GECT Ister-Granum
Le GECT Ister-Granum (en hongrois : Ister-Granum KorlĂĄtolt FelelĆssĂ©gƱ EurĂłpai TerĂŒleti EgyĂŒttmƱködĂ©si CsoportosulĂĄs, en slovaque : EurĂłpske zoskupenie Ășzemnej spoluprĂĄce Ister-Granum s ruÄenĂm obmedzenĂœm) est un groupement europĂ©en de coopĂ©ration territoriale (GECT) qui a Ă©tĂ© crĂ©Ă© le pour favoriser la coopĂ©ration transfrontaliĂšre entre la Hongrie et la Slovaquie.
GECT Ister-Granum (hu) Ister-Granum KorlĂĄtolt FelelĆssĂ©gƱ EurĂłpai TerĂŒleti EgyĂŒttmƱködĂ©si CsoportosulĂĄs (sk) EurĂłpske zoskupenie Ășzemnej spoluprĂĄce Ister-Granum s rucenĂm obmedzenĂœm | |
Administration | |
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Pays | Hongrie |
Pays | Slovaquie |
Forme actuelle | Groupement européen de coopération territoriale |
SiÚge | H-2500 Esztergom Széchenyi tér 1 Hongrie |
Date de création | |
Site web | http://www.istergranum.eu |
Statistiques | |
Population | 190 000 hab. |
Superficie | 1 911,63 km2 |
Densité | 99 hab./km2 |
Subdivisions | |
Communes | 86 |
Le siÚge du groupement se trouve à Esztergom en Hongrie, par conséquent, le droit applicable au groupement et à l'interprétation des statuts est le droit hongrois.
Historique
En 1895, les villes de Ć tĂșrovo et d'Esztergom, ont Ă©tĂ© reliĂ©es par le pont Marie-ValĂ©rie. Celui-ci fut dĂ©truit une premiĂšre fois en 1919. Depuis 1920, ces deux villes appartiennent Ă deux pays diffĂ©rents. Le pont fut reconstruit et dĂ©truit une nouvelle fois en 1944.
Le , le Premier ministre MikulĂĄĆĄ Dzurinda et Viktor OrbĂĄn signĂšrent un accord portant sur la reconstruction du pont Marie-ValĂ©rie[1]. L'Union europĂ©enne soutint ce projet, notamment par le moyen du programme PHARE. Le , le maire adjoint d'Esztergom, TamĂĄs Meggyes â bĂ©nĂ©ficiant d'une dĂ©lĂ©gation de compĂ©tence, et le maire de Ć tĂșrovo, JĂĄn Oravec, s'accordĂšrent pour la mise en place d'une coopĂ©ration rĂ©gionale[1]. L'accord de coopĂ©ration fut signĂ© le [1]. La coopĂ©ration prit le nom d'« Ister-Granum Border Small Region ». Le pont fut reconstruit en 2001 et inaugurĂ© en octobre de cette mĂȘme annĂ©e[1].
La premiĂšre rencontre des maires de la rĂ©gion eut lieu le . Des festivals ont Ă©tĂ© organisĂ©s dans ce cadre : lâster-Granum Regional Youth Theatre Festival et lâFirst Ister-Granum Folk Art Festival[1]. De mĂȘme, de Ă s'est dĂ©roulĂ© lâIster-Granum Hall Football Cup[1].
En , un accord de coopĂ©ration est signĂ© avec l'eurorĂ©gion Provincia Bothniensis (laquelle se situe entre la Finlande et la SuĂšde)[1]. En , un quotidien destinĂ© Ă l'eurorĂ©gion est lancĂ© : « HĂdlap »[1].
Le , la dĂ©claration d'intention de crĂ©ation de lâeurorĂ©gion Ister-Granum est signĂ©e[1]. Le suivant, la premiĂšre AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale de l'eurorĂ©gion a lieu[1]. Le , l'eurorĂ©gion a prĂ©sentĂ© au Parlement europĂ©en ses plans de dĂ©veloppement[1]. Le , la municipalitĂ© de la ville d'Esztergom a dĂ©cidĂ© d'Ă©tablir une agence de dĂ©veloppement rĂ©gional indĂ©pendante qui fut inaugurĂ©e le [1].
La séance inaugurale du groupement européen de coopération territoriale Ister-Granum a finalement eu lieu le [1].
