum KorlĂĄtolt FelelƑssĂ©gƱ EurĂłpai TerĂŒleti EgyĂŒttmƱködĂ©si CsoportosulĂĄs
(sk) EurĂłpske zoskupenie Ășzemnej spoluprĂĄce Ister-Granum s rucenĂ­m obmedzenĂœm
Image illustrative de l’article GECT Ister-Granum
Administration
Pays Drapeau de la Hongrie Hongrie
Pays Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Forme actuelle Groupement européen de coopération territoriale
SiĂšge H-2500 Esztergom
Széchenyi tér 1
Hongrie
Date de création
Site web http://www.istergranum.eu
Statistiques
Population 190 000 hab.
Superficie 1 911,63 km2
DensitĂ© 99 hab./km2
Subdivisions
Communes 86

Le siÚge du groupement se trouve à Esztergom en Hongrie, par conséquent, le droit applicable au groupement et à l'interprétation des statuts est le droit hongrois.

Historique

En 1895, les villes de Ć tĂșrovo et d'Esztergom, ont Ă©tĂ© reliĂ©es par le pont Marie-ValĂ©rie. Celui-ci fut dĂ©truit une premiĂšre fois en 1919. Depuis 1920, ces deux villes appartiennent Ă  deux pays diffĂ©rents. Le pont fut reconstruit et dĂ©truit une nouvelle fois en 1944.

Le , le Premier ministre MikulĂĄĆĄ Dzurinda et Viktor OrbĂĄn signĂšrent un accord portant sur la reconstruction du pont Marie-ValĂ©rie[1]. L'Union europĂ©enne soutint ce projet, notamment par le moyen du programme PHARE. Le , le maire adjoint d'Esztergom, TamĂĄs Meggyes – bĂ©nĂ©ficiant d'une dĂ©lĂ©gation de compĂ©tence, et le maire de Ć tĂșrovo, JĂĄn Oravec, s'accordĂšrent pour la mise en place d'une coopĂ©ration rĂ©gionale[1]. L'accord de coopĂ©ration fut signĂ© le [1]. La coopĂ©ration prit le nom d'« Ister-Granum Border Small Region ». Le pont fut reconstruit en 2001 et inaugurĂ© en octobre de cette mĂȘme annĂ©e[1].

La premiĂšre rencontre des maires de la rĂ©gion eut lieu le . Des festivals ont Ă©tĂ© organisĂ©s dans ce cadre : l’ster-Granum Regional Youth Theatre Festival et l’First Ister-Granum Folk Art Festival[1]. De mĂȘme, de Ă  s'est dĂ©roulĂ© l’Ister-Granum Hall Football Cup[1].

En , un accord de coopération est signé avec l'eurorégion Provincia Bothniensis (laquelle se situe entre la Finlande et la SuÚde)[1]. En , un quotidien destiné à l'eurorégion est lancé : « Hídlap »[1].

Le , la dĂ©claration d'intention de crĂ©ation de l’eurorĂ©gion Ister-Granum est signĂ©e[1]. Le suivant, la premiĂšre AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale de l'eurorĂ©gion a lieu[1]. Le , l'eurorĂ©gion a prĂ©sentĂ© au Parlement europĂ©en ses plans de dĂ©veloppement[1]. Le , la municipalitĂ© de la ville d'Esztergom a dĂ©cidĂ© d'Ă©tablir une agence de dĂ©veloppement rĂ©gional indĂ©pendante qui fut inaugurĂ©e le [1].

La séance inaugurale du groupement européen de coopération territoriale Ister-Granum a finalement eu lieu le [1].

Composition

Missions

Les missions du GECT sont au nombre de six. Il s'agit de[3] :