Composition
Missions
Les missions du GECT sont au nombre de six. Il s'agit de[3] :
- dans le cadre de ses objectifs, la mise en Ćuvre d'autres actions spĂ©cifiques, programmes, et projets, avec ou sans la contribution financiĂšre de l'Union ;
- dans le cadre de sa gestion indépendante afin d'atteindre ses objectifs, la poursuite des activités de l'entreprise ;
- dans la sensibilisation aux avantages concurrentiels survenant au niveau local et national du groupement visant au renforcement de la cohésion économique et sociale sur son territoire d'exploitation, ainsi que de ses avantages compétitifs transfrontaliers, et les conditions fondamentales pour parvenir à ces avantages concurrentiels, le processus menant à leur obtention et le rÎle que les membres peuvent prendre dans ce domaine;
- assurer les ressources humaines et financiÚres et le savoir-faire nécessaires pour atteindre les objectifs et l'exécution des tùches, la libre circulation des données et de l'information, et la diffusion de la communication des réalisations du Groupement.
- influencer les décisions concernant la politique régionale dans le cadre institutionnel créé par l'Union européenne;
- dans le cas oĂč les conditions financiĂšres sont assurĂ©es, la crĂ©ation et le fonctionnement de la reprĂ©sentation Ă Bruxelles.
Organes et fonctionnement
Assemblée générale
LâAssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale est le plus important organe dĂ©cisionnel du groupement[4]. Il est composĂ© de 86 membres.
Compétences
Les compétences exclusives de l'Assemblée sont[5] :
- l'adoption de la Convention et des Statuts et l'amendement desdits statuts ;
- l'adoption du budget annuel, l'adoption du rapport en vertu de la loi sur la comptabilité, dont la décision concernant l'utilisation du profit ou la perte aprÚs impÎts ;
- la décision de l'admission de nouveaux membres, sur le niveau des frais d'adhésion et l'expulsion d'un membre. Concernant l'expulsion d'un membre, les motifs d'expulsion sont limités. Cela concerne les situations ou un membre met en péril la réalisation des objectifs du groupement (par son action ou son comportement) ou ne parvient pas à remplir ses obligations de payer les droits annuels d'adhésion (il doit s'agir d'une négligence d'un an qui se poursuit, à la fin de ce délai, pendant une période de 90 jours aprÚs que l'avis de rÚglement de la cotisation ait été spécifié).
- l'élection, la nomination, la révocation[N 1] et la détermination des rémunérations ou du remboursement des frais du directeur ;
- l'élection des membres du Sénat, des comités spécialistes et du Comité de surveillance, et leur rémunération ;
- l'approbation des conclusions des contrats qui sont conclus par le groupement avec l'un de ses membres ou de ses directeurs ;
- l'exécution des créances contre le directeur, les membres du Sénat et le Comité de surveillance ;
- la résolution sur la révocation du groupement sans successeur légal enregistré ;
- et l'approbation du rĂšglement d'organisation et de fonctionnement.
Fonctionnement
LâAssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale se rĂ©unit au moins deux fois par an[6].
Les votes des membres de l'AssemblĂ©e ont tous la mĂȘme valeur[7]. En cas d'Ă©galitĂ©, le prĂ©sident de l'AssemblĂ©e tranche. Les votes concernant les domaines dans lesquelles l'AssemblĂ©e a une compĂ©tence exclusive sont adoptĂ©s dĂšs lors que deux tiers des membres prĂ©sents votent en faveur (le quorum Ă©tant fixĂ© Ă plus de la moitiĂ© des membres)[7]. En ce qui concerne les modifications de la Convention et des Statuts, un vote unanime est nĂ©cessaire[7].
SĂ©nat
Le SĂ©nat est l'organe de gestion de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, et il reprĂ©sente l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale entre deux rĂ©unions[8]. Le prĂ©sident du SĂ©nat est dans le mĂȘme temps le prĂ©sident exĂ©cutif de l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale[8].
Composition
Le Sénat est composé de 8 membres[8]. Ses membres sont le coprésident de l'Assemblée générale, trois délégués hongrois et trois déléguées slovaques représentants l'Assemblée générale désignés par celle-ci. La durée du mandat des membres est de deux ans[8].
Fonctionnement
Le SĂ©nat se rĂ©unit lorsque cela est nĂ©cessaire, mais au moins deux fois par an[8]. Le SĂ©nat est convoquĂ© par le prĂ©sident par Ă©crit en annonçant le lieu, la date et l'ordre du jour. La convocation du SĂ©nat, en indiquant la raison dans le mĂȘme temps, peut ĂȘtre demandĂ©e par tous les membres de l'organe, cependant la dĂ©cision finale incombe toujours Ă la prĂ©sidence[8]. Lorsqu'un des membres du SĂ©nat ne peut se prĂ©senter Ă la rĂ©union, il doit en informer Ă l'avance le SĂ©nat[8].
Le quorum du Sénat est fixé à six membres[8]. Le Sénat prend ses décisions par un vote à la majorité et, en cas d'égalité des voix, le président voit son vote prédominé. Si le quorum n'est pas atteint, le Sénat sera à nouveau convoqué dans les 15 jours au plus tard[8]. Tout membre peut déposer un recours contre une décision illégale du Sénat dans les 30 jours à l'Assemblée générale. Le président ne vote pas en la matiÚre[8].
Le président invite parfois des experts ou d'autres personnes aux réunions, lorsque leur présence est importante pour éclairer les points discutés à l'agenda. Les personnes invitées le sont à titre consultatif et ont donc le droit d'exprimer leur opinion[8].
Compétences
Le SĂ©nat fixe les rĂšgles rĂ©gissant son fonctionnement, celle concernant la mise en Ćuvre de ses missions (dont la division du travail entre ses membres)[8].
Le SĂ©nat[8] :
- prépare les décisions concernant la convocation et le fonctionnement de l'Assemblée générale, les procédures concernant l'expulsion d'un membre du groupement, les décisions concernant l'activité économique du groupement, et tous les autres sujets mentionnés par le président.
- organise la mise en Ćuvre des dĂ©cisions de gestion ou autre.
- fait des propositions, en particulier, pour le renouvellement de l'activité du groupement basée sur les positions adoptées par les comités professionnels, pour la planification des projets et pour améliorer leur efficacité, pour le développement des ressources du groupement.
- émet un avis concernant en particulier el travail des commissions professionnelles, la réglementation du Groupement, les conclusions des projets de l'Assemblée générale, les rapports du Directeur.
Directeur
Le mandat du Directeur doit ĂȘtre de deux ans Ă partir de la date d'acceptation des Statuts[9]. AprĂšs la cessation de ses fonctions, un directeur peut ĂȘtre rĂ©Ă©lu Ă cette fonction[9].
Le directeur doit ĂȘtre tenue responsable de tout dommage causĂ© au groupement par leurs actions criminelles. Le directeur ne peut dĂ©lĂ©guer ses fonctions[9].
Compétences
La tùche générale du Directeur est de créer les conditions d'une gestion durable et stable du groupement tel que spécifié dans la législation, les statuts et les exigences professionnelles, et d'assurer l'efficacité continue des opérations institutionnelles du groupement[9].
Les autres tĂąches du Directeur sont[9] :
- de coordonner la mise en Ćuvre des tĂąches en accord avec l'objectif du Groupement ;
- la gestion légale, contractuelle, éthique, financiÚre, et administrative du groupement ;
- la coordination de l'élargissement du groupement et la préparation des documents appropriés ;
- fournir les informations au Sénat, à l'Assemblée générale, aux Comités professionnelles, et aux organisations de travail ;
- la présentation et la vérification des comptes ;
- la préparation des décisions relevant des compétences exclusives de l'Assemblée générale et du Sénat, collecter les comptes et rapports préparés pour la décision de l'Assemblée générale et du Sénat par les Comités professionnels et les organisations du travail ;
- la surveillance (la surveillance continue de la réalisation des objectifs, la réalisation financiÚre et physique des projets) et le contrÎle (le suivi de l'efficacité de l'adoption à l'environnement, l'amélioration et de sécurisation) du groupement, la création et la gestion des processus.
- surveiller dans quelle mesure le résultat les objectifs ont été atteints ;
- représenter le groupement, dans le cadre de ses droits et obligations ;
- la gestion et le contrĂŽle des achats et des investissements importants qui affectent l'ensemble du Groupement
- Ă©tablir des partenariats, promouvoir les intĂ©rĂȘts propres ;
- la gestion des questions de personnel, des accords dans le cadre de procédures d'embauche et de contrats de travail, l'exercice des droits de l'employeur ;
- le droit de proposition et de consultation concernant les membres des comités professionnels et de leurs présidents ;
- garder les comptes du groupement conforme à la législation ;
- remplir les obligations d'inscription et de publicité concernant le groupement en conformité avec la législation pertinente ;
- la reprĂ©sentation du Groupement vis-Ă -vis des deux Ătats membres concernĂ©s, de l'Union europĂ©enne et des institutions d'un pays tiers.