  • dans le cadre de ses objectifs, la mise en Ɠuvre d'autres actions spĂ©cifiques, programmes, et projets, avec ou sans la contribution financiĂšre de l'Union ;
  • dans le cadre de sa gestion indĂ©pendante afin d'atteindre ses objectifs, la poursuite des activitĂ©s de l'entreprise ;
  • dans la sensibilisation aux avantages concurrentiels survenant au niveau local et national du groupement visant au renforcement de la cohĂ©sion Ă©conomique et sociale sur son territoire d'exploitation, ainsi que de ses avantages compĂ©titifs transfrontaliers, et les conditions fondamentales pour parvenir Ă  ces avantages concurrentiels, le processus menant Ă  leur obtention et le rĂŽle que les membres peuvent prendre dans ce domaine;
  • assurer les ressources humaines et financiĂšres et le savoir-faire nĂ©cessaires pour atteindre les objectifs et l'exĂ©cution des tĂąches, la libre circulation des donnĂ©es et de l'information, et la diffusion de la communication des rĂ©alisations du Groupement.
  • influencer les dĂ©cisions concernant la politique rĂ©gionale dans le cadre institutionnel crĂ©Ă© par l'Union europĂ©enne;
  • dans le cas oĂč les conditions financiĂšres sont assurĂ©es, la crĂ©ation et le fonctionnement de la reprĂ©sentation Ă  Bruxelles.

Organes et fonctionnement

Assemblée générale

L’AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale est le plus important organe dĂ©cisionnel du groupement[4]. Il est composĂ© de 86 membres.

Compétences

Les compétences exclusives de l'Assemblée sont[5] :

  • l'adoption de la Convention et des Statuts et l'amendement desdits statuts ;
  • l'adoption du budget annuel, l'adoption du rapport en vertu de la loi sur la comptabilitĂ©, dont la dĂ©cision concernant l'utilisation du profit ou la perte aprĂšs impĂŽts ;
  • la dĂ©cision de l'admission de nouveaux membres, sur le niveau des frais d'adhĂ©sion et l'expulsion d'un membre. Concernant l'expulsion d'un membre, les motifs d'expulsion sont limitĂ©s. Cela concerne les situations ou un membre met en pĂ©ril la rĂ©alisation des objectifs du groupement (par son action ou son comportement) ou ne parvient pas Ă  remplir ses obligations de payer les droits annuels d'adhĂ©sion (il doit s'agir d'une nĂ©gligence d'un an qui se poursuit, Ă  la fin de ce dĂ©lai, pendant une pĂ©riode de 90 jours aprĂšs que l'avis de rĂšglement de la cotisation ait Ă©tĂ© spĂ©cifiĂ©).
  • l'Ă©lection, la nomination, la rĂ©vocation[N 1] et la dĂ©termination des rĂ©munĂ©rations ou du remboursement des frais du directeur ;
  • l'Ă©lection des membres du SĂ©nat, des comitĂ©s spĂ©cialistes et du ComitĂ© de surveillance, et leur rĂ©munĂ©ration ;
  • l'approbation des conclusions des contrats qui sont conclus par le groupement avec l'un de ses membres ou de ses directeurs ;
  • l'exĂ©cution des crĂ©ances contre le directeur, les membres du SĂ©nat et le ComitĂ© de surveillance ;
  • la rĂ©solution sur la rĂ©vocation du groupement sans successeur lĂ©gal enregistrĂ© ;
  • et l'approbation du rĂšglement d'organisation et de fonctionnement.

Fonctionnement

L’AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale se rĂ©unit au moins deux fois par an[6].

Les votes des membres de l'AssemblĂ©e ont tous la mĂȘme valeur[7]. En cas d'Ă©galitĂ©, le prĂ©sident de l'AssemblĂ©e tranche. Les votes concernant les domaines dans lesquelles l'AssemblĂ©e a une compĂ©tence exclusive sont adoptĂ©s dĂšs lors que deux tiers des membres prĂ©sents votent en faveur (le quorum Ă©tant fixĂ© Ă  plus de la moitiĂ© des membres)[7]. En ce qui concerne les modifications de la Convention et des Statuts, un vote unanime est nĂ©cessaire[7].

SĂ©nat

Le SĂ©nat est l'organe de gestion de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, et il reprĂ©sente l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale entre deux rĂ©unions[8]. Le prĂ©sident du SĂ©nat est dans le mĂȘme temps le prĂ©sident exĂ©cutif de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale[8].

Composition

Le Sénat est composé de 8 membres[8]. Ses membres sont le coprésident de l'Assemblée générale, trois délégués hongrois et trois déléguées slovaques représentants l'Assemblée générale désignés par celle-ci. La durée du mandat des membres est de deux ans[8].