Comités professionnels de l'Assemblée générale
Il y a six Comités professionnels permanent à l'Assemblée générale[10] :
- le Comité des relations extérieures,
- le Comité politique des ressources humaines,
- le Comité économique et de gestion d'actifs,
- le Comité de la protection de l'environnement,
- le Comité industriels et des transports,
- le Comité culture et tourisme.
Leurs taches sont la préparation des réunions de l'Assemblée en fonction de leur domaine d'expertise, la collaboration avec les organisations de travail, le maintien du contact avec les organisations scientifico-professionnelles et les instituts correspondant à leur domaine d'expertise, le maintien du contact avec les autres Comités professionnels de l'Assemblée générale et la préparation des conférences[10].
Chaque Comité est dirigé par un président dont les tùches sont de signer les décisions du Comité, de soumettre ces décisions aux autorités compétentes et de superviser les projets en rapport avec le domaine de compétence du Comité[10].
Comité de surveillance
Le Comité de surveillance est composé de trois membres disposant d'un mandat de deux ans et qui agissent collectivement[11]. Le Comité de surveillance élit un de ses membres à la présidence[11].
Les rĂ©unions du ComitĂ© de surveillance sont convoquĂ©es et prĂ©sidĂ©es par son prĂ©sident[11]. Il se rĂ©unit lorsque cela est nĂ©cessaire, mais au moins une fois par an. La convocation de la rĂ©union, en indiquant la raison, l'objectif et l'ordre du jour, peut ĂȘtre initiĂ©e par tout membre du comitĂ© de surveillance par Ă©crit au prĂ©sident, qui doit agir dans les 8 jours suivant la rĂ©ception de la demande de convocation[11]. Le ComitĂ© doit, dĂšs lors, se rĂ©unir dans les trente jours. Au cas oĂč le prĂ©sident ne rĂ©pond pas Ă la demande, les membres sont eux-mĂȘmes autorisĂ©s Ă convoquer la rĂ©union[11].
Le comité de surveillance vérifie le fonctionnement et la gestion du Groupement, et approuve la conclusion des contrats ou des engagements qui dépasse la valeur de 5 millions de forints[11]. Pour ce faire, il peut demander un rapport du directeur, des informations émanant des salariés du groupement, et peut aussi inspecter les comptes et les documents du groupement[11].
Rang | Membres | Mandat | |||
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1 | LĂĄszlĂł Szigeti[11] | Dr GĂ©za Entz[11] | Dr JenĆ HĂĄmory[11] | [N 3] | en cours, fin en 2013 |
Notes
- Les motifs de rĂ©vocation concerne notamment les actions ou comportements du directeur qui violent les objectifs ou les intĂ©rĂȘts du groupement. La persistance de ces actions et comportements, malgrĂ© un avis Ă©crit du SĂ©nat, constitue un conflit d'intĂ©rĂȘt.
- La date d'acceptation des statuts marque le début du mandat du directeur.
- La date d'acceptation des statuts marque le début du mandat des membres du comité de surveillance.
Sources
Références
- The Chronicle of the Co-operation
- Membres du GECT
- Statut - Article 2
- Statut â Article 10 â 2. The General Assembly, p. 5
- Statut â Article 10 â 2.3, p. 5-6
- Statut â Article 10 â 2.4, p. 6
- Statut â Article 10 â 2, p. 6
- Statut â Article 10 â 4, p. 8
- Statut â Article 10 â 5, p. 9
- Statut â Article 10 â 6, p. 10
- Statut â Article 10 â 7, p. 11-12
Bibliographie
- (en) « Member settlements », sur le site du GECT Ister-Granum
- (en) « Introduction », sur le site du GECT Ister-Granum
- (en) « The Chronicle of the Co-operation », sur le site du GECT Ister-Granum
- (en) Convention regarding the establishment of the Ister-Granum European Grouping for Territorial Cooperation Ltd, Esztergom, , 6 p. (lire en ligne)
- (en) Ăva TĂ©tĂ©nyi, Statutes : Ister-Granum european grouping for territorial co-operation Ltd, Esztergom, , 15 p. (lire en ligne)