Fonctionnement

Le SĂ©nat se rĂ©unit lorsque cela est nĂ©cessaire, mais au moins deux fois par an[8]. Le SĂ©nat est convoquĂ© par le prĂ©sident par Ă©crit en annonçant le lieu, la date et l'ordre du jour. La convocation du SĂ©nat, en indiquant la raison dans le mĂȘme temps, peut ĂȘtre demandĂ©e par tous les membres de l'organe, cependant la dĂ©cision finale incombe toujours Ă  la prĂ©sidence[8]. Lorsqu'un des membres du SĂ©nat ne peut se prĂ©senter Ă  la rĂ©union, il doit en informer Ă  l'avance le SĂ©nat[8].

Le quorum du Sénat est fixé à six membres[8]. Le Sénat prend ses décisions par un vote à la majorité et, en cas d'égalité des voix, le président voit son vote prédominé. Si le quorum n'est pas atteint, le Sénat sera à nouveau convoqué dans les 15 jours au plus tard[8]. Tout membre peut déposer un recours contre une décision illégale du Sénat dans les 30 jours à l'Assemblée générale. Le président ne vote pas en la matiÚre[8].

Le président invite parfois des experts ou d'autres personnes aux réunions, lorsque leur présence est importante pour éclairer les points discutés à l'agenda. Les personnes invitées le sont à titre consultatif et ont donc le droit d'exprimer leur opinion[8].

Compétences

Le SĂ©nat fixe les rĂšgles rĂ©gissant son fonctionnement, celle concernant la mise en Ɠuvre de ses missions (dont la division du travail entre ses membres)[8].

Le SĂ©nat[8] :

  • prĂ©pare les dĂ©cisions concernant la convocation et le fonctionnement de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, les procĂ©dures concernant l'expulsion d'un membre du groupement, les dĂ©cisions concernant l'activitĂ© Ă©conomique du groupement, et tous les autres sujets mentionnĂ©s par le prĂ©sident.
  • organise la mise en Ɠuvre des dĂ©cisions de gestion ou autre.
  • fait des propositions, en particulier, pour le renouvellement de l'activitĂ© du groupement basĂ©e sur les positions adoptĂ©es par les comitĂ©s professionnels, pour la planification des projets et pour amĂ©liorer leur efficacitĂ©, pour le dĂ©veloppement des ressources du groupement.
  • Ă©met un avis concernant en particulier el travail des commissions professionnelles, la rĂ©glementation du Groupement, les conclusions des projets de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, les rapports du Directeur.

Directeur

Le mandat du Directeur doit ĂȘtre de deux ans Ă  partir de la date d'acceptation des Statuts[9]. AprĂšs la cessation de ses fonctions, un directeur peut ĂȘtre rĂ©Ă©lu Ă  cette fonction[9].

Le directeur doit ĂȘtre tenue responsable de tout dommage causĂ© au groupement par leurs actions criminelles. Le directeur ne peut dĂ©lĂ©guer ses fonctions[9].

Compétences

La tùche générale du Directeur est de créer les conditions d'une gestion durable et stable du groupement tel que spécifié dans la législation, les statuts et les exigences professionnelles, et d'assurer l'efficacité continue des opérations institutionnelles du groupement[9].

Les autres tĂąches du Directeur sont[9] :

  • de coordonner la mise en Ɠuvre des tĂąches en accord avec l'objectif du Groupement ;
  • la gestion lĂ©gale, contractuelle, Ă©thique, financiĂšre, et administrative du groupement ;
  • la coordination de l'Ă©largissement du groupement et la prĂ©paration des documents appropriĂ©s ;
  • fournir les informations au SĂ©nat, Ă  l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, aux ComitĂ©s professionnelles, et aux organisations de travail ;
  • la prĂ©sentation et la vĂ©rification des comptes ;
  • la prĂ©paration des dĂ©cisions relevant des compĂ©tences exclusives de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale et du SĂ©nat, collecter les comptes et rapports prĂ©parĂ©s pour la dĂ©cision de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale et du SĂ©nat par les ComitĂ©s professionnels et les organisations du travail ;
  • la surveillance (la surveillance continue de la rĂ©alisation des objectifs, la rĂ©alisation financiĂšre et physique des projets) et le contrĂŽle (le suivi de l'efficacitĂ© de l'adoption Ă  l'environnement, l'amĂ©lioration et de sĂ©curisation) du groupement, la crĂ©ation et la gestion des processus.
  • surveiller dans quelle mesure le rĂ©sultat les objectifs ont Ă©tĂ© atteints ;
  • reprĂ©senter le groupement, dans le cadre de ses droits et obligations ;
  • la gestion et le contrĂŽle des achats et des investissements importants qui affectent l'ensemble du Groupement
  • Ă©tablir des partenariats, promouvoir les intĂ©rĂȘts propres ;
  • la gestion des questions de personnel, des accords dans le cadre de procĂ©dures d'embauche et de contrats de travail, l'exercice des droits de l'employeur ;
  • le droit de proposition et de consultation concernant les membres des comitĂ©s professionnels et de leurs prĂ©sidents ;
  • garder les comptes du groupement conforme Ă  la lĂ©gislation ;
  • remplir les obligations d'inscription et de publicitĂ© concernant le groupement en conformitĂ© avec la lĂ©gislation pertinente ;
  • la reprĂ©sentation du Groupement vis-Ă -vis des deux États membres concernĂ©s, de l'Union europĂ©enne et des institutions d'un pays tiers.

Directeurs successifs

Rang Directeur Mandat
1 Gyula Ocskay[9] [N 2] en cours, fin en 2013

Comités professionnels de l'Assemblée générale

Il y a six Comités professionnels permanent à l'Assemblée générale[10] :

  • le ComitĂ© des relations extĂ©rieures,
  • le ComitĂ© politique des ressources humaines,
  • le ComitĂ© Ă©conomique et de gestion d'actifs,
  • le ComitĂ© de la protection de l'environnement,
  • le ComitĂ© industriels et des transports,
  • le ComitĂ© culture et tourisme.

Leurs taches sont la préparation des réunions de l'Assemblée en fonction de leur domaine d'expertise, la collaboration avec les organisations de travail, le maintien du contact avec les organisations scientifico-professionnelles et les instituts correspondant à leur domaine d'expertise, le maintien du contact avec les autres Comités professionnels de l'Assemblée générale et la préparation des conférences[10].

Chaque Comité est dirigé par un président dont les tùches sont de signer les décisions du Comité, de soumettre ces décisions aux autorités compétentes et de superviser les projets en rapport avec le domaine de compétence du Comité[10].

Comité de surveillance

Le Comité de surveillance est composé de trois membres disposant d'un mandat de deux ans et qui agissent collectivement[11]. Le Comité de surveillance élit un de ses membres à la présidence[11].

Les rĂ©unions du ComitĂ© de surveillance sont convoquĂ©es et prĂ©sidĂ©es par son prĂ©sident[11]. Il se rĂ©unit lorsque cela est nĂ©cessaire, mais au moins une fois par an. La convocation de la rĂ©union, en indiquant la raison, l'objectif et l'ordre du jour, peut ĂȘtre initiĂ©e par tout membre du comitĂ© de surveillance par Ă©crit au prĂ©sident, qui doit agir dans les 8 jours suivant la rĂ©ception de la demande de convocation[11]. Le ComitĂ© doit, dĂšs lors, se rĂ©unir dans les trente jours. Au cas oĂč le prĂ©sident ne rĂ©pond pas Ă  la demande, les membres sont eux-mĂȘmes autorisĂ©s Ă  convoquer la rĂ©union[11].

Le comité de surveillance vérifie le fonctionnement et la gestion du Groupement, et approuve la conclusion des contrats ou des engagements qui dépasse la valeur de 5 millions de forints[11]. Pour ce faire, il peut demander un rapport du directeur, des informations émanant des salariés du groupement, et peut aussi inspecter les comptes et les documents du groupement[11].

Rang Membres Mandat
1 LĂĄszlĂł Szigeti[11] Dr GĂ©za Entz[11] Dr JenƑ HĂĄmory[11] [N 3] en cours, fin en 2013

Notes

  1. Les motifs de rĂ©vocation concerne notamment les actions ou comportements du directeur qui violent les objectifs ou les intĂ©rĂȘts du groupement. La persistance de ces actions et comportements, malgrĂ© un avis Ă©crit du SĂ©nat, constitue un conflit d'intĂ©rĂȘt.
  2. La date d'acceptation des statuts marque le début du mandat du directeur.
  3. La date d'acceptation des statuts marque le début du mandat des membres du comité de surveillance.

Sources

Références

Bibliographie

Compléments

Article connexe

Lien externe

